在住宅(家庭)裝修中行業(yè)主管部門(mén)如何發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)管的作用

陸大勇

（遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)服務(wù)中心 貴州遵義 563000）

0 引言

近幾年我國(guó)住宅(家庭)裝修行業(yè)發(fā)展成熟，住宅裝飾市場(chǎng)不斷壯大。我國(guó)國(guó)民生活水平大幅度改善決定了人們對(duì)居住條件和環(huán)境提出更高標(biāo)準(zhǔn)，家庭裝修除了在視覺(jué)上給人以美的享受，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的居住體驗(yàn)感，裝修效果的呈現(xiàn)要基于房屋安全、結(jié)構(gòu)合理的前提下進(jìn)行[1]。但是一些裝修團(tuán)隊(duì)急功近利，為縮短工期、節(jié)約成本、降低施工難度，經(jīng)常使用廉價(jià)材料以次充好、隨意改動(dòng)主體結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致偷工減料、承重墻肆意拆除等不良事件發(fā)生。

住宅整體功能是否有效發(fā)揮受裝修質(zhì)量因素影響較為顯著，不合格的裝修質(zhì)量嚴(yán)重威脅房屋的穩(wěn)定性與安全性。該現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是住宅裝修行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管力度不足，管理方式較為單一。為規(guī)范住宅裝修行業(yè)施工行為，保障裝修行業(yè)快速、可持續(xù)健康發(fā)展，行業(yè)主管部門(mén)需要對(duì)裝修行業(yè)加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)督力度，一方面要嚴(yán)格監(jiān)管裝修服務(wù)的違規(guī)現(xiàn)象，避免裝修糾紛[2]；另一方面，結(jié)合施工的實(shí)際情況向裝修行業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)，增強(qiáng)裝修人員素質(zhì)、優(yōu)化從業(yè)人員裝修技能。實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)與裝修企業(yè)一同確保房屋住宅裝修裝飾工程質(zhì)量的目標(biāo)，為人們營(yíng)造可靠的居住環(huán)境。

1 裝修行業(yè)主管部門(mén)發(fā)揮服務(wù)作用的策略研究

1.1 推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)考核進(jìn)程，優(yōu)化裝修人員技術(shù)水平

技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)與個(gè)人素質(zhì)是決定住宅裝修質(zhì)量的根本因素，住宅裝修的大部分安全隱患都是裝修過(guò)程的疏忽導(dǎo)致，因?yàn)檠b修團(tuán)隊(duì)技術(shù)水平不足、安全意識(shí)較差、專業(yè)要點(diǎn)存在盲區(qū)。因此，裝修行業(yè)主管部門(mén)要積極推進(jìn)技術(shù)人員培訓(xùn)進(jìn)程，提升家裝人員持證上崗的比重。首先，組建家裝人員培訓(xùn)班。提供水電工、木工、瓦工等一線工種的專業(yè)技能培訓(xùn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員技術(shù)水平的同時(shí)傳遞行業(yè)技術(shù)實(shí)施的要求，避免裝修違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。其次，擬定住宅裝修人員持證上崗制度。保障住宅裝修技術(shù)人員與管理人員的資質(zhì)水平，以制度的形式約束從業(yè)人員水平、保障裝修質(zhì)量；此外，行業(yè)主管部門(mén)可聯(lián)合裝修行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體方面搭建網(wǎng)絡(luò)信息公示平臺(tái)，將各裝修企業(yè)從業(yè)人員資格信息透明展示，便于消費(fèi)者與行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管與服務(wù)；消費(fèi)者可對(duì)技術(shù)人員的服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終保留綜合素質(zhì)優(yōu)秀的技術(shù)人員。

1.2 借助質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量，明確住宅裝修質(zhì)量

住宅裝修行業(yè)主管部門(mén)的權(quán)威性值得肯定，為保證質(zhì)量監(jiān)督的合理性主管部門(mén)需要借助檢測(cè)機(jī)構(gòu)力量明確住宅裝修質(zhì)量，并制定合理有效的管理措施。與住宅裝修行業(yè)主管部門(mén)合作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須專業(yè)、資質(zhì)齊全，包括材料、結(jié)構(gòu)等方面的檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果以數(shù)據(jù)報(bào)告的形式呈現(xiàn)，方便后期再次檢測(cè)。住宅裝修發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)極易引起消費(fèi)者與施工團(tuán)隊(duì)的糾紛，這是因?yàn)槎邔?duì)質(zhì)量問(wèn)題的認(rèn)知存在差異且不全面，專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果做出恰當(dāng)、公正的判斷，明確裝修團(tuán)隊(duì)的責(zé)任，同時(shí)為彌補(bǔ)裝修漏洞提供科學(xué)依據(jù)。此外，要制定合理的質(zhì)量檢測(cè)收費(fèi)規(guī)則，一些業(yè)主只愿意負(fù)擔(dān)產(chǎn)生實(shí)際作用的檢測(cè)費(fèi)用，針對(duì)這種問(wèn)題需要主管部門(mén)做好銜接工作，確保檢測(cè)結(jié)果絕密，按照合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢測(cè)報(bào)酬。

2 裝修行業(yè)主管部門(mén)發(fā)揮監(jiān)管作用的策略研究

2.1 做好住宅裝修行業(yè)的立法保障

住宅裝修行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管作用需要完善的法律體系做支撐，住宅裝修工程是一項(xiàng)細(xì)致、繁瑣、多參與的社會(huì)活動(dòng)，需要各個(gè)環(huán)節(jié)施工質(zhì)量合格才能保障裝修整體效果。首先，住宅裝修行業(yè)亟需通過(guò)政府職能完善裝修行業(yè)法律法規(guī)體系，出臺(tái)規(guī)范性市場(chǎng)管理文件與政策，將多部門(mén)工作進(jìn)行有效連接，將各單位職責(zé)明確劃分、細(xì)分，用以保障生產(chǎn)秩序，令住宅裝修監(jiān)管處于公正的社會(huì)環(huán)境之下。同時(shí)裝修行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快建立完備的裝飾施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并有效傳遞至施工人員手中[3]。裝修過(guò)程中各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，一個(gè)問(wèn)題的發(fā)生往往包含多個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，將質(zhì)量問(wèn)題明細(xì)化后很容易找到責(zé)任單位。在時(shí)代變遷與發(fā)展中，需要政府部門(mén)及時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)法律條文，保障法律約束與時(shí)俱進(jìn)。其次，采用行業(yè)主管部門(mén)擬定的施工合同代替原有的裝修公司自擬合同，有助于保障消費(fèi)者在裝修中的利益，削弱裝修公司不平衡的話語(yǔ)權(quán)，有效保障雙方在裝修中的利益。通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)的有效引導(dǎo)，有效規(guī)范裝飾裝修行業(yè)走向正規(guī)化、專業(yè)化。住宅裝修行業(yè)的立法保障落實(shí)后，需要主管部門(mén)及時(shí)解決對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的各種質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)格依據(jù)制度體系要求辦事，不斷完善裝修行業(yè)法規(guī)體系，充分發(fā)揮立法保障的約束規(guī)范作用。

2.2 發(fā)揮信息平臺(tái)監(jiān)管作用，公示裝修企業(yè)違規(guī)信息

當(dāng)今社會(huì)信息傳播離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的支持，行業(yè)主管部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)公示違規(guī)的裝修企業(yè)信息，發(fā)布行業(yè)最新動(dòng)態(tài)。裝修企業(yè)違規(guī)監(jiān)督要點(diǎn)包括企業(yè)施工資質(zhì)、材料使用情況等等，相關(guān)約束標(biāo)準(zhǔn)如下：①我國(guó)建筑工程相關(guān)立法要求：從事建筑活動(dòng)的建筑施工勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，企業(yè)只能再資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。因此，要對(duì)不具備工程施工資質(zhì)、超越企業(yè)施工資質(zhì)、借用他人名義承擔(dān)工程的裝修單位進(jìn)行違規(guī)公示。②隨著社會(huì)發(fā)展水平提高，人們對(duì)居住環(huán)境質(zhì)量要求極為嚴(yán)格，因此裝飾材料方面同樣是裝修監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域。一些甲醛嚴(yán)重超標(biāo)的材料應(yīng)及早取締，所以，要對(duì)以次充好、偷工減料的裝修企業(yè)進(jìn)行信息公示，避免有害物質(zhì)過(guò)度侵蝕生存環(huán)境，營(yíng)造良好的空氣環(huán)境。

在裝修主管部門(mén)努力下，呈現(xiàn)較為詳細(xì)的違規(guī)裝修企業(yè)信息，方便公眾快捷查詢、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督智能、明確主體責(zé)任，構(gòu)建公平、有序、誠(chéng)信的裝修市場(chǎng)秩序。

3 結(jié)論

現(xiàn)代住宅裝修一方面要營(yíng)造美觀的居住環(huán)境，另一方面要提高安全性能、環(huán)境質(zhì)量。安全隱患是家庭裝修重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，解決該問(wèn)題的方式是加強(qiáng)對(duì)裝修企業(yè)的監(jiān)管。本文從裝修行業(yè)主管部門(mén)發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)管作用途徑方面展開(kāi)研究，確保裝修行業(yè)處于有效監(jiān)督之下，同時(shí)明確了主管部門(mén)對(duì)于裝修行業(yè)的服務(wù)內(nèi)容，因此，主管部門(mén)對(duì)于裝修企業(yè)管理而言既是監(jiān)督也是服務(wù)角色。除此之外，建筑行業(yè)需要加快精裝修房屋建設(shè)進(jìn)程，基于差異性消費(fèi)層次、消費(fèi)理念，打造不同層次的精裝修房屋，省去業(yè)主自行裝修程序；精裝修房屋裝修質(zhì)量由政府組建的專門(mén)驗(yàn)收部門(mén)負(fù)責(zé)，有效保障裝修質(zhì)量與環(huán)境，減少裝修公司與業(yè)主之間的矛盾糾紛。