省農(nóng)委開(kāi)展2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作

為貫徹落實(shí)2013年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2013〕14號(hào)）要求，吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)決定開(kāi)展2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查重點(diǎn)

（一）地市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況。主要檢查：一是地市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)上情下達(dá)、下情上傳工作機(jī)制是否建立和有效運(yùn)行；二是對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)落實(shí)補(bǔ)貼政策的監(jiān)督管理工作是否有效展開(kāi)；三是對(duì)舉報(bào)投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；四是省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)交辦的相關(guān)工作是否及時(shí)完成等。

（二）縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況。主要檢查：一是中央財(cái)政及省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用情況；二是縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組是否切實(shí)發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用，各組成單位作用發(fā)揮如何，縣級(jí)財(cái)政安排落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)情況，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是否扎實(shí)有效，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作是否落到實(shí)處；三是補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)和宣傳渠道是否暢通，2012年度補(bǔ)貼資金額度和享受補(bǔ)貼的農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等是否公開(kāi)，縣域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理是否符合有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購(gòu)置機(jī)具的自主決定權(quán)是否真正實(shí)現(xiàn)；四是補(bǔ)貼受益對(duì)象確定是否公開(kāi)公平公正，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍與省級(jí)規(guī)定是否一致；五是試點(diǎn)縣實(shí)行全價(jià)購(gòu)機(jī)后對(duì)農(nóng)民群眾籌資是否采取必要的支持措施，以及購(gòu)機(jī)戶補(bǔ)貼款兌付是否及時(shí)等；六是補(bǔ)貼管理軟件應(yīng)用條件是否具備，操作人員對(duì)系統(tǒng)流程是否熟悉；七是舉報(bào)投訴查處和問(wèn)責(zé)情況，重點(diǎn)關(guān)注已被取消補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格或列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人，是否采取不法方式重新進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，必要情況下督導(dǎo)檢查小組可與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察等機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通。

（三）補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷情況。主要檢查：一是補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件是否符合有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定程序是否符合要求；二是補(bǔ)貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額是否在顯要位置公開(kāi)，以方便購(gòu)機(jī)農(nóng)民獲知；三是補(bǔ)貼管理軟件使用是否規(guī)范熟練，特別要關(guān)注補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)等機(jī)具身份信息傳輸工作規(guī)定是否健全，是否存在上傳數(shù)據(jù)錯(cuò)漏情況等；四是補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等；五是抽查經(jīng)銷商的歷史沿革情況，以及近年是否被縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)懲處、有關(guān)人員是否被司法機(jī)關(guān)查處等。必要情況下可查閱補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售財(cái)務(wù)往來(lái)憑證和賬目。

（四）舉報(bào)投訴調(diào)查處理情況。主要對(duì)去年以來(lái)已被調(diào)查過(guò)的舉報(bào)投訴進(jìn)行回訪式復(fù)查，對(duì)正在調(diào)查中的舉報(bào)投訴進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。

二、督導(dǎo)檢查安排

（一）省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局組成2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作小組，分兩個(gè)組進(jìn)行檢查。第一組成洪局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。成員有孔祥秋、閆成林。第二組翟延華副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員有王延伸、曹純?nèi)A。

（二）檢查安排。第一組檢查通化、遼源、白山、吉林、延邊五個(gè)地區(qū)；第二組檢查長(zhǎng)春、四平、白城、松原四個(gè)地區(qū)。

（三）檢查方法。榆樹(shù)、長(zhǎng)嶺和東遼三個(gè)試點(diǎn)縣（市）要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，除此之外一個(gè)地區(qū)抽取一個(gè)縣（榆樹(shù)、長(zhǎng)嶺和東遼縣必檢單位），一個(gè)縣（市）抽取二個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)抽取10戶以上補(bǔ)貼用戶進(jìn)行檢查。主要采取面上檢查與深入實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行：一是聽(tīng)取匯報(bào)，查看補(bǔ)貼手續(xù)辦理現(xiàn)場(chǎng)，檢查信息管理系統(tǒng)使用情況和查閱檔案；二是隨機(jī)抽取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)戶、進(jìn)行入戶調(diào)查，實(shí)地查看、對(duì)2012年以來(lái)的購(gòu)機(jī)戶（含合作社）10戶以上入戶調(diào)查，核對(duì)購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼機(jī)具，做到見(jiàn)人見(jiàn)機(jī)見(jiàn)票。三是檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)程序及公示宣傳情況；四是補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)核查。隨機(jī)抽取補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)1～2家，進(jìn)行實(shí)地核查。五是舉報(bào)投訴調(diào)查。根據(jù)督導(dǎo)檢查小組攜帶的舉報(bào)投訴材料進(jìn)行復(fù)查和現(xiàn)場(chǎng)督查。

（四）督導(dǎo)檢查時(shí)間。督導(dǎo)檢查時(shí)間為6月1日～6月15日，由各督導(dǎo)檢查組自主安排。統(tǒng)一聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)間初步定于6月下旬。

三、相關(guān)要求

為確保督導(dǎo)檢查工作順利開(kāi)展并取得實(shí)際成效，提出以下要求：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定。督導(dǎo)檢查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》、《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》等有關(guān)文件和資料，全面準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定；二是合理安排時(shí)間。各督導(dǎo)檢查組按照總體時(shí)間要求，開(kāi)展對(duì)所負(fù)責(zé)地區(qū)的督導(dǎo)檢查工作，在督導(dǎo)檢查完成后一周之內(nèi)提交督導(dǎo)檢查報(bào)告；三是加強(qiáng)溝通。各督導(dǎo)檢查組要及時(shí)與相關(guān)縣（市）聯(lián)系溝通，明確督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)，合理安排行程。四是嚴(yán)肅紀(jì)律。各督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開(kāi)展工作，切實(shí)做到廉潔自律、厲行節(jié)約、輕車簡(jiǎn)從，認(rèn)真聽(tīng)取基層農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、購(gòu)機(jī)農(nóng)戶和經(jīng)銷商的意見(jiàn)建議。

（省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局 供稿）