探討建筑工程招投標中控制工程造價的策略

賈榮斌

（貴州丹寨金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設和環(huán)境保護局，貴州丹寨 557500）

建筑市場競爭如此激烈，企業(yè)要想在市場中占據(jù)有利位置，提高其核心競爭力，就必須意識到經(jīng)濟發(fā)展的重要性。對于建筑工程項目而言，招投標環(huán)節(jié)在其中具有非常重要的作用，建筑企業(yè)要想獲取項目的建設權(quán)利，需要通過招投標環(huán)節(jié)來參與競標，這樣有利于保證企業(yè)自身綜合實力的提升，同時還可以保證造價管理水平的提升。但是在與建筑工程招投標工作的開展現(xiàn)狀進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)對招投標中的造價控制并不是很重視，無法實現(xiàn)工程造價的合理利用，整體控制效果不理想。很多建筑施工單位在參與競標時，忽視造價控制在其中的重要性，所以對工程造價的效果會產(chǎn)生非常大的影響，對企業(yè)自身的利益也會造成嚴重的損失影響。

1 影響建筑工程招投標造價控制的因素分析

1.1 招標文件的影響

建筑招投標環(huán)節(jié)中，招標文件、招標合同等都是招投標工作在開展過程中非常重要的內(nèi)容，缺一不可，會直接影響到建筑工程項目造價控制的效果。但是，在與現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)招標文件的編制現(xiàn)狀進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)整體編制效果并不是很理想。比如現(xiàn)有的招標文件在編制過程中，并不能夠?qū)⒐こ塘壳鍐沃械膬?nèi)容真實的體現(xiàn)出來，現(xiàn)有的招標文件缺乏完善性和有效性。招標文件中也沒有體現(xiàn)出價格界定的基本標準和要求，這樣很容易就會給其他參與投標的建筑企業(yè)留下漏洞，不僅無法保證招投標工作的順利開展，而且無法保證整個競爭秩序的公平性和公正性[1]。除此之外，招標文件在編制時由于其內(nèi)容前后編制時，存在非常嚴重的矛盾問題，無論是在招標人提出的基本需求方面或者是招標人具備的資格方面等相關信息。與這些信息相關的內(nèi)容根本沒有全方位體現(xiàn)出來，現(xiàn)有的信息過于簡單，這樣不僅會影響到企業(yè)在參與競標時的最終中標效果，而且還會影響到整個競爭過程的公平性。

1.2 計價模式的影響

如今建筑工程招投標工作在開展時，有很多招標機構(gòu)在招投標工作的具體開展過程中，仍然選擇利用傳統(tǒng)的計價模式。也就是在參與招投標環(huán)節(jié)時，將工程項目具體用途、設計標準等這些參數(shù)作為招標文件在編制時的主要依據(jù)。利用這種模式實現(xiàn)建筑工程項目的整體設計，將其作為基礎可以實現(xiàn)工程造價設計工作的有序開展，同時還可以將其納入到對應的招標文件中，與設計方案進行結(jié)合分析，根據(jù)最終對比結(jié)果從中篩選出最優(yōu)的招標文件。在與實際情況進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)在招投標工作開展過程中，雖然這種模式可以實現(xiàn)工程施工成本的有效控制，但是這種計價模式在實際應用過程中，對工程承建單位、分包單位等，提出的技術(shù)要求普遍比較高[2]。在參建過程中，由于涉及工程承包商數(shù)量相對比較多，各自的理解能力、專業(yè)素養(yǎng)等各方面水平相互之間存在非常大的差距。由于受到這種差異性的影響，最終導致工程造價管理效果無法得到有效提升。除此之外，工程承包商造價核算相互之間也存在非常明顯的差異性，這種形勢下就會直接導致造價結(jié)構(gòu)的精準度非常低，很難實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

1.3 評標方式的影響

評標工作在具體開展過程中，雖然我國在評標機制方面提出了科學合理的規(guī)定和要求，同時也出臺了一系列的相關法律法規(guī)以及政策作為支持。這樣做的根本目的是為了避免業(yè)主受到評標結(jié)果過多的影響。但是整個評標過程是否可以真正保證公開、透明等，具有非常大的難度。在評標過程中，仍然存在很多問題，比如評標的整個時間相對比較短，最終將會導致很多專家無法實現(xiàn)評標工作的有序開展，整個評標工程的性質(zhì)、特征等無法實現(xiàn)全面的了解和分析。同時，在很多工程造價的設計數(shù)據(jù)方面存在非常明顯的差異性，這種差異性導致專家很難對工程方案的系統(tǒng)性進行正確的評估和分析。這種形勢下就會導致評標工作在開展時受到嚴重的影響，不僅評標工作無法體現(xiàn)出其價值和意義，而且也無法實現(xiàn)造價的有效控制。

2 工程造價在招投標過程中運用及控制策略

2.1 招標文件質(zhì)量嚴格控制

建筑工程項目在規(guī)劃和建設過程中，招投標環(huán)節(jié)至關重要，不僅會直接影響工程的中標情況，而且還會影響到整體效益。所以對于建筑企業(yè)而言，在參與招投標環(huán)節(jié)時，必須要保證自身在招標文件的編制方面具有真實性、可靠性和有效性，這樣才能與其他企業(yè)之間建立良性的競爭關系。同時，要想保證工程造價管理的控制效果，必須要保證招標文件在編制以及具體應用時的質(zhì)量和效果。在對招標文件進行編制時，必須要保證編制質(zhì)量的有效提升。編制人員必須要與當前新提出的一系列文件編制規(guī)范化要求、標準等，對招標文件中的內(nèi)容、用詞是否嚴謹、想要表達的含義是否通俗易懂等，這些都是會影響招標文件編制質(zhì)量的因素，所以必須要重點控制[3]。這樣可以盡可能避免工程承包商對招標文件提出特殊要求，同時避免其對招標文件中的內(nèi)容曲解，最終導致工程造價的控制效果受到影響。除此之外，要保證工程量核算的準確性和有效性，為核算質(zhì)量提供保證。在實踐中，要將招標文件中的工程量清單質(zhì)量放在首要位置上，與BIM技術(shù)進行有效結(jié)合。在保證工程造價管理和控制質(zhì)量有所提升的同時，可以保證工程量清單在招標文件編制中的合理利用。

2.2 競標價格科學合理的制定

在與現(xiàn)階段建筑市場的整體運作發(fā)展現(xiàn)狀進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)招標定價市場過于混亂，整個發(fā)展形勢并不是很理想，對建筑工程項目的造價控制效果將會造成直接性的影響。因此，在實踐中必須要結(jié)合實際要求，按照招標控制價格的基本設置要求，對價格進行科學合理的制定，保證企業(yè)在參與競標時的價格具有合理性和有效性。最大限度避免出現(xiàn)圍標、陪標等各種不同類型的問題。投標單位在整個參與過程中，必須要注意的一點就是切忌不可以給出過低的價格，否則將會增加部分優(yōu)秀投標單位的選擇難度。投標單位在參與時，同樣價格也不可以設置得過高，否則就會很容易出現(xiàn)圍標、陪標的情況。因此，在對競標價格進行制定和落實時，投標單位必須要結(jié)合實際要求，提出完善施工技術(shù)方案相關的信息內(nèi)容。與建筑工程項目的建設要求等進行結(jié)合，這樣有利于保證競標價格在制定時的合理性和有效性[4]。除此之外，投標單位在參與競標時，必須要進行市場調(diào)研，對市場價格進行分析，同時還要對工程量進行準確有效的核算和分析，保證核算結(jié)果的準確性和有效性。這樣不僅可以保證核算結(jié)果的準確性和有效性，而且還可以為現(xiàn)場勘測質(zhì)量的效果提供保證，盡可能避免出現(xiàn)價格錯誤等問題。

2.3 工程評標機制的完善和優(yōu)化

建筑工程招投標工作在開展時，評標是其中最后的環(huán)節(jié)，對建筑工程項目的造價控制而言，具有非常重要的作用。所以，在最后的評標環(huán)節(jié)，與其相關的所有工作都必須要由專業(yè)人員來進行操作。評標人員在對建筑工程對應的招投標文件進行評價和分析時，其自身必須要具備非常良好的核算分析能力、設計方案研究意識等，這樣才能夠保證建筑工程項目的評標工作可以有序開展。對現(xiàn)有的評標機制進行完善和優(yōu)化，嚴格按照評價機制中的各項準則要求進行評標，這樣有利于避免出現(xiàn)違規(guī)等行為。對于評標人員而言，必須要保證對我國最新評標法律法規(guī)、相關制度的了解和熟悉，否則很難保證評標的質(zhì)量。在評標過程中，還要對設計圖紙、工程造價核算等方面的實施質(zhì)量進行嚴格有效的控制。與建筑工程項目的建設標準要求進行結(jié)合，提出現(xiàn)存于投標方案中的問題，根據(jù)現(xiàn)存問題適當給出可行性的優(yōu)化建議和意見，為工程造價控制水平提高提供保證。

2.4 按照現(xiàn)有法律法規(guī)來加強監(jiān)督管理力度

為了從根本上實現(xiàn)對投標單位一系列行為有針對性的監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)濫用職權(quán)等一系列的問題，必須要出臺相關法律法規(guī)，促使自身的行為可以受到法律條例的約束和管理，促使其自身的權(quán)利可以得到正確的行使。所以，必須要對現(xiàn)有的法律法規(guī)以及規(guī)章制度體系等進行不斷完善和優(yōu)化，保證招標階段相關工作在開展時的合理性、公平性和有效性。只有不斷加大對投標單位的監(jiān)督管理力度，才能夠保證其在整個成本控制過程中可以達到良好的控制效果。在保證建筑工程項目可以順利開展的同時，為其施工質(zhì)量提供保證，實現(xiàn)對施工成本的合理控制，為經(jīng)濟效益的最大化提供保證。

3 結(jié)束語

工程造價控制和管理一直以來都是建筑工程招投標環(huán)節(jié)中非常重要的一部分。要想實現(xiàn)招投標環(huán)節(jié)的造價控制，必須要提高對各個環(huán)節(jié)、各種影響因素的重視程度。不僅要保證招標文件編制的合理性和科學性，而且還要實現(xiàn)招標價格的有效控制，這樣才能夠保證工程造價的控制效果可以有所提升。