探討配網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

李文光

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司云浮供電局，廣東云浮 527300）

1 配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理發(fā)展歷程

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的發(fā)展歷程，2013 年選取工藝點(diǎn)，開展樣板點(diǎn)建設(shè)示范，形成120 個樣板點(diǎn)的示范建設(shè)。滾動修編并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。2014 年按照“標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)材料、標(biāo)準(zhǔn)配送、標(biāo)準(zhǔn)施工”的思路，在臺架變工程上試點(diǎn)開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2015 年將“四個標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)思路擴(kuò)展到配電房、戶外箱式設(shè)備、10kV 電纜線路、10kV 架空線路。2016 年結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化和完善，形成《配網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)提煉和優(yōu)化成果》。2017 年將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)覆蓋到自動化、通信、低壓戶表、充電設(shè)施等領(lǐng)域。制定標(biāo)準(zhǔn)件目錄清單，全面推廣應(yīng)用。2018 年堅(jiān)持以統(tǒng)一建設(shè)模式為基礎(chǔ)，圍繞基建七個管理，建立完整的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制，形成統(tǒng)一的組織體系、工作體系、技術(shù)體系，推動配網(wǎng)建設(shè)的“去本地化”，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)建設(shè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。形成標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“新四標(biāo)”，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)件應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)施工、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

2 配電網(wǎng)管理中存在的問題

2.1 企業(yè)的管理制度不夠健全

在電力行業(yè)長久的發(fā)展過程中，大部分的企業(yè)都缺乏在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的競爭意識，很多企業(yè)沒能認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化管理對于配電網(wǎng)工程的重要性，他們過于偏重工程中的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，忽略了標(biāo)準(zhǔn)化的管理，即使有些企業(yè)意識到標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性，但在整個行業(yè)缺乏這一意識的背景下，這種具體的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式也很難在行業(yè)中推廣使用，從而限制了它的進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展。

2.2 配電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠完善

對于一個行業(yè)的整體發(fā)展當(dāng)然不能用一種觀點(diǎn)概括，其實(shí)在電力行業(yè)的發(fā)展中也有一些企業(yè)認(rèn)識到了關(guān)于配電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性的，并且部分企業(yè)也在貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式方面取得了一定的成績，這是不可否認(rèn)的。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化管理沒能得到進(jìn)一步應(yīng)用

為了進(jìn)一步適應(yīng)社會發(fā)展的需求，我國的電力企業(yè)也在不斷地制定和完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)制度，只是因?yàn)楦黜?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用性和實(shí)際性不夠強(qiáng)，沒有辦法對企業(yè)的實(shí)際發(fā)展產(chǎn)生有效的指導(dǎo)作用。

3 配電網(wǎng)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)就是要建立標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)技術(shù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)內(nèi)容。主要工作內(nèi)容：①持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。將物資品類優(yōu)化成果、“四新”“反措”等納入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；②結(jié)合統(tǒng)一建設(shè)，逐步將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)應(yīng)用到技改、修理等項(xiàng)目；③嚴(yán)格落實(shí)基建工程設(shè)計(jì)管理質(zhì)量控制文件，督促設(shè)計(jì)及評審單位嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；④充分利用設(shè)計(jì)評審平臺，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)應(yīng)用情況考核。優(yōu)化完善臺架變、配電房、低壓部分、戶外箱式設(shè)備、10kV 架空線路、10kV 電纜線路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，增加配網(wǎng)自動化、充電設(shè)施、低壓計(jì)量、20kV 配網(wǎng)工程、通信工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)內(nèi)容。臺架變優(yōu)化為兩種類型；架空線路優(yōu)化為192 個模塊；戶外箱式設(shè)備優(yōu)化為箱變2 種類型，開關(guān)箱2 種類型，分支箱1 種類型；配電房優(yōu)化為3 種型式；電動汽車充電設(shè)施完善了高速公路充電設(shè)施雨棚及燈箱加工圖。具體方法：①在設(shè)計(jì)階段，配網(wǎng)項(xiàng)目全面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和典型造價(jià)，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目可研按照設(shè)備裝備技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、反事故技術(shù)措施和典型造價(jià)開展設(shè)計(jì)工作。施工圖設(shè)計(jì)審查階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)說明如下內(nèi)容：a.可研的執(zhí)行情況；b.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)應(yīng)用情況；c.標(biāo)準(zhǔn)件應(yīng)情況；d.未采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)件原因說明。e.強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況；②設(shè)計(jì)評審階段，縣區(qū)供電局在施工圖及預(yù)算內(nèi)審階段組織生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等相關(guān)單位對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審核可研究的依從性及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況，審查完成后由電網(wǎng)規(guī)劃中心組織施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算評審。

標(biāo)準(zhǔn)件應(yīng)用就是要全面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)件，從物資材料源頭提升工程質(zhì)量。主要工作內(nèi)容：①滾動修編標(biāo)準(zhǔn)件清單目錄，增加基層創(chuàng)新成果等內(nèi)容，印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)件清單目錄；②牢牢抓住設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)評審環(huán)節(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)件嚴(yán)格應(yīng)用。a.各設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案，并在施工圖設(shè)計(jì)階段選取符合應(yīng)用條件的標(biāo)準(zhǔn)件，不選用標(biāo)準(zhǔn)件的項(xiàng)目要做具體原因說明；b.將標(biāo)準(zhǔn)件應(yīng)用功能固化在評審系統(tǒng)的施工圖評審模塊中，確保標(biāo)準(zhǔn)件嚴(yán)格應(yīng)用。單個項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)件應(yīng)用率不低于90%，全年項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)件品類應(yīng)用率不低于70%；c.評審單位對各設(shè)計(jì)單位報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)中標(biāo)準(zhǔn)件應(yīng)用情況嚴(yán)格審核把關(guān)，各單位組織的施工圖外審環(huán)節(jié)再對標(biāo)準(zhǔn)件應(yīng)用情況重點(diǎn)審查；③應(yīng)用評審平臺及物資系統(tǒng)考核各單位標(biāo)準(zhǔn)件應(yīng)用情況，考核情況納入綜合檢查重點(diǎn)任務(wù)。具體方法：嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)件目錄清單。①標(biāo)準(zhǔn)件在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用。由設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目可研按照設(shè)備裝備技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、反事故技術(shù)措施和典型造價(jià)開展設(shè)計(jì)工作，按照工程類型選用相應(yīng)物資品類的標(biāo)準(zhǔn)件；②標(biāo)準(zhǔn)件在設(shè)計(jì)評審階段的審核、統(tǒng)計(jì)。電網(wǎng)規(guī)劃中心組織對施工圖設(shè)計(jì)文件中材料清冊進(jìn)行評審，重點(diǎn)審核是否按要求充分應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)件，利用評審平臺統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)件應(yīng)用情況及標(biāo)準(zhǔn)件物資清單；③標(biāo)準(zhǔn)件采購。施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)后，設(shè)計(jì)單位配合建設(shè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)件采購工作。對甲供的標(biāo)準(zhǔn)件，綜合業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)最終審定的設(shè)備材料清冊在資產(chǎn)系統(tǒng)中開展申購工作。對乙供的標(biāo)準(zhǔn)件，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照清單目錄和相關(guān)圖紙進(jìn)行采購。

標(biāo)準(zhǔn)施工就是要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，完善施工作業(yè)體系。主要工作內(nèi)容：①按照網(wǎng)公司工程量清單實(shí)施配網(wǎng)框架招標(biāo)，按照統(tǒng)一建設(shè)要求，將基建、營銷技改、配網(wǎng)修理項(xiàng)目按縣區(qū)（鎮(zhèn)）劃分區(qū)域打包招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)施工資源優(yōu)化，減少管理成本，提高管控效率；②針對統(tǒng)一建設(shè)新要求，修編、完善配網(wǎng)自動化、計(jì)量自動化、通信工程項(xiàng)目施工（調(diào)試）作業(yè)指導(dǎo)書，補(bǔ)充完善修理項(xiàng)目作業(yè)表單，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)施工作業(yè)體系；③督促各單位多經(jīng)企業(yè)通過各種培訓(xùn)，培養(yǎng)配網(wǎng)自動化調(diào)試隊(duì)伍，扭轉(zhuǎn)調(diào)試基本靠廠家的被動局面；④按照安風(fēng)體系的要求開展基建項(xiàng)目安全管理，在項(xiàng)目實(shí)施全過程對項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識、評估和分級控制，按照各級人員履職要求及到位標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目管控；⑤嚴(yán)格執(zhí)行WHS 關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，對工程施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)管控，保證工程實(shí)體質(zhì)量；⑥落實(shí)“設(shè)備主人”責(zé)任制，提早介入工程實(shí)施階段，施工過程中嚴(yán)格檢查規(guī)劃落地執(zhí)行情況，對不按規(guī)劃及可研執(zhí)行的項(xiàng)目及時(shí)糾偏。具體方法：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書和管理辦法。綜合業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位應(yīng)用施工作業(yè)指導(dǎo)書，并根據(jù)工程實(shí)際對施工作業(yè)指導(dǎo)書作差異化分析。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工要求做好現(xiàn)場監(jiān)理工作，開展施工過程監(jiān)控。施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)指導(dǎo)書，根據(jù)工程實(shí)際作差異化分析，開展項(xiàng)目現(xiàn)場施工；⑦嚴(yán)格執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)施工要求，根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書調(diào)試部分內(nèi)容，同步開展項(xiàng)目一次設(shè)備試驗(yàn)和二次調(diào)試，涉及自動化和通信部分的調(diào)試工作由建設(shè)單位配網(wǎng)自動化班協(xié)助施工單位調(diào)通接入調(diào)度自動化主站、計(jì)量自動化主站。

標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收就是要統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收質(zhì)量。主要工作內(nèi)容：①統(tǒng)一、完善配網(wǎng)工程驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)及工程交接驗(yàn)收、移交標(biāo)準(zhǔn)；②督促施工單位加大對作業(yè)指導(dǎo)書及驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，嚴(yán)格開展工程交接驗(yàn)收；③堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不隨意變更線路路徑走向及臺區(qū)位置，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)網(wǎng)架，杜絕出現(xiàn)“村頭立項(xiàng)村尾建”的現(xiàn)象。嚴(yán)格按照檢查比例開展檢查，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行；④進(jìn)一步統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化停電安排，所有建設(shè)任務(wù)（自動化、計(jì)量、通信）同步接入系統(tǒng)，確保同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投產(chǎn)。具體方法：嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收與評定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收管理辦法。綜合業(yè)主項(xiàng)目部嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收要求，根據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收與評定標(biāo)準(zhǔn)組織相關(guān)單位開展驗(yàn)收工作，并在資產(chǎn)系統(tǒng)啟動驗(yàn)收流程，按工程類型填寫相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收記錄表作為驗(yàn)收流程附件上傳，生產(chǎn)技術(shù)部門組織通過工程交接驗(yàn)收（啟動驗(yàn)收）后，簽署移交證書，完成資產(chǎn)移交工作。

4 結(jié)束語

總的來說，我國在配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的建設(shè)過程中還存在著一些問題，這就要求負(fù)責(zé)供電的企業(yè)要進(jìn)一步研究這些實(shí)力存在的問題，提出具體的具有針對性的解決方案，從而更好地修復(fù)這些缺陷，建立起一個安全有效的配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步來說，配電網(wǎng)工程不光是要直接面向終端用戶，同時(shí)工程的施工狀況還直接影響著整個電網(wǎng)供電的安全和穩(wěn)定，所以，必須要在工程的施工過程中提高對配電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重視，及時(shí)采取安全高效的方案推動配電網(wǎng)工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，這樣既可以提高配電網(wǎng)的發(fā)展水平，也可以進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平。