經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下陜西省獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究

王曉旭（西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院）

引言

隨著國(guó)家大學(xué)生擴(kuò)招大潮的興起，公辦大學(xué)有限的教育資源已經(jīng)無法滿足日益激增的招生人數(shù)，于是獨(dú)立學(xué)院這種公辦高校、地方政府及民營(yíng)資本共同辦學(xué)的特有辦學(xué)機(jī)制如雨后春筍般破土而出。1999 年浙江大學(xué)城市學(xué)院成為首批教育部批準(zhǔn)設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院，截至2020 年，我國(guó)總共成立了獨(dú)立院校329 所，而陜西省共成立獨(dú)立院校12 所。時(shí)至今日，我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)有21 年的歷史了。但是現(xiàn)階段，教育部對(duì)民辦獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展做了進(jìn)一步規(guī)定和要求。2020 年5 月，教育部出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，一批獨(dú)立學(xué)院或轉(zhuǎn)設(shè)、或停招、或撤銷建制。陜西省多所獨(dú)立院校也隨之加快了轉(zhuǎn)設(shè)的步伐。2020 年4 月，西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為西安明德理工學(xué)院，西安工業(yè)大學(xué)北方信息工程學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為西安工商學(xué)院。關(guān)于獨(dú)立院校轉(zhuǎn)設(shè)的問題，國(guó)家雖然出臺(tái)了相關(guān)政策和方案，但是關(guān)于獨(dú)立院校轉(zhuǎn)設(shè)后的指導(dǎo)意見模糊，使得獨(dú)立院校在轉(zhuǎn)設(shè)過程中面臨諸多困難。本文對(duì)目前陜西省9 所獨(dú)立院校在轉(zhuǎn)設(shè)過程中面臨的困境進(jìn)行分析，提出有效解決問題的對(duì)策，為陜西省獨(dú)立學(xué)院高質(zhì)量轉(zhuǎn)設(shè)提供參考。

陜西省獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)面臨的困難

（一）過度依賴母體品牌資源

品牌是品牌擁有者自身產(chǎn)品或服務(wù)帶來的價(jià)值，品牌資源是所有可以用來建立鞏固品牌權(quán)益與品牌形象的方法。高校的品牌資源是學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)與發(fā)展過程中積累的價(jià)值資源，是學(xué)校文化的重要體現(xiàn)，使學(xué)校在社會(huì)上享有很高的知名度和美譽(yù)度。陜西省現(xiàn)有的9 所獨(dú)立院校均為母體高校和民營(yíng)企業(yè)合作共同辦學(xué)的模式。這種辦學(xué)模式，使得獨(dú)立院校的發(fā)展不得不依賴母體的品牌資源。對(duì)獨(dú)立學(xué)院而言，無論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)名譽(yù)，都是學(xué)校追求的目標(biāo)。加之學(xué)生在擇校時(shí)都有名校情結(jié)，所以獨(dú)立學(xué)院吸引學(xué)生的一個(gè)重要方面就是依托母體學(xué)校的聲譽(yù)，例如西安交通大學(xué)城市學(xué)院、西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院等。在母體高校的品牌資源支撐下，獨(dú)立學(xué)院除了擁有好的生源，還在就業(yè)、師資隊(duì)伍建設(shè)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是，當(dāng)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后，就會(huì)退出對(duì)母體的高校的品牌資源依賴，校名將不再使用母體高校的校名，母體高校的品牌資源帶來的種種優(yōu)勢(shì)就不存在了，這對(duì)獨(dú)立學(xué)院未來在招生、就業(yè)方面都帶來很大的挑戰(zhàn)。

（二）自身師資力量薄弱

一個(gè)學(xué)校高質(zhì)量的教育離不開優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。陜西省的獨(dú)立學(xué)院都是在母體高校的依托下成立的，其教師隊(duì)伍的形成有其獨(dú)立學(xué)院的特殊性。陜西省的所有獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍都是由本校專職教師和母體高校和其他高校的在職、退休教師兼職組成，其自身面臨嚴(yán)重的師資不足。獨(dú)立學(xué)院所聘的兼職教師往往都是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及科研經(jīng)驗(yàn)豐富的副教授、教授，大大優(yōu)化了獨(dú)立學(xué)院的師資結(jié)構(gòu)。但由于這部分教師年齡較大，知識(shí)老化嚴(yán)重，加之都是兼職教師，對(duì)于學(xué)校的責(zé)任感相對(duì)較差。教育部出臺(tái)的《普通本科高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》（教發(fā)[2004]2 號(hào)）指示要求指出，轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院在師資的結(jié)構(gòu)和數(shù)量上必須滿足要求。但是，從目前陜西省獨(dú)立院校的師資情況來看，大部分學(xué)校都不能滿足要求。此外，由于陜西省獨(dú)立學(xué)院的教師工資待遇普遍較低，使得教師流動(dòng)率較高，造成師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響教學(xué)質(zhì)量和日常工作。所以，轉(zhuǎn)設(shè)之后的陜西省獨(dú)立學(xué)院，在師資隊(duì)伍假設(shè)方面還有很長(zhǎng)的一段路要走。

（三）陜西省現(xiàn)有民辦大學(xué)優(yōu)勢(shì)明顯

在公辦、民辦、獨(dú)立學(xué)院這三種高等教育辦學(xué)模式下，激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境決定了高等學(xué)校必須不斷加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。陜西省目前共有民辦大學(xué)9 所，其中西安歐亞學(xué)院、西安培華學(xué)院、西安外事等高校在近十幾年的發(fā)展中，依托陜西省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足市場(chǎng)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，形成了自身的民辦學(xué)校特色。這些民辦大學(xué)教育設(shè)施普遍較完善。陜西省的獨(dú)立學(xué)院大都是2004 年成立的，創(chuàng)辦的時(shí)間相對(duì)較短，實(shí)力較薄弱，是公認(rèn)的三本院校，社會(huì)聲譽(yù)度和認(rèn)可度普遍不高。轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院會(huì)脫離母體，進(jìn)行更名，社會(huì)就會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)體制、教學(xué)質(zhì)量及人才培養(yǎng)能力提出懷疑。此外，根據(jù)《陜西省教育收費(fèi)公示制度》，民辦高校的學(xué)費(fèi)普遍低于獨(dú)立學(xué)院，這就給轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院在生源及生源質(zhì)量方面帶來很大的挑戰(zhàn)。

陜西省獨(dú)立學(xué)院未來發(fā)展的對(duì)策

根據(jù)教育部相關(guān)政策規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)勢(shì)在必行。針對(duì)陜西省獨(dú)立院校轉(zhuǎn)設(shè)存在的問題與挑戰(zhàn)，文章提出以下對(duì)策和建議：

（一）加強(qiáng)自身品牌建設(shè)

社會(huì)對(duì)高校的品牌知名度比較看重，因此，轉(zhuǎn)設(shè)后的陜西省獨(dú)立學(xué)院必須打造自己特有的品牌。一方面，積極打造自有品牌，先提高在陜知名度。這些獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)立之初，每個(gè)學(xué)院都有自己的特色專業(yè)，因此要先從打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)入手，建設(shè)國(guó)家一流專業(yè)，打造省級(jí)和國(guó)家級(jí)精品課程。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校與省內(nèi)企業(yè)的合作，推動(dòng)學(xué)生就業(yè)，提高畢業(yè)生在陜西當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的美譽(yù)度。另一方面，要重視品牌的宣傳。轉(zhuǎn)設(shè)后的獨(dú)立學(xué)院要積極利用自己擁有的資源，多管齊下，人才皆用，利用各種傳媒渠道和機(jī)會(huì)，加大品牌宣傳力度。此外，還可以借助各種公益活動(dòng)，提高學(xué)校的社會(huì)影響力，提高學(xué)校的口碑。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

要達(dá)到《普通本科高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》（教發(fā)[2004]2 號(hào)）當(dāng)中關(guān)于轉(zhuǎn)設(shè)后獨(dú)立學(xué)院在師資的結(jié)構(gòu)和數(shù)量上的要求，各學(xué)院必須加強(qiáng)自身師資隊(duì)伍建設(shè)，建立一支年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。首先，學(xué)院要克服各種困難，薪酬體系要與市場(chǎng)接軌，努力提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。其次，陜西省各大獨(dú)立院校的專職教師普遍較年輕，大部分都是碩士研究生，職稱都是講師，教學(xué)和科研能力還有很大的提升空間。因此要為青年教師創(chuàng)造培訓(xùn)和深造機(jī)會(huì)。此外，還要通過各種途徑引進(jìn)高層次人才，尤其是“雙師型”教師，以此優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。

（三）創(chuàng)新辦學(xué)模式

目前，獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)工作實(shí)質(zhì)上就是要進(jìn)行辦學(xué)模式改革。雖然陜西現(xiàn)有的民辦大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)充裕，教育硬件設(shè)施完善，辦學(xué)歷史較長(zhǎng)。但是獨(dú)立學(xué)院依托母體高校在辦學(xué)過程中也積累了一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。因此，獨(dú)立院?？梢栽诂F(xiàn)有的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，努力嘗試新的辦學(xué)模式。例如，可以進(jìn)一步嘗試與企業(yè)合作，邀請(qǐng)其他實(shí)力雄厚的企業(yè)資本進(jìn)入，改善現(xiàn)有辦學(xué)條件，促進(jìn)學(xué)院未來的發(fā)展。

（四）政府為獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)提供政策支持

雖然教育部針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)提出了相關(guān)指導(dǎo)意見，但是這些措施較模糊，尤其是沒有關(guān)于具體的關(guān)于獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的指導(dǎo)方案，這使得獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)工作難以推動(dòng)。因此，要加快獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的步伐，離不開當(dāng)?shù)卣恼咧С帧ｊ兾髯鳛榻逃笫?，?yīng)該為當(dāng)?shù)鬲?dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)提供政策支持，引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院成功轉(zhuǎn)設(shè)。例如，結(jié)合國(guó)家關(guān)于獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的相關(guān)政策，考慮本地學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)存在的問題與挑戰(zhàn)，制定當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)范，為本省獨(dú)立學(xué)院順利完成轉(zhuǎn)設(shè)工作提供政策保障和依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

綜上而言，陜西省獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)過程中面臨對(duì)品牌資源的過度依賴、自身師資力量薄弱、現(xiàn)有民辦高校沖擊等方面的問題，要在轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程中解決這些問題，必須加強(qiáng)自身品牌建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，依靠陜西省政府的政策規(guī)范支持，才能順利完成轉(zhuǎn)設(shè)，為獨(dú)立學(xué)院未來的發(fā)展指明道路。