風(fēng)電EPC 項(xiàng)目質(zhì)量管理淺析

于海濱

（山東電力建設(shè)第三工程有限公司，山東青島 266100）

0 引言

風(fēng)電EPC（Engineering Procurement Construction，工程總承包）項(xiàng)目質(zhì)量管理對(duì)風(fēng)電公司的發(fā)展和后續(xù)市場(chǎng)開發(fā)至關(guān)重要。風(fēng)電EPC 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系涉及全鏈條產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量行為管理，整體質(zhì)量管理體系范圍涵蓋了供應(yīng)商、承包商、分包商、第三方等相關(guān)方，建立全面質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，各方均要嚴(yán)格執(zhí)行各自范圍內(nèi)的體系要求。啟動(dòng)規(guī)劃階段質(zhì)量管理主要由項(xiàng)目體系建設(shè)和質(zhì)量管理策劃組成，明確合同要求是履約的前提。執(zhí)行與監(jiān)督階段以合同和公司體系為依據(jù)和基礎(chǔ)，制定適合于項(xiàng)目實(shí)際的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施、方法，推行全鏈條管控，狠抓實(shí)體質(zhì)量和施工人員質(zhì)量行為、意識(shí)管理，營(yíng)造全員質(zhì)量管理的氛圍。

1 質(zhì)量保證體系

管理體系建設(shè)是企業(yè)持續(xù)提升的基礎(chǔ)，同樣風(fēng)電工程建設(shè)從立項(xiàng)、策劃、招投標(biāo)、采購(gòu)、施工、調(diào)試及移交運(yùn)行后的全壽命周期內(nèi)均離不開體系建設(shè)。山東電力建設(shè)第三工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）項(xiàng)目部致力于建立高效運(yùn)行的質(zhì)量保證體系，以上游文件為依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律法規(guī)等為基礎(chǔ)，制定的項(xiàng)目質(zhì)量保證體系文件主要包括以下4 個(gè)類別和層級(jí)：

第一級(jí)：項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃；

第二級(jí)：質(zhì)量管理程序/質(zhì)量管理制度；

第三級(jí)：作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量控制程序、進(jìn)度計(jì)劃、檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)工作指令等；

第四級(jí)：質(zhì)量記錄等。

結(jié)合合同管理要求和公司管理要求，建立了項(xiàng)目質(zhì)量管理的綱領(lǐng)性文件《項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃》。項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃闡述了項(xiàng)目質(zhì)量方針，確立了質(zhì)量目標(biāo)，定義了項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵人員職責(zé)，規(guī)定了管理評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)控制、文件控制、采購(gòu)控制、檢驗(yàn)試驗(yàn)、調(diào)試控制、記錄控制等質(zhì)量管理體系各要素的一般規(guī)則和實(shí)現(xiàn)方法。策劃和定義了初步的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系程序清單，質(zhì)量控制程序清單，檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃等。質(zhì)量管理程序，其中質(zhì)量管理程序除包含了ISO 9001：2015《Quality management system——Requiremen》（質(zhì)量管理體系——要求）要求的最基本的程序外，對(duì)質(zhì)量管理體系的要素結(jié)合項(xiàng)目管理要求建立了涵蓋項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程的程序。

2 建立健全組織機(jī)構(gòu)和體系分工，落實(shí)職責(zé)化管理

為保證項(xiàng)目分工和各項(xiàng)職能的有效發(fā)揮，根據(jù)公司《組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)管理程序》和《典型施工項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)》，編制了項(xiàng)目部《項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)》管理程序，確立了項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)和各部門的主要職責(zé)，嚴(yán)格按照公司九大流程、十五大體系，確定了管理體系歸口部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)部室、專業(yè)之間的分工和接口進(jìn)行了詳細(xì)的描述，建立了項(xiàng)目基本的組織架構(gòu)和職責(zé)描述。同時(shí)，項(xiàng)目部根據(jù)公司及項(xiàng)目部發(fā)布的《項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)》以及其他質(zhì)量管理程序文件，對(duì)各部門職責(zé)、接口及各崗位職責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)梳理及詳細(xì)描述，同時(shí)保證與業(yè)主管理體系對(duì)接，確保各項(xiàng)職能得以充分、有效履行。

3 完善分包合同質(zhì)量條款和范圍管理

在分包合同附件《質(zhì)量管理協(xié)議》中，對(duì)分包商的質(zhì)量要求進(jìn)行了全面系統(tǒng)的約定，包括質(zhì)量人員配備、需提交的質(zhì)量體系文件、開工前技術(shù)準(zhǔn)備、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)質(zhì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量和測(cè)量、質(zhì)量會(huì)議、成品保護(hù)、工藝質(zhì)量檢查、工序交接、工程圖紙和圖紙管理、質(zhì)量事故處理、質(zhì)量記錄、工程驗(yàn)收、質(zhì)量考核等。在合同中設(shè)置《重點(diǎn)技術(shù)要求》章節(jié)，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)部位從材料要求、工藝流程、作業(yè)要求、驗(yàn)收要求等方面，都以量化的指標(biāo)、形象的圖片展示等方式進(jìn)行了深度描述，作為過(guò)程管控的重要依據(jù)。分包合同中明確了交安條件。交安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定詳細(xì)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的表格。對(duì)交安標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)部位的技術(shù)要求、重要工序交接條件加入合同，用標(biāo)準(zhǔn)化的圖集、圖片進(jìn)行形象展示，所有交安的標(biāo)準(zhǔn)可通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的表格進(jìn)行驗(yàn)收。

分包合同條款為管理分包商的重要依據(jù)，需要項(xiàng)目部高度重視，分包管理小組組長(zhǎng)牽頭組織編寫、討論，盡量涵蓋方方面面，質(zhì)量工程師參與質(zhì)量條款的審核。通過(guò)前期對(duì)分包合同的有效完善和過(guò)程中的合理運(yùn)用，才能做到對(duì)分包商質(zhì)量行為的約定，加強(qiáng)對(duì)分包商施工的過(guò)程管控。項(xiàng)目部通過(guò)策劃并組織討論明確了分包商、專業(yè)、管理部室的主體責(zé)任，以“表格化”的輸出強(qiáng)化了精細(xì)化管理。只有在分包商動(dòng)員進(jìn)場(chǎng)時(shí)就為其立規(guī)矩，在過(guò)程推進(jìn)及收尾中才能依照分包合同將公司的管理體系要求延伸至分包商，確定好合同要求和范圍管理，才能有效開展全面質(zhì)量管理。

4 質(zhì)量相關(guān)方管理

在抓好現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制的同時(shí)，積極做好與相關(guān)方干系人的溝通交流工作，以EPC、分包合同要求為基礎(chǔ)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以溝通交流為手段，以項(xiàng)目推進(jìn)為目的，積極主動(dòng)開展工作，最大限度降低干系人管理風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理、業(yè)主、分包商等作為項(xiàng)目重要的干系人，做好與他們的溝通交流并獲得他們的信任是開展工作的前提，是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。提前進(jìn)行工作的無(wú)縫對(duì)接，有助于后續(xù)質(zhì)量管理工作的順利開展；過(guò)程中持續(xù)有效的溝通交流，真正掌握他們的訴求及愿望，采取有的放矢的針對(duì)性措施，贏得監(jiān)理業(yè)主的信任，獲得分包商的支持，才能更好地推進(jìn)質(zhì)量管理工作。

項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)后提前與監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行接觸，識(shí)別出其負(fù)責(zé)質(zhì)量的相關(guān)方干系人，包括驗(yàn)收的工程師和主管領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)提前對(duì)接，落實(shí)了相關(guān)的體系要求，確定了質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及流程以及來(lái)往文件的報(bào)審格式。讓他們逐步了解公司是如何管控的，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際查看，逐步認(rèn)可公司的質(zhì)量管理水平，信任公司的管理體系。申請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行重大施工項(xiàng)目監(jiān)督檢查前，要求工程師提前介入，專業(yè)加強(qiáng)自檢及整改力度，確保監(jiān)理公司組織檢查時(shí)能夠一次通過(guò)，增加信任。邀請(qǐng)責(zé)任分包商、專業(yè)工程師，監(jiān)理和業(yè)主的專業(yè)工程師加入。

5 健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，全面營(yíng)造質(zhì)量管理氛圍

項(xiàng)目初期進(jìn)行質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從分包商、專業(yè)到項(xiàng)目部質(zhì)量管理人員均納入到質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)中，便于管理信息傳遞和對(duì)口管理；質(zhì)量會(huì)議，分包商有專門的人員參加和反饋落實(shí)、整改質(zhì)量問(wèn)題，促進(jìn)管理提升。對(duì)專業(yè)和分包商采取雙向管理更有利于實(shí)體質(zhì)量管控和提高管理效率。對(duì)于新入場(chǎng)的分包商人員及時(shí)組織質(zhì)量管理培訓(xùn)，對(duì)業(yè)主和項(xiàng)目質(zhì)量管理體系、管理要求進(jìn)行宣貫，使分包商提前熟悉項(xiàng)目質(zhì)量管理并提升質(zhì)量意識(shí)。

好的質(zhì)量氛圍才能創(chuàng)造好的工程質(zhì)量，通過(guò)營(yíng)造積極、健康的質(zhì)量管理氛圍，提升現(xiàn)場(chǎng)施工人員和質(zhì)量人員的質(zhì)量意識(shí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)質(zhì)量人員的積極性，提升全員質(zhì)量榮譽(yù)感，引導(dǎo)全員全過(guò)程參與質(zhì)量管理，有效提升了現(xiàn)場(chǎng)的工藝質(zhì)量水平。

提前策劃，通過(guò)制作質(zhì)量樣板區(qū)、在關(guān)鍵區(qū)域懸掛質(zhì)量橫幅，在具體施工區(qū)域制作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌等活動(dòng)，使現(xiàn)場(chǎng)施工人員隨時(shí)感受到質(zhì)量就在心中，無(wú)形中提高了大家的質(zhì)量意識(shí)。積極組織分包商開展技術(shù)比武、質(zhì)量評(píng)比等活動(dòng)，讓各家分包商同臺(tái)競(jìng)技，讓施工人 員取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高一線人員的技能水平，提升現(xiàn)場(chǎng)的工藝質(zhì)量水平。充分利用“質(zhì)量月”活動(dòng)，通過(guò)提前策劃，開展質(zhì)量培訓(xùn)、質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽、質(zhì)量專項(xiàng)整治、質(zhì)量評(píng)比、亮點(diǎn)子收集等豐富的質(zhì)量活動(dòng)。通過(guò)評(píng)選質(zhì)量先進(jìn)個(gè)人及集體，起到模范帶頭作用，利用適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高全員參與質(zhì)量活動(dòng)的積極性，提升各級(jí)人員的質(zhì)量意識(shí)和技能水平。

6 多途徑實(shí)施體系培訓(xùn)與宣貫，確保實(shí)效性

積極組織體系培訓(xùn)，在項(xiàng)目成立之初完成了ISO 9001 質(zhì)量管理體系、OHSAS 18001 職業(yè)健康與安全管理體系和ISO 14001 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，在項(xiàng)目體系逐步建立完善的過(guò)程中，及時(shí)開展體系文件培訓(xùn)，確保各級(jí)人員熟知體系，質(zhì)量管理體系得以貫徹執(zhí)行。根據(jù)公司質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版需求，組織開展了ISO 9001、ISO 14001（2015 版）質(zhì)量管理體系全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，詳細(xì)講解了標(biāo)準(zhǔn)的主要變化及其必要性，并將公司體系發(fā)展歷程和現(xiàn)行的“八大體系，九大流程”以及新版質(zhì)量、環(huán)境管理體系對(duì)公司的影響進(jìn)行了介紹。

體系培訓(xùn)注重實(shí)效性，杜絕形式主義，在集中授課培訓(xùn)的同時(shí)，將培訓(xùn)融入到日常質(zhì)量管理活動(dòng)中，充分利用項(xiàng)目周（月）會(huì)議、站班會(huì)及各類信息發(fā)布平臺(tái)（網(wǎng)站、QQ 群、郵件等）活動(dòng)，對(duì)新發(fā)布或升版的文件要求進(jìn)行宣貫，并根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容將相關(guān)要求固化在紀(jì)要、報(bào)告中，便于參加人員進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系快速、有效滲透至各級(jí)管理人員及一線工人。

7 關(guān)鍵崗位操作人員培訓(xùn)、考試與資質(zhì)認(rèn)證

建立并實(shí)施關(guān)鍵崗位操作人員培訓(xùn)、考試及認(rèn)證上崗制度，有效提高人員技能及程序化作業(yè)水平。持續(xù)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)管理提升不斷推動(dòng)項(xiàng)目整體水平的提高；建立了項(xiàng)目關(guān)鍵操作人員崗前培訓(xùn)，考核及資質(zhì)認(rèn)證管理制度，對(duì)鋼筋接頭螺紋連接，風(fēng)機(jī)設(shè)備吊裝，鋼結(jié)構(gòu)及法蘭螺栓緊固拉伸，高壓電纜接頭制作，中低壓電纜接線等技能、程序?qū)|(zhì)量影響大的工種進(jìn)行培訓(xùn)和考試，持證上崗，進(jìn)一步提高質(zhì)量管控的力度和質(zhì)量工藝水平。

8 落實(shí)經(jīng)驗(yàn)反饋，“藍(lán)色透明”管理

完善經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，是質(zhì)量管理提升的有效途徑，在質(zhì)量管理過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行事前、事中、事后反饋機(jī)制，各項(xiàng)施工活動(dòng)始于經(jīng)驗(yàn)反饋，終于經(jīng)驗(yàn)反饋，實(shí)現(xiàn)公司組織過(guò)程資產(chǎn)積累。以經(jīng)驗(yàn)反饋體系作為項(xiàng)目“透明”管理重要途徑之一，創(chuàng)造“藍(lán)色”工程質(zhì)量。

根據(jù)公司經(jīng)驗(yàn)反饋體系文件，通過(guò)詳細(xì)策劃對(duì)經(jīng)驗(yàn)反饋工作進(jìn)行了分解，主要從以下幾方面開展實(shí)施：開工前組織交底及經(jīng)驗(yàn)反饋；在周（月）度會(huì)議中組織經(jīng)驗(yàn)分享；開展典型事例經(jīng)驗(yàn)反饋培訓(xùn)；實(shí)施事發(fā)立即反饋透明化管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行公司經(jīng)驗(yàn)反饋和經(jīng)驗(yàn)推廣，做到常態(tài)化管理。

根據(jù)要求對(duì)項(xiàng)目部的經(jīng)驗(yàn)反饋要求，做如下規(guī)定：

（1）執(zhí)行常態(tài)化管理，作為項(xiàng)目部各專業(yè)的日常例行工作。對(duì)各部門分別制定了月度指標(biāo)和季度指標(biāo)，確保超額完成公司規(guī)定的指標(biāo)。

（2）將經(jīng)驗(yàn)反饋納入全員業(yè)績(jī)考核，每月、季對(duì)經(jīng)驗(yàn)反饋情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)各部門做出相應(yīng)獎(jiǎng)懲，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況采取糾偏措施，確保各部門及時(shí)完成指標(biāo)、閉環(huán)問(wèn)題。

（3）強(qiáng)化過(guò)程控制，每月定期梳理反饋及上傳情況，加強(qiáng)監(jiān)督、提醒，確保得到有效執(zhí)行。同時(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)驗(yàn)反饋工作，確保工作任務(wù)逐級(jí)分解傳達(dá)，使得工作順利推進(jìn)。

9 結(jié)束語(yǔ)

全面質(zhì)量管理從體系建設(shè)和業(yè)主合同要求對(duì)接開始，到確定范圍和有效開展相關(guān)方管理策劃開展溝通管理和合同標(biāo)準(zhǔn)要求分解工作。通過(guò)細(xì)化崗位職責(zé)和分工到質(zhì)量管理規(guī)劃推動(dòng)全員參與質(zhì)量管理，有效營(yíng)造質(zhì)量管理氛圍。開展分級(jí)培訓(xùn)教育提高施工人員質(zhì)量意識(shí)和技能水平。這些都為項(xiàng)目后續(xù)核心質(zhì)量管控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)成品防護(hù)管理、工序交接管理、不符合項(xiàng)管理、標(biāo)識(shí)管理、計(jì)量與試驗(yàn)管理、范圍確定聯(lián)檢移交管理，系統(tǒng)移交缺陷管理等提供了有力的支持。所以，開展全面質(zhì)量管理和質(zhì)量關(guān)口前移對(duì)EPC 項(xiàng)目管理起到至關(guān)重要的作用，值得推廣應(yīng)用。