從智慧城市到新型智慧城市的規(guī)劃建設探究

劉衛(wèi)國

（蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，甘肅蘭州 730030）

0 前言

隨著社會經濟的高速發(fā)展，在智慧城市到新型智慧城市的規(guī)劃建設中黨和中央要站在新的起點上，為持續(xù)取得新的進展而努力。要繼續(xù)堅持創(chuàng)新、和諧、環(huán)保、開放、共享的發(fā)展方向，堅持以人為本的理念。要對城市戶籍人口城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)公共服務化更加重視，并實施相應的措施以此來提高城市戶籍人口城鎮(zhèn)化。讓城市成為一個環(huán)境宜居、歷史文脈傳承的新型智慧城市，讓當?shù)氐娜嗣袢罕姀亩@得滿滿的幸福感。因此，在從智慧城市到新型智慧城市的規(guī)劃建設中我們要遵從科學的規(guī)律，重視頂層設計，統(tǒng)一規(guī)劃相關設施的配套改革工作。激勵當?shù)爻鞘幸虻刂埔?、發(fā)揚特色、創(chuàng)新大膽的方向出發(fā)，積極引入社會各界的商業(yè)資源參與到城市建設中，推進中國特色社會主義新型智慧城市的持續(xù)性健康和諧發(fā)展。

1 智慧城市與新型智慧城市的概念

智慧城市起源于美國紐約市，于2009 年智慧城市項目與IBM2010 年智能區(qū)和智慧城市的愿景，智慧城市的概念是經過類似于像歐盟生活實驗室的這種創(chuàng)新方式來重申對知識社會的依賴。智慧城市是處于一種比較先進的發(fā)展方式，它可以增加各方面的資源利用，可以優(yōu)化各項管理服務機構，提高人民群眾生活的品質。對于城市的功能設備與服務這塊，要把城市和科學技術、創(chuàng)新思維聯(lián)系起來，努力提高智慧城市的持續(xù)發(fā)展。智慧城市是從數(shù)字城市逐漸演變過來的，它的內涵在不停地增加，這就說明人民的精神文明已經發(fā)展到了先進的狀態(tài)。在最開始的階段，很多事情靠單一系統(tǒng)的智能化都是能夠做到的。然后到了中期實驗階段時，有些被設定為多個智能化的相互作用，有些高級形式被制定為結合了科技人類多維屬性匹配的應用場景。隨著城市的發(fā)展不斷進步，到了中后期，單一的系統(tǒng)智能化是遠遠不能夠滿足的。那么，新智慧城市中的“新”是體現(xiàn)在哪些方面？其實，新型的智慧城市就是我國“和諧共處”的經典智慧和西方現(xiàn)代創(chuàng)新思維的結合，這種新型結合的方式將會深入掌握生態(tài)適應、健康安全和科學發(fā)展等關鍵意識形態(tài)的工作邏輯。

2 我國智慧城市在發(fā)展過程中存在的問題

我國的城市發(fā)展在經歷了從“數(shù)字城市”到“智慧城市”到“新智慧城市”的三個歷程，鑒于目前我們國家的智慧城市正是處于走向新型智慧城市的結構轉型階段。在這種過渡的期間，智慧城市的數(shù)量在不斷地增加，自從一開始建設智慧城市以來到現(xiàn)在，已經在全國建立了有將近數(shù)百個智能項目。其中，大部分的城市已經處于網絡化進程中，有很多試點的城市中公共平臺數(shù)據庫的試驗進度取得了良好的成績。并且，有一小部分的城市已經進入向智慧化水平進行過渡了。不管是哪個國家，哪個城市，在面臨一個城市在發(fā)展過程中一定會遇到各種各樣的問題與矛盾。所以，我們國家在智慧城市的發(fā)展過程中：①當?shù)厥忻竦臏贤ê蛥⑴c性不高，對相關的智慧服務和智慧應用的體驗度和滿意度不高；②有一些地區(qū)政府在建設智慧城市時對其的規(guī)劃、邊界劃分等不夠明確、具體；③單一的智慧比較多，但是涉及跨界融合的創(chuàng)造力缺乏，導致智慧應用的適應性不夠完善；④有些部分城市、地區(qū)會存在模式多樣性不強，出現(xiàn)“小智慧”“假智慧”等問題。

3 探究傳統(tǒng)智慧城市與新型智慧城市的對比

我國從智慧城市向新型智慧城市轉型的過程中，建設新型智慧城市是在傳統(tǒng)智慧城市的基礎上不斷進行探索、歸納、總結，因此，要把智慧城市規(guī)劃建設與城市發(fā)展、社會治理以及人文發(fā)展趨勢聯(lián)系起來。我們從兩個方面來分析傳統(tǒng)型和新型的智慧城市有哪些不同之處，有哪些可借鑒之處，從而更好地完善新型智慧城市的建設規(guī)劃。

3.1 城市基礎設施方面的網絡信息傳輸及感知度

一個城市在發(fā)展過程中，因為過多的只考慮到城市通信網絡，而忽視了大部分的物聯(lián)感知網和智能化設施，造成出現(xiàn)工作方向重點偏移的現(xiàn)象，把大部分的工作重點都放在了信息網絡快速傳輸?shù)臓顟B(tài)。而新型智慧城市的建設則是要建構一套安全可控、高效、精準、便利且智能化的信息基礎數(shù)據庫和感知體系。為此，要想實現(xiàn)新型智慧城市建設則必須具備較大的資金投資，促進城市發(fā)展的全面覆蓋或者重點覆蓋。

3.2 城市數(shù)據方面的數(shù)據共享與節(jié)約程度

在以往傳統(tǒng)的智慧城市建設上，面臨著一些技術標準不統(tǒng)一，缺乏規(guī)范要求，相關體系和創(chuàng)新性的改革技術相對落后等問題，造成出現(xiàn)“資源分裂”“大數(shù)據信息使用率低”等情況。甚至有一些政府部門還把數(shù)據作為金錢交易等利益來源而不愿意提供。有些建設新型智慧城市的政府大力要求上下要做到信息化、云數(shù)據開放化，但是鑒于有些政府信息數(shù)據的特殊性，或者是云數(shù)據信息庫良性環(huán)境不足。特別是對于一些資源配置與分配制度沒有相對統(tǒng)一的現(xiàn)象，導致心有余力而不足。為此，如果要快速實現(xiàn)數(shù)據共享的狀態(tài)，那么，這時就必須要快速找出數(shù)據安全、開放可見的平衡之處，這樣一來可以有效解決如今存在數(shù)據分裂的現(xiàn)象，達到數(shù)據共享的要求。

3.3 建設可靠的城市級平臺

早年時期智慧城市在發(fā)展的進程中，因為沒有信息數(shù)據整合在一起的意識，導致底層的一些數(shù)據支撐平臺嚴重缺乏，造成城市級平臺的基礎保障非常不可靠。雖然在早期時候，傳統(tǒng)的智慧城市已經提出了城市運營中心的看法，但是在實施的過程中實際效果并不是很樂觀，大部分的城市運營中心過于重視展示，從而忽略了數(shù)據共享、數(shù)據整合。只有一小部分的特殊行業(yè)因其擁有比較雄厚的資金支撐和行業(yè)級平臺才做了一些比較有實質性的效果。建設新型智慧城市是通向建設市級城市的通用平臺，有一套可靠的城市級平臺作基礎保障對新型智慧城市的建設與發(fā)展是非常有必要的。

3.4 應用層面進行扁平化

結合目前情況，各地區(qū)絕大多數(shù)還是以上一時期完成的城市信息化作為基礎來展開對智慧城市的建設工作，主要包含的項目有制造、傳播、發(fā)展等方面。當時大部分的系統(tǒng)都是單一化、獨立化的垂直管理形式，或者是只適用于行業(yè)內或部門內部專用的系統(tǒng)，其缺點是資金投入大，實施的時間長，而且各個系統(tǒng)之間不互通，實施的途徑差異大，不僅效率低，還缺乏創(chuàng)新思維。而建設新型智慧城市是要向城市治理進行轉變，把數(shù)據開放來作為新型智慧城市建設的重點，且要同時進行融合應用，營造出智能共享的信息基礎，尤其是針對建設新型智慧城市包容性應用中，其城市的治理能力、管理模式更加要不斷創(chuàng)新。

4 從智慧城市向新型智慧城市推進的建議

4.1 對智慧城市的類別進行明確劃分

各地區(qū)政府在設計新型智慧城市建設規(guī)劃時，不能一味仿照先進沿海發(fā)達地區(qū)的規(guī)劃建設思路。而是要聯(lián)系當?shù)爻鞘械膶嶋H發(fā)展狀況，進行城市的正確定位，明確城市的發(fā)展需求。所以，要注重四個類別的創(chuàng)新：民生、產業(yè)、信息技術和基礎設施。從這四個方面去考慮城市建設規(guī)劃以及實現(xiàn)新型的智慧城市發(fā)展目標。不僅如此，還要特別關注與周邊智慧城市規(guī)劃的銜接。

4.2 要從城市的基礎設施管控方面進行考慮

在日后的新型智慧城市規(guī)劃中，城市發(fā)展的前提是要確?；A設施各系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性，各個子系統(tǒng)間可以進行智能協(xié)作功能。這就需要一套全面的市政管理、安全防護系統(tǒng)，來確保新型智慧城市的通信網絡技術安全穩(wěn)定，以此來實現(xiàn)城市的智慧功能。所以，基礎設施的管控系統(tǒng)要有進一步的開發(fā)與技術優(yōu)化。從而實現(xiàn)當?shù)氐尼t(yī)療、教育、交通、金融等行業(yè)在智能系統(tǒng)的基礎上突破信息技術的創(chuàng)新。

4.3 建立完善的評價系統(tǒng)進行空間規(guī)劃整合

地區(qū)政府要把城市的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃實施跨界整合。相關的建設部門要積極實施質量改進與文化遺產保護規(guī)劃整合，對于中心城市的建立要有一個明確劃分、精準高效且綜合性很強的評價機制。所以，要構建一套全面、完善的評價系統(tǒng)來實現(xiàn)新型智慧城市空間規(guī)劃的相互整合。

4.4 構建一套完善的分層細化的評估體系

作為一個新型的智慧城市建設規(guī)劃，那構建一套完善的分層細化的評估體系目的是要提高群眾對智能生活的接受度以及滿意度，以此來不斷完善城市的智能化系統(tǒng)設施。那么，我們在制定這套評估體系時，要認真考量智能技術的演變發(fā)展、技術優(yōu)化、業(yè)務水平提高和機制改革，制定科學合理的評估體系。那么，就要把各個建設項目按其成熟度的不同進行劃分，可以分為初期階段、業(yè)務集成和應用開發(fā)階段。在智能化不斷發(fā)展的前提下，不斷的完善與變革，逐漸提高新型智慧城市的成熟度。

5 結束語

其實，實現(xiàn)新型智慧城市的規(guī)劃建設是一項長期且復雜的系統(tǒng)工程，要想做好這項艱巨光榮的任務，就必須把黨和中央的思想和行動統(tǒng)一部署起來，勇于承當，不畏前行，力求實務高效，健康穩(wěn)定的推動新型智慧城市建設，給人們創(chuàng)造一個更美好的明天。