工程項(xiàng)目管理策劃及實(shí)施的監(jiān)理心得

張正文（山東智誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，山東 淄博 255051）

0 引 言

2017年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市[2017] 101 號(hào)），貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā) [2017] 19 號(hào)），選擇北京、上海、江蘇、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川八?。ㄊ校┮约爸袊?guó)建筑設(shè)計(jì)院有限公司等 40 家企業(yè)開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)。

作為具有甲級(jí)監(jiān)理和乙級(jí)造價(jià)咨詢資質(zhì)的中等監(jiān)理企業(yè)，山東智誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“智誠(chéng)公司”）雖不在此次試點(diǎn)范圍內(nèi)，但公司上下都普遍認(rèn)為：全過程工程咨詢項(xiàng)目管理是大勢(shì)所趨，公司在做好施工階段監(jiān)理工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極嘗試將項(xiàng)目管理工作前延，為開展全過程工程咨詢管理積累經(jīng)驗(yàn)。

2018年11月至2019年6月，筆者受公司委派，擔(dān)任中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鋁”）下屬分公司某精細(xì)化學(xué)品氧化鋁項(xiàng)目的總監(jiān)工作。項(xiàng)目伊始，智誠(chéng)公司明確要求對(duì)項(xiàng)目管理工作大膽嘗試新模式，在與建設(shè)單位積極溝通的基礎(chǔ)上，按照全過程工程咨詢的方式對(duì)各參建單位進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。

1 總體策劃

本項(xiàng)目投資約 1.5 億元，建設(shè)地點(diǎn)原址位于老廠區(qū)，后受退城入園政策的影響，建設(shè)地址發(fā)生變更，調(diào)整到郊區(qū)工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目不得已成為了“三邊工程”。由于產(chǎn)品銷量好、利潤(rùn)大，建設(shè)單位在施工招標(biāo)時(shí)壓縮合理施工工期，施工單位中標(biāo)響應(yīng)，致使工期緊、任務(wù)重，給項(xiàng)目管理帶來較大的挑戰(zhàn)。為此，監(jiān)理部按以下組織結(jié)構(gòu)組建：總監(jiān) 1 名；副總監(jiān) 1 名，分管安裝；安裝組人員 3 名，其中監(jiān)理員 1 名；土建組人員 2 名，其中監(jiān)理員 1 名；電氣安全組人員 2 名；資料員兼見證員 1 名。同時(shí)，形成了以機(jī)電、土建、電氣高級(jí)工程師為組長(zhǎng)的各專業(yè)工作小組。

在施工前期，以技術(shù)協(xié)議、工藝流程圖和主要設(shè)備清單等為主要參考資料，編制具有可操作的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)理交底，明確監(jiān)理旁站、巡視、平等檢驗(yàn)等施工過程的監(jiān)理工作內(nèi)容，明確各專業(yè)施工的質(zhì)量控制要點(diǎn)。

監(jiān)理工作任務(wù)確認(rèn)后，監(jiān)理部組織各專業(yè)工程師并調(diào)動(dòng)智誠(chéng)公司技術(shù)部的力量開展策劃研究工作。通過提前策劃，合理規(guī)劃豎向施工工序，充分提供橫向支持條件。

1.1 設(shè)計(jì)流程

入場(chǎng)前安排設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案交底，梳理前期基礎(chǔ)分部設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)和各專業(yè)設(shè)計(jì)理念。其間，設(shè)計(jì)單位合理安排設(shè)計(jì)人員按節(jié)點(diǎn)完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，由監(jiān)理單位催辦。過程中要求設(shè)計(jì)人員按需求對(duì)各工序圖紙內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，并要求派駐 1 名設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)代表。

1.2 采購(gòu)流程

施工前梳理施工計(jì)劃。提出設(shè)備需求計(jì)劃，由建設(shè)單位按需求節(jié)點(diǎn)進(jìn)行招標(biāo)控制，后期跟進(jìn)辦理設(shè)備催貨到場(chǎng)事宜。對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)每周派人到設(shè)備廠家巡視設(shè)備制造情況；對(duì)于制造計(jì)劃拖后的設(shè)備，應(yīng)實(shí)行駐廠監(jiān)造方案，并且每周 2 次通報(bào)設(shè)備情況。主材等由施工單位自購(gòu)，同樣提前明確材料的需求計(jì)劃。預(yù)制件由施工單位報(bào)審預(yù)制廠家相關(guān)資質(zhì)后，經(jīng)各方共同考查確定，監(jiān)理巡視檢查預(yù)制件的制作過程和質(zhì)量情況。

1.3 施工流程

施工期間，確定日例會(huì)制度和周例會(huì)制度。由總監(jiān)組織召開每日例會(huì)，施工單位通報(bào)日進(jìn)度和需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，監(jiān)理復(fù)核每日工作量并提出要求和措施；由總監(jiān)召集各參建單位召開每周例會(huì)，通報(bào)本周各參建單位的工作完成情況以及下周的工作安排，答復(fù)施工人員和監(jiān)理人員提出的需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

對(duì)于施工質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中鋁的“五必須”，即施工作業(yè)前必須編制施工方案，施工方案必須按規(guī)定審批或論證，施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工過程中必須按施工方案施工，施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。

2 設(shè)計(jì)及采購(gòu)管理

2.1 設(shè)計(jì)管理

（1）嚴(yán)格按照既定的設(shè)計(jì)計(jì)劃，由監(jiān)理督促設(shè)計(jì)方落實(shí)出圖情況和每周 2 次通報(bào)圖紙情況，及時(shí)根據(jù)施工需求調(diào)整圖紙需求計(jì)劃并督促設(shè)計(jì)方執(zhí)行。

（2）針對(duì)過程設(shè)計(jì)方案和專業(yè)圖紙情況，組織各參建方進(jìn)行多次設(shè)計(jì)交底和答疑。

（3）積極發(fā)揮生產(chǎn)單位熟悉工藝的優(yōu)勢(shì)，組織生產(chǎn)單位及其他各參建方探討合理化建議，將問題提前暴露，提前處理，避免后續(xù)發(fā)生不必要的整改和返工。

（4）當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙基本完成后，要求設(shè)計(jì)院派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表1 名，聯(lián)絡(luò)處理現(xiàn)場(chǎng)問題。

2.2 采購(gòu)管理

（1）根據(jù)施工計(jì)劃，提出對(duì)主要設(shè)備的需求時(shí)間，指導(dǎo)合同簽訂，并適時(shí)參與有關(guān)技術(shù)協(xié)議的討論；對(duì)于簽證的設(shè)備合同，要求各專業(yè)監(jiān)理及時(shí)明確對(duì)設(shè)備合同的審查，審查內(nèi)容包括供貨范圍、到貨狀態(tài)、交接點(diǎn)、與其他設(shè)備接口、加油方、安裝方和索賠等相關(guān)信息，形成清單，用于指導(dǎo)設(shè)備的接收和安裝工作。

（2）在設(shè)備接收階段，明確設(shè)備的接收流程、驗(yàn)收流程和保管流程；設(shè)備到貨后，要求監(jiān)理及時(shí)組織接收工作，確保設(shè)備的接收保管工作流暢。對(duì)于施工單位采購(gòu)的主材，確定到貨需求時(shí)間，要求施工單位每周 2 次通報(bào)主材組織情況；及時(shí)與施工單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，確保資金到位。若施工單位走 ERP 總部采購(gòu)流程，則連同建設(shè)單位一起積極與施工單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，確保后期采購(gòu)和追加采購(gòu)等綠色通道的暢通。實(shí)施效果表明，整個(gè)項(xiàng)目基本上未受到設(shè)備及材料的影響。

（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)及屋面的預(yù)制情況，要求施工單位提交鋼結(jié)構(gòu)制作單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，并與各方一起考查制作單位的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力；過程中多次到廠家進(jìn)行巡視檢查并提出整改要求；對(duì)于到場(chǎng)的鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行外觀、焊縫和防腐施工質(zhì)量等的檢查，實(shí)際中退場(chǎng)整改 2批，確保了預(yù)制件的質(zhì)量。

3 施工過程管理

3.1 質(zhì)量管理

（1）確認(rèn)創(chuàng)部?jī)?yōu)工程的質(zhì)量目標(biāo)，由施工單位根據(jù)項(xiàng)目情況編制創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，由監(jiān)理和建設(shè)單位確認(rèn)后實(shí)施。實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃內(nèi)容和要求，按照各施工工藝監(jiān)督施工，并在施工單位自檢合格基礎(chǔ)上，由監(jiān)理驗(yàn)收通過后進(jìn)行下道工序施工；要求保留好影像資料，如級(jí)配砂石、土方回填中分層夯實(shí)，見證取樣等，同時(shí)由監(jiān)理做好相關(guān)旁站記錄。

（2）施工前對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)理交底和質(zhì)量控制要點(diǎn)交底。

（3）按監(jiān)理工作內(nèi)容實(shí)施平行檢驗(yàn)。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大量不銹鋼及復(fù)合鋼板應(yīng)用于工程的情況，及時(shí)外借光譜檢測(cè)儀對(duì)現(xiàn)場(chǎng)非標(biāo)設(shè)備制作情況和材料及設(shè)備的本體不銹鋼材質(zhì)進(jìn)行全面復(fù)檢，確保其符合設(shè)計(jì)和應(yīng)用要求。

（4）按監(jiān)理工作內(nèi)容實(shí)施旁站。大型設(shè)備的吊裝工作，混凝土澆筑和回填等的土建工作，應(yīng)按正常施工工序進(jìn)行；邀請(qǐng)外部質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)如中國(guó)有色質(zhì)監(jiān)總站及其山東站等到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作。

（5）流程試車見證。針對(duì)安裝進(jìn)度和工藝情況，組織開展設(shè)備單機(jī)試車以及單線、多線流程試水工作；針對(duì)試車中暴露出的問題，組織實(shí)施消缺驗(yàn)收工作；及時(shí)參與投料工作，組織實(shí)施投料試車后的消缺工作。

3.2 安全管理

（1）確定安全日例會(huì)、安全日?qǐng)?bào)和安全曝光牌制度，執(zhí)行每日班前會(huì)班后會(huì)、安全累計(jì)進(jìn)賬法等安全管理規(guī)定，即每天由安全監(jiān)理組織施工總包和分包的各級(jí)安全員召開碰頭會(huì)，對(duì)每日安全情況進(jìn)行通報(bào)和總結(jié)并提出要求。

（2）要求總包按樓層結(jié)合專業(yè)分片配備分包安全員，各作業(yè)面安全員到位，明確責(zé)任人，確保場(chǎng)地安全管理無遺漏，營(yíng)造人人管安全、人人重視安全的良好安全管理氛圍。

（3）每周對(duì)隱患問題進(jìn)行分類，針對(duì)隱患的發(fā)生頻次和分類情況選取一類問題進(jìn)行記賬，采取 QC 小組分析法對(duì)其加以分析并制定相應(yīng)的措施，以減少或杜絕此類問題的再次發(fā)生。

3.3 進(jìn)度管理

（1）按合同工期形成一級(jí)、各專業(yè)二級(jí)和日作業(yè)計(jì)劃，每日由各專業(yè)監(jiān)理檢查落實(shí)，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等方面提出糾偏措施，由施工單位組織實(shí)施；對(duì)于組織不力的情況，應(yīng)及時(shí)約談施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，妥善處理相關(guān)事宜。

（2）若施工計(jì)劃受到設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的影響，應(yīng)及時(shí)合理地調(diào)整作業(yè)計(jì)劃和施工工序。例如，一批不銹鋼球閥晚到現(xiàn)場(chǎng)，為避免試水延誤，與廠家溝通確認(rèn)閥門準(zhǔn)確尺寸，在取得建設(shè)單位同意后，要求施工單位實(shí)施短接預(yù)制，有效地降低了閥門延期對(duì)施工工期的影響。

（3）與生產(chǎn)單位確認(rèn)試水試料流程，制訂各條生產(chǎn)線試車的具體計(jì)劃時(shí)間表；針對(duì)流程內(nèi)設(shè)備管道安裝施工優(yōu)先組織施工，提前確定一批短路流程并組織施工，在有限時(shí)間內(nèi)順利地達(dá)到了試水節(jié)點(diǎn)和試料節(jié)點(diǎn)，保證了產(chǎn)出合格品的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

3.4 投資管理

（1）總監(jiān)組織監(jiān)理部所有人員學(xué)習(xí)施工合同和監(jiān)理合同，智誠(chéng)公司市場(chǎng)部對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行合同交底，所有監(jiān)理人員全面掌握施工內(nèi)容及相關(guān)單價(jià)等的要求和條款。

（2）要求各專業(yè)監(jiān)理熟知圖紙，根據(jù)施工單位報(bào)出的工程量進(jìn)行認(rèn)真審核，由總監(jiān)簽發(fā)工程進(jìn)度款證書。

（3）嚴(yán)把簽證關(guān)。施工前以會(huì)議紀(jì)要和聯(lián)系單的形式，明確簽證程序：事件發(fā)生前及時(shí)提出書面聯(lián)系單，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理確認(rèn)后方可實(shí)施簽證工程；事件完成 7 d 內(nèi)辦理完簽證，簽證必須附相關(guān)影像資料，并由監(jiān)理部 2 人會(huì)同各方共同實(shí)測(cè)實(shí)量確認(rèn)，以保證簽證工作量的準(zhǔn)確和屬實(shí)。

3.5 作業(yè)面協(xié)調(diào)

針對(duì)建設(shè)單位因平行發(fā)包（土建和安裝兩家總包單位）而導(dǎo)致工期緊、作業(yè)面小的實(shí)際情況，確定前期以土建為主，安裝前期穿插進(jìn)行如大型設(shè)備框架和罐體吊裝等作業(yè)，土建結(jié)構(gòu)達(dá)到需用強(qiáng)度后，實(shí)現(xiàn)以安裝為主的工作目標(biāo)。例如，在壓濾機(jī)油站安裝與土建砌墻發(fā)生作業(yè)面交叉前，應(yīng)及時(shí)組織兩家施工單位合理分配作業(yè)時(shí)間，合理劃分作業(yè)面，確定砌墻抹灰時(shí)間；土建施工單位集中組織北墻施工，根據(jù)作業(yè)面情況調(diào)整作業(yè)時(shí)間，增加作業(yè)人員；安裝單位將作業(yè)全部調(diào)整至南側(cè)，以免發(fā)生高空立體作業(yè)面交叉和安全事故。又如，室內(nèi)抹灰與設(shè)備管道電氣等發(fā)生作業(yè)面交叉時(shí)，協(xié)調(diào)工作量相當(dāng)大，最終通過監(jiān)理協(xié)調(diào)，各作業(yè)面有序進(jìn)行，滿足土建和安裝的要求，使項(xiàng)目順利完成。

4 結(jié) 語

由于本項(xiàng)目合理工期大幅度壓縮，大部分工程為“三邊工程”，給實(shí)施項(xiàng)目管理和監(jiān)理工作帶來很大的困難。當(dāng)前，監(jiān)理單位難以影響到建設(shè)單位在可研前期對(duì)工期的確定，只能被動(dòng)地進(jìn)行既定工期下的項(xiàng)目管理。雖然通過監(jiān)理的前期策劃和過程精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)單位既定的項(xiàng)目工期目標(biāo)，但是工期與質(zhì)量權(quán)衡難以做到統(tǒng)一。在工期管理過程中，在保證安全的前提下，不得不對(duì)部分不影響結(jié)構(gòu)安全的施工工序進(jìn)行簡(jiǎn)化，從而減弱了過程質(zhì)量控制力度，極大地增加了后期消缺的工作量，給項(xiàng)目后期運(yùn)行增加了維護(hù)成本。