建筑工程招投標(biāo)中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略

武黎霞

（山西省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司，山西太原 030032）

在招投標(biāo)的工作中，可以極大地促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)，根據(jù)實(shí)際，合理利用人力、物力、財(cái)力，最終實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在投標(biāo)過(guò)程中，由于多種因素，投標(biāo)會(huì)帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了有效降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，必須詳細(xì)分析風(fēng)險(xiǎn)的原因，并采取相關(guān)防范措施。

1 招投標(biāo)管理經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的意義

從目前建筑領(lǐng)域的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，每一個(gè)建筑項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)招投標(biāo)工作才能進(jìn)行施工。施工企業(yè)只有保證建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作有序進(jìn)行，才能使整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)施工環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。因此，建筑工程招投標(biāo)是目前建筑領(lǐng)域最重要的組成部分之一。在投標(biāo)過(guò)程中，有各種風(fēng)險(xiǎn)因素影響。因此，加強(qiáng)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理已成為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的重要任務(wù)之一。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來(lái)看，它不僅是建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)展的基本條件，也是影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有效性和質(zhì)量的重要因素之一[1]。因此，在具體的招投標(biāo)工作過(guò)程中，施工企業(yè)必須及時(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理，并創(chuàng)造和完善多種規(guī)范制度，使招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)最小化，一定程度上提高整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的本質(zhì)是合理有效地系統(tǒng)控制招投標(biāo)中的其他環(huán)節(jié)。復(fù)雜的建設(shè)內(nèi)容和大型工程在招投標(biāo)管理過(guò)程中受到各種風(fēng)險(xiǎn)的限制。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理決策失誤多，管理方法多樣，難以保證風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。增強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理有助于確保風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制、投標(biāo)操作的標(biāo)準(zhǔn)化以及科學(xué)和系統(tǒng)的投標(biāo)管理，并使決策者能夠有效識(shí)別、預(yù)測(cè)和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。借助管理模式，可以確保職能部門的明確問(wèn)責(zé)，提高管理效率，確保招投標(biāo)管理的順利實(shí)施。因此，從建設(shè)項(xiàng)目的角度來(lái)看，我們需要重視建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

2 招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

目前，面對(duì)建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，建筑公司在投標(biāo)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)激烈，風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增加，影響建筑公司的盈利能力。投標(biāo)應(yīng)著眼于識(shí)別、分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，考慮風(fēng)險(xiǎn)管理，有效控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)避免經(jīng)濟(jì)損失，利用風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)化資源配置，優(yōu)化資源配置，幫助施工企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)需要研究項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理方法[2]，為項(xiàng)目管理提供基礎(chǔ)條件，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的最優(yōu)控制模式，有效控制投標(biāo)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上避免風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管理也有助于嚴(yán)格控制各種類型的施工成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，這取決于實(shí)際的投標(biāo)活動(dòng)。

2.1 招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

投標(biāo)人在整體的投標(biāo)活動(dòng)中，屬于主體地位，并規(guī)定投標(biāo)的內(nèi)容和格式。一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)過(guò)程中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）由于投標(biāo)文件不能合理標(biāo)準(zhǔn)化，投標(biāo)人給投標(biāo)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)文件通常是控制投標(biāo)活動(dòng)行為準(zhǔn)則、關(guān)鍵評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目施工投標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的重要手段。同時(shí)，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件不僅影響投標(biāo)質(zhì)量，也阻礙投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效果。因此，如果投標(biāo)文件不匹配或投標(biāo)文件不起作用，在后續(xù)的項(xiàng)目處理步驟中可能會(huì)發(fā)生索賠等行為，從而增加不必要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）投標(biāo)工程師會(huì)犯設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，給投標(biāo)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目的實(shí)際施工過(guò)程中，如果工期非常嚴(yán)格，沒(méi)有足夠[3]的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件，招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際設(shè)計(jì)階段就會(huì)出現(xiàn)各種錯(cuò)誤。另一方面，由于招標(biāo)和設(shè)計(jì)文件的問(wèn)題，招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)最終將導(dǎo)致整個(gè)施工過(guò)程中的重大損失。

（3）招標(biāo)方式有問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，在中國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。其中，標(biāo)前資格和投標(biāo)估價(jià)較為煩瑣，因此投標(biāo)成本相對(duì)較高。此外，對(duì)中標(biāo)人的不認(rèn)可會(huì)增加承包商違約履行合同的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投標(biāo)構(gòu)成潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)人在投標(biāo)行為上是非常主觀的。如果投標(biāo)超出允許范圍，投標(biāo)人可以取消投標(biāo)。經(jīng)分析，投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)如下：

（1）對(duì)于非投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，對(duì)投標(biāo)文件含義的深入理解通常會(huì)給隨后的投標(biāo)行動(dòng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，如果投標(biāo)人不能仔細(xì)閱讀投標(biāo)文件，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到投標(biāo)人身上，如果投標(biāo)人盲目中標(biāo)，就存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）由于缺少物品或計(jì)算數(shù)量表時(shí)出錯(cuò)，投標(biāo)人面臨重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前，韓國(guó)建筑項(xiàng)目的投標(biāo)規(guī)范明確規(guī)定，投標(biāo)人必須準(zhǔn)備一份工程量清單。但是，在實(shí)際的投標(biāo)行為中，投標(biāo)人經(jīng)常在其文檔中顯示相關(guān)單詞：“投標(biāo)人提供的數(shù)量清單僅供參考。”因此，如果工程量計(jì)算有問(wèn)題并且計(jì)算結(jié)果有錯(cuò)誤，則最終將責(zé)任轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人，并且投標(biāo)人更有可能承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3 招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施分析

目前，在建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，承包機(jī)構(gòu)的投標(biāo)策略對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成敗有著重要的影響。由于投標(biāo)人根據(jù)承包商投標(biāo)文件的內(nèi)容和實(shí)際的投標(biāo)策略選擇項(xiàng)目，施工公司的綜合策略影響公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑公司發(fā)展的差異，投標(biāo)人在選擇項(xiàng)目時(shí)存在一定的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。因此，在選擇投標(biāo)人時(shí)，公司應(yīng)仔細(xì)分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投標(biāo)人的進(jìn)展[4]，盡量減少戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的負(fù)面影響。

3.1 加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理是招投標(biāo)階段的重要環(huán)節(jié)。因此，必須有一個(gè)專門的人參與投標(biāo)過(guò)程。在這一過(guò)程中，該機(jī)構(gòu)根據(jù)程序和要求受到嚴(yán)格監(jiān)督。另一方面，科學(xué)選擇招標(biāo)方式，結(jié)合設(shè)計(jì)深度等因素確定承包方式。我們還實(shí)施了一項(xiàng)資格計(jì)劃，以檢查技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等綜合經(jīng)濟(jì)力量。

3.2 對(duì)招投標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行科學(xué)設(shè)定

在考慮投標(biāo)管理價(jià)（公開高價(jià)）時(shí)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)合理確定投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合工程設(shè)計(jì)文件和相關(guān)資料，相對(duì)于招標(biāo)文件草案的要求，必須從根本上解決投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

在控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要加強(qiáng)投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，制定投標(biāo)策略時(shí)要綜合考慮，綜合分析市場(chǎng)情況和公司自身情況，制定策略，充分利用報(bào)價(jià)特點(diǎn)。最終的投標(biāo)方法受多種因素的影響，也受投標(biāo)人和投標(biāo)人報(bào)告的影響。基于價(jià)格差異、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)營(yíng)狀況，項(xiàng)目招標(biāo)管理部門應(yīng)充分了解報(bào)價(jià)的各種因素，繼續(xù)完善報(bào)價(jià)機(jī)制，推廣最低估價(jià)定價(jià)方法，降低投標(biāo)成本，規(guī)范市場(chǎng)資源。

3.3 做好標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)把控工作

在特定的工作階段，在整合現(xiàn)實(shí)世界情況的前提下，可以組建一個(gè)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)拆分自己的工作。它還加強(qiáng)標(biāo)前調(diào)查，有效評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)仔細(xì)審查，實(shí)際條款必須明確說(shuō)明。此外，如果不知道投標(biāo)文件或費(fèi)用是否正確，應(yīng)該立即提問(wèn)，確保后續(xù)不受影響。

政府部門的監(jiān)管不僅有效緩解了招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，而且提高了整個(gè)過(guò)程的規(guī)范性和嚴(yán)密性。具體工作要求加大對(duì)招標(biāo)過(guò)程中違法行為的處罰力度，增強(qiáng)當(dāng)事人的法律意識(shí)。另一方面，為了加強(qiáng)政府監(jiān)督和法律監(jiān)督，必須依法查處投標(biāo)違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，必須吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)對(duì)政府部門的監(jiān)管，有助于更好地實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)管理措施，提高各項(xiàng)管理措施的效率，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

3.4 對(duì)報(bào)價(jià)策略進(jìn)行合理應(yīng)用

對(duì)評(píng)估策略的深入分析不應(yīng)使項(xiàng)目成為避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)期間的主要目標(biāo)[5]，但重要的是要綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)營(yíng)期間，投標(biāo)人應(yīng)在確定報(bào)價(jià)策略的早期階段結(jié)合方向分析和定量分析，以準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，需要制定防范和應(yīng)急措施，防范招標(biāo)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，使風(fēng)險(xiǎn)能夠科學(xué)傳遞。

4 總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的有序發(fā)展對(duì)企業(yè)的逐步發(fā)展起著極其重要的促進(jìn)作用，具有現(xiàn)實(shí)意義。在投標(biāo)過(guò)程中，如果無(wú)法科學(xué)的管理風(fēng)險(xiǎn)，則會(huì)增加投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響企業(yè)整體的決策力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在建設(shè)項(xiàng)目后的招投標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)需要通過(guò)加強(qiáng)管理和控制招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立相關(guān)規(guī)范和制度，以此確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，從而最大限度地促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。