經(jīng)濟(jì)背景下城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查發(fā)展?fàn)顩r

常菲菲（山西省方山縣統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)）

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平日益得到改善，國家統(tǒng)計(jì)局對住戶調(diào)查工作越來越高度重視，為了更加完整準(zhǔn)確地反映城鄉(xiāng)居民收支狀況，2010 年，國家統(tǒng)計(jì)局對分別開展的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查進(jìn)行了一體化改革，到了2012 年12 月，全國抽樣共計(jì)40 萬居民家庭，全部按照統(tǒng)一的住戶收支與生活狀況調(diào)查制度開始記賬。從當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查開展情況來看，此項(xiàng)工作已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。為此，本文從研究城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作的意義入手，重點(diǎn)分析城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查中存在的問題，進(jìn)一步提出完善措施，以便提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作的意義

近年來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各行各業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)均已取得成效，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的應(yīng)用，充分了解城鄉(xiāng)居民的收入、支出等生活狀況，客觀地監(jiān)測居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質(zhì)量，能更好地滿足研究及制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和民生政策的需要。大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是社會得以延續(xù)、人民生活水平得以進(jìn)步的重要手段，充分對城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的工作進(jìn)行研究，不僅可以提高城鄉(xiāng)居民的幸福感，便利人民生活，還可以更好的順應(yīng)時代變遷，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化整體性發(fā)展，使城市功能更好地發(fā)揮出來，鄉(xiāng)村振興更好的體現(xiàn)出來。因此，在新時代下研究城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作有著重大的意義。

目前城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查中存在的問題

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查是一項(xiàng)非常重要的民生調(diào)查，通過住戶調(diào)查獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家制定有關(guān)民生政策的重要依據(jù)，由此可見，住戶調(diào)查源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確的重要性。從目前住戶調(diào)查的情況來看，個別的調(diào)查戶沒有認(rèn)識到作為抽樣個體的重要性，思想上不夠重視，隱私意識較強(qiáng)，不愿意配合調(diào)查，記賬時敷衍了事，這類型調(diào)查戶存在問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）現(xiàn)金收支賬記錄不規(guī)范

（1）家庭成員收支標(biāo)注不明確?，F(xiàn)金收支賬來源于個人的收支需要在“姓名”一欄中寫明是誰的收入或支出，但是個別調(diào)查戶并不注重這點(diǎn)，只填“收支項(xiàng)目摘要”和“金額”，沒有標(biāo)明是誰的收支。

（2）物品名稱混記，數(shù)據(jù)記錄不完整。比如出售西葫蘆、西紅柿、黃瓜等蔬菜，調(diào)查戶怕麻煩，直接在“收入項(xiàng)目摘要”欄目填寫出售蔬菜，“金額”欄目填寫總金額，“計(jì)量單位”和“數(shù)量”都不填；購買蘋果、梨、香蕉等水果，在“支出項(xiàng)目摘要”欄目填寫買水果，“金額”欄目填寫總金額，“計(jì)量單位”和“數(shù)量”都不填；或者在“支出項(xiàng)目摘要”欄目里籠統(tǒng)地填寫超市購物、買肉、看病等，這種混記、不完整的記錄會導(dǎo)致工作人員無法編碼。

（3）單價錯誤。住戶調(diào)查要求食物類的要以“公斤”或“斤”為計(jì)量單位。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們習(xí)慣用“袋”“箱”“個”作計(jì)量單位，有的調(diào)查戶在使用“e 記賬”時不注意看計(jì)量單位，像“一袋面粉”“一箱牛奶”“一個蛋糕”數(shù)量經(jīng)常填寫的是“1”，并沒有按照要求折算成“公斤”或“斤”為計(jì)量單位的數(shù)量填寫。還有是計(jì)量單位“斤”當(dāng)“公斤”填，如：調(diào)查戶購買的五斤雞蛋花了20 元，在使用“e 記賬”時，計(jì)量單位自動顯示“公斤”，調(diào)查戶在記賬時不注意看計(jì)量單位，直接填“數(shù)量”5，“金額”20元，填數(shù)量時沒有以“公斤”為計(jì)量單位進(jìn)行折算。因此在平臺審核時經(jīng)常會出現(xiàn)這種單價錯誤：“1 公斤面粉100 元”“1 公斤牛奶55 元”“1 公斤蛋糕80 元”“1 公斤雞蛋2 元”等問題。

（4）編碼未填寫錯誤。電子記賬作為一種新型的記賬方式，對調(diào)查戶的能力也有了一定的要求。在電子記賬的過程中出現(xiàn)編碼未填寫的錯誤主要有兩種情況：一是在“e 記賬”中輸入品名需要點(diǎn)擊下拉菜單中的選項(xiàng)，調(diào)查戶在輸入品名時，輸錯或者多輸入一個不相關(guān)的字就沒有下拉菜單選項(xiàng)，直接將自己寫的物品名稱填入品名內(nèi)時，在平臺審核就會出現(xiàn)未編碼的錯誤。如：調(diào)查戶在記“洗衣粉”時，品名輸入“洗衣粉”時就可以點(diǎn)擊下拉菜單中出現(xiàn)的選項(xiàng)，品名輸入“立白洗衣粉”時，下拉菜單中就沒有選項(xiàng)，這一筆在平臺審核時就會顯示未編碼，需要工作人員重新錄入編碼，而且這一部分在審核錯誤中占比還是比較大的。二是歸類錯誤，如果將農(nóng)業(yè)收入或者實(shí)物收入錯記入“收入”這一項(xiàng)當(dāng)中，在平臺審核時也會出現(xiàn)未編碼的錯誤。

（二）家庭收支記錄不完整

（1）城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作的記賬對象為住戶及其常住成員的全部收支情況都必須入賬。這樣才能全面地了解家庭成員的全部收支情況。在抽中的調(diào)查戶中，多數(shù)是由家庭主婦來記賬，她們通常是清楚自己的收支，并能夠按照實(shí)際情況記好自己的這一部分收支，對家庭中其他成員的收支情況不是很了解，只是記錄其他成員的一些經(jīng)常性的收支，如：按月發(fā)放的工資、買煙，車輛加油，在外飲食等。（2）“五險(xiǎn)一金”和銀行利息容易漏記。一是調(diào)查戶在記工資收入時有時只記錄扣除“五險(xiǎn)一金”后的實(shí)發(fā)工資，而不是住戶調(diào)查要求的全部應(yīng)發(fā)工資。二是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，家庭收入水平的普遍提高，大多數(shù)家庭的理財(cái)觀念都有了一定提升，相對利息收入也有所提高，但是調(diào)查戶覺得利息收入一年也沒有多少，又不愿意透露這方面的信息，導(dǎo)致利息收入就容易漏記。

（三）實(shí)物收入賬記錄不完善

實(shí)物收支賬是為了搜集住戶通過實(shí)物形式發(fā)生的各種收支活動資料。居民可支配收入的重要組成部分之一就是實(shí)物收入，這部分實(shí)物收入主要來自單位或雇主、政府或組織減免，由于這部分交易是以實(shí)物或服務(wù)的形式存在的，很容易被調(diào)查戶忘記。比如：過節(jié)時單位發(fā)放的大米、白面、食用油，單位或雇主免費(fèi)或低價提供的工作餐，為貧困戶減免的教育費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

（四）輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

住戶調(diào)查的輔助調(diào)查員多數(shù)是由村(居)委會干部來兼任，基層工作人員較少，身兼數(shù)職，工作任務(wù)重，并且年齡較大，對新的知識培訓(xùn)接受起來較慢，以致對住戶調(diào)查這項(xiàng)工作的調(diào)查方法和調(diào)查技巧掌握不到位，在調(diào)查戶記賬遇到問題時難以輔導(dǎo)。

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查中存在問題的完善措施

為了進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，建議從以下幾方面進(jìn)行分析探究：

（一）加大訪戶頻次，宣傳指導(dǎo)到位

（1）要嚴(yán)格按照住戶調(diào)查的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行入戶走訪，大力宣傳國家的方針政策，使調(diào)查戶增強(qiáng)“為國記賬，為己理財(cái)”的理念，深入理解住戶調(diào)查的目的、意義及重要性，明白自己所填報(bào)的數(shù)據(jù)與國家制定各項(xiàng)民生政策是息息相關(guān)的，消除他們心中對住戶調(diào)查的顧慮，進(jìn)一步提升調(diào)查戶的配合度，主動記好日記賬，真實(shí)地反映家庭的全部收支情況。（2）入戶走訪時，要注意溝通技巧，做到關(guān)心、關(guān)愛調(diào)查戶，在他們遇到困難、反映問題時，要認(rèn)真傾聽，做好記錄。對調(diào)查戶提出的合理性要求，我們有辦法解決的及時地給予解決，無能力解決的事情第一時間向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向調(diào)查戶解釋清楚。通過情感交流，取得調(diào)查戶的信任后，為進(jìn)一步了解調(diào)查戶目前的生活及就業(yè)情況做好鋪墊。（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，一是走訪入戶時將之前記賬中存在的問題歸類總結(jié)，以這些問題為實(shí)例逐一給調(diào)查戶進(jìn)行講解分析，手把手地教調(diào)查戶在“e 記賬”中如何改正錯誤，并提醒調(diào)查戶在今后記賬時需要注意的事項(xiàng)。二是加強(qiáng)日常審核工作，充分發(fā)揮平臺的監(jiān)控審核功能，將平臺審核的錯誤問題隨時反饋給調(diào)查戶，指導(dǎo)調(diào)查戶修改，對多天不記賬的調(diào)查戶及時給予提醒。三是要加強(qiáng)對帳頁的檢查核實(shí)，經(jīng)常性現(xiàn)金收入是否漏記，是否按要求歸入個人名下，是否與前幾個月的收入有明顯不同；根據(jù)調(diào)查戶的人口、性別、年齡構(gòu)成、生活習(xí)慣及就業(yè)情況，檢查調(diào)查戶常住人口的日常收支是否全部入賬，單位代扣的“五險(xiǎn)一金”和銀行利息是否漏記；檢查實(shí)物收支賬是否有漏記；紙質(zhì)記賬戶要查看每筆帳的日期、摘要、數(shù)量、金額、計(jì)量單位是否按要求記錄。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)能力

輔助調(diào)查員在住戶調(diào)查中起著非常重要的作用。輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)能力直接影響著住戶調(diào)查源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。建議從以下四個方面加以改進(jìn)：

（1）提高思想認(rèn)識。積極開展住戶調(diào)查宣傳工作，認(rèn)真做好輔助調(diào)查員的思想工作，使其明白自己的工作職責(zé)，在思想認(rèn)識上到位，以良好的工作態(tài)度投入到工作中。（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。通過召開季報(bào)、年報(bào)培訓(xùn)會議，對輔助調(diào)查員進(jìn)行集中培訓(xùn)。考慮到輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，培訓(xùn)時要注意方式方法，通俗易懂，由淺入深，理論與實(shí)踐操作相結(jié)合的方法，切實(shí)提高輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)能力。（3）方便業(yè)務(wù)查詢。為了讓輔助調(diào)查員更好地開展工作，調(diào)查員可以將住戶調(diào)查的工作要求、輔助調(diào)查員的崗位職責(zé)、訪戶技巧、“e 記賬”的操作方法、記賬時應(yīng)注意事項(xiàng)等資料整理成冊，發(fā)放給每一位輔助調(diào)查員，方便他們加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，遇到問題可以隨時查詢。（4）暢通溝通渠道。一是借助QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，建立住戶調(diào)查工作交流群，利用住戶調(diào)查工作群幫助輔助調(diào)查員解決工作中遇到的問題，分享先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)等；二是定時面訪，要求輔助調(diào)查員每月定時與調(diào)查員溝通，以便了解業(yè)務(wù)方面存在的問題。調(diào)查員要按照《住戶類調(diào)查工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行入戶走訪，督導(dǎo)輔助調(diào)查員工作及調(diào)查戶的記賬工作。

總結(jié)語

總而言之，城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作任務(wù)繁雜，對象分散，問題瑣碎，需要各個部門的相關(guān)人員協(xié)作配合，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)調(diào)查實(shí)踐，才能提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實(shí)反映人民生活水平，為國家的決策提供數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步促進(jìn)全民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，希望本文所論述的問題和措施對我國的城鄉(xiāng)一體化調(diào)查工作的開展與推進(jìn)有一定的借鑒意義。