高速公路招投標工作的趨勢探析

何 婧

貴州省交通建設咨詢監(jiān)理有限公司，貴州 貴陽 550000

目前，我國開展招投標活動已有數(shù)十余年，根據(jù)我國頒布實施的《招標投標法》為招投標市場打下了公平公正、統(tǒng)一開放的基礎。招投標不是單個部門可以完成的工作，需要由不同部門進行強化協(xié)作，并且在工作實施過程中需要嚴格遵循市場規(guī)范和標準，并強化和行業(yè)行政的規(guī)范從而保證國家的利益、社會的利益。本文通過對高速公路招投標工作的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行分析，并提出相應的解決方案。

1 高速公路招投標工作問題

1.1 審查力度不嚴

在對高速公路建設項目進行招投標時。一些地方行政管理部門對施工企業(yè)的相關手續(xù)與資質(zhì)沒有全面的調(diào)查了解，缺乏了有效地控制機制。從而導致了一些管理水平一般且施工能力較差的施工企業(yè)中標，這種不具備專業(yè)水平的施工單位則會影響了整體項目的質(zhì)量和效益。還有部分具備了高資歷與水平的施工企業(yè)，為了追求當下的利益將自身的資質(zhì)進行外借以及人員隨意掛靠的情況出現(xiàn)，通過對租賃方收取管理費用來獲得利益。雖然我國有相關的政策來規(guī)范投標人的行為，但由于沒有對投標人的具體行為作出明確規(guī)范進而導致了政策無法落實到實處。值得注意的是，雖然能夠控制好投標環(huán)節(jié)，但在項目施工階段沒有做好承包單位的選擇，承包單位的資質(zhì)、人員以及工藝等，無法滿足項目的規(guī)范和標準要求，進而會對整體質(zhì)量造成負面的影響。

1.2 缺乏規(guī)范的市場監(jiān)管

現(xiàn)階段，雖然我國高速公路行業(yè)發(fā)展比較迅速，但是在實際發(fā)展、建設的過程中，尚未形成科學、完善的監(jiān)管制度和體系，無法實現(xiàn)對招投標環(huán)節(jié)的全面和有效監(jiān)督和管理。在進行項目實施時也缺乏全方位的監(jiān)管，從而導致了高速公路的工程建設無法根據(jù)原有的標準與計劃來進行施工，招投標的工作也就失去了意義。還有部分地方存在著嚴重假招投標情況，之所以會出現(xiàn)上述情況，是地方考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和響應我國發(fā)展戰(zhàn)略，但并沒有全面分析地方實際情況，導致假招投標情況頻繁發(fā)生，同時部分市場部門一些行為導致這些政策無法落實到實處。［1］一些建筑企業(yè)方能有根據(jù)實際的需要，通過參照標準與規(guī)范來進行競標，對于建設項目中的分包總包也沒有明確的劃分，進行隨意的分配。這種做法不利于高速公路工程建設項目的安全的控制、成本的預算、質(zhì)量的保證。

1.3 缺乏有效的管理機制

高速公路建設招投標工作還需進一步的完善，部分競標的施工方?jīng)]有完全按照系統(tǒng)的法制建設，法治的相關人員缺乏，不能有效地了解和掌握工程項目招投標工作有關經(jīng)濟管理方面的專業(yè)知識與業(yè)務技巧。部分進行編制招標文件的招標人，專業(yè)能力較差，編制出的招標文件質(zhì)量不合格，導致不能準確進行投資。我國部分地方性的工程交易中央缺乏完善的監(jiān)督機制，沒有合理的構建，經(jīng)常性的發(fā)生圍標、串標的情況。

2 招投標工作未來趨勢

為了實現(xiàn)高速公路行業(yè)招投標工作的健康發(fā)展，需要做好未來趨勢管控工作，具體趨勢引領和導向表現(xiàn)為：

2.1 市場規(guī)范和標準不斷的健全

高速公路市場的規(guī)范和標準發(fā)展是一種必然的趨向，雖然我國在發(fā)展初期未實施招投標，但是隨著進一步的發(fā)展和進步，開始推廣和運用招投標的模式，并且經(jīng)過多年的改進和完善，開始和國際進行并軌。我國在發(fā)展招投標工作的過程中，多方面的借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗和理論，承建單位也在多年實踐過程中，總結和中國高速公路招投標市場的現(xiàn)狀、特征等，進而摸索一套科學、完善的市場規(guī)范以及標準，所有承建單位必須嚴格遵守，做好招投標各項工作的管控和監(jiān)督，讓整個招投標過程更加的成熟完善。對于投標單位的競標管理業(yè)不斷的完善，投標經(jīng)過了多年的經(jīng)營投標單位也都從最開始的惡意低價競標逐漸發(fā)展為更加注重合理化的競標，為企業(yè)滋生的長久化進行考慮。以及對整個企業(yè)的人才培養(yǎng)與企業(yè)對外形象的建設樹立，這樣良性的發(fā)展不僅保護了投標企業(yè)的社會形象與經(jīng)濟效益，而且對整個建設市場的競爭秩序起到良好發(fā)展的作用。

2.2 中標價格逐漸合理

因為我國最初的競標市場存在著惡意低價競標，所以一些投標企業(yè)在低價中標后不能正常的進行施工管理。目前整個高速公路建設在不斷的成長，各個方面以及有關部門都非常重視因為低價競標而造成的不良后果。為了保護整個高速公路建設市場的健康以及競標市場良性合理的發(fā)展，各地區(qū)有關單位及部門對競標的評選方法逐漸轉(zhuǎn)向以低價合理為主，促使整個高速公路建設市場更加的完善合理。

2.3 招標代理機構

招標代理機構作為我國高速公路招投標工作的重要一環(huán)，其發(fā)揮的作用也不斷的提升。經(jīng)過多年的發(fā)展，其專業(yè)程度、系統(tǒng)架構、行業(yè)規(guī)范等不斷的豐富以及完善［2］。高速公路招投標實施招標代理時，由專業(yè)人員對業(yè)主的需求進行全面的分析和充分考慮，然后做好投標文件編制工作，保證其內(nèi)容能夠滿足業(yè)主的實際需求。在招標代理機構中有許多從事多年的專業(yè)人員，能夠快速的完成標書的編寫以及清標、評標的工作。為評標的專家們提供相應的數(shù)據(jù)與信息，從而提高工作效率，有效的幫助業(yè)主選擇一些擁有良好信譽且價格合理，施工能力強的施工單位。

3 結語

綜上所述，當前我國在進行高速公路建設招投標工作過程當中的主要問題還是，缺乏有效的管理方案與監(jiān)控系統(tǒng)。在操作方面缺少有效的約束性，為了推進高速公路建設工程項目的快速發(fā)展就需要對市場進行規(guī)范。地方政府、相關部門、建設方以及施工方應當相互合作，加強管理，讓招投標更加的公正公平并且向透明化、規(guī)范化的方向發(fā)展。