廢礦物油對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及監(jiān)管現(xiàn)狀研究

彭艷菲，王翠青，李倩茹，王 麗，王苗苗

(魯南煤化工研究院，山東 濟(jì)寧 272000)

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中急需解決的目標(biāo)。隨著化工工業(yè)的發(fā)展，各種廢礦物油的產(chǎn)生量逐年增加，環(huán)境污染問題逐年凸顯，對(duì)人類健康構(gòu)成了潛在威脅，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來了極大的考驗(yàn)。

1 廢礦物油對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害

廢礦物油主要成分是含C15-C36的烷烴、多環(huán)芳烴(PAHs)、烯烴、苯系物、酚類等。跟從生物體內(nèi)提煉的植物油和動(dòng)物油(以脂肪酸甘油酯為主要成分)相比，廢礦物油(以長鏈烴和芳香族化合物為主要成分)對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害會(huì)更大些。如果直接將廢礦物油倒入土壤或水體中，會(huì)嚴(yán)重破壞土壤和水體內(nèi)平衡，威脅人類生存，破壞生態(tài)環(huán)境。

1.1 對(duì)生物界的影響

廢礦物油中含有多種對(duì)動(dòng)植物有毒有害的物質(zhì)，如多環(huán)芳烴(PAHs)、鹵素有機(jī)物、苯系物、重金屬等，是公認(rèn)的致癌和致突變化合物，因此，1998年1月4日原國家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，將廢礦物油列入危險(xiǎn)廢物的第八類[1]。廢礦物油焚燒時(shí)，其中的可燃污染物會(huì)因不完全燃燒或生成新污染物通過大氣呼吸途徑對(duì)生物體健康造成危害。燃燒廢礦物油產(chǎn)生的苯、萘、3，4-苯并芘(PAH)等多環(huán)芳烴，可通過皮膚、呼吸道、消化道等被人體或動(dòng)物吸收，導(dǎo)致消化道障礙，影響脂溶性維生素a、d、k和鈣、磷等的吸收，造成生物機(jī)能障礙，有誘發(fā)皮膚癌、肺癌、直腸癌、膀胱癌的風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)致癌風(fēng)險(xiǎn)為6.50×10-6，2.55×10-5，2.26×10-5[2]。而長期呼吸含多環(huán)芳烴類化合物的空氣，會(huì)造成慢性中毒。多氯聯(lián)苯(PCB)等含氯多環(huán)芳烴，會(huì)危害人的皮膚、肝臟和大腦發(fā)育。實(shí)驗(yàn)表明，廢礦物油中的有毒有害物質(zhì)經(jīng)生物體表皮組織滲透進(jìn)入血液，在其體內(nèi)累積至一定限值，會(huì)導(dǎo)致各功能性細(xì)胞活性和功能的喪失。

1.2 對(duì)外環(huán)境的影響

隨意傾倒，非法轉(zhuǎn)移倒賣廢礦物油，不僅影響人體健康，還對(duì)水體和土壤等人類賴以生存的環(huán)境造成嚴(yán)重污染。廢礦物油中的多氯聯(lián)苯(PCBs)、重金屬及含氯、硫、磷等的添加劑，一旦大量進(jìn)入外環(huán)境，將對(duì)我們賴以生存的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和生命體都存在著嚴(yán)重的毒害和威脅。

1.2.1 對(duì)土壤環(huán)境的影響

如果把廢礦物油倒入土壤，當(dāng)土壤孔隙較小時(shí)，由于土壤的粘度較大，廢礦物油流入土壤孔隙，會(huì)堵塞土壤，降低其沉降性，過濾性和通透性，甚至?xí)茐耐寥劳临|(zhì)，影響寄居在土壤中微生物的生存；廢礦物油還會(huì)附著在植物根系部位形成一層油狀粘膜，影響根系對(duì)氣體、水分及營養(yǎng)物質(zhì)的吸收，致使植物缺乏養(yǎng)分而死亡，更有嚴(yán)重的污染區(qū)域會(huì)長期寸草不生，土壤荒漠化。當(dāng)土壤之間孔隙較大時(shí)，廢礦物油會(huì)因滲濾液的淋濾而被溶出，污染組分遷移至土壤中，滲透到土壤更深層，繼而擴(kuò)散到地下水或水井，污染淺層地下水，對(duì)人體健康產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2 對(duì)水環(huán)境的影響

廢礦物油對(duì)水有很強(qiáng)的污染力，據(jù)悉如果廢礦物油進(jìn)入飲用水源，1 t廢礦物油可污染100萬t飲用水。據(jù)估計(jì)，一大桶(200 L)廢礦物油進(jìn)入湖海，能污染近3.5 km2的廣大水面，對(duì)水生生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞[3]。

2 廢礦物油的監(jiān)管現(xiàn)狀及建議

基于各種利好政策的扶持引導(dǎo)，許多廢礦物油回收再生工廠應(yīng)運(yùn)而生。目前，我國廢礦物油回收利用市場(chǎng)還不夠成熟，行業(yè)總體發(fā)展水平相對(duì)滯后，工藝流程和技術(shù)水平良莠不齊，給監(jiān)督管理帶來了極大的考驗(yàn)和瓶頸。(江蘇省廢礦物油回收利用行業(yè)現(xiàn)狀分析)作為市場(chǎng)監(jiān)管部門，需要在法規(guī)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)管理和工藝革新等方面作出新的調(diào)整和思考。

2.1 完善法規(guī)政策引導(dǎo)，扶持廢油再生企業(yè)

近年來，國家及地方都先后頒布了多項(xiàng)有利于環(huán)保的法律法規(guī)及相關(guān)政策，對(duì)廢礦物油再生企業(yè)起到了規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督的作用。我國有規(guī)定：在2013年11月1日-2018年10月31日期間，對(duì)以回收廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤滑油、基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料的企業(yè)免征消費(fèi)稅。然而，仍缺少針對(duì)性的激勵(lì)扶持政策。目前廢油再生行業(yè)中民營企業(yè)占了很大的比重，資金鏈小，接受新工藝平臺(tái)和渠道相對(duì)落后，這就需要政府提供更多的平臺(tái)和政策的扶持。建議如下：出臺(tái)更多利好政策扶持中小規(guī)模企業(yè)的發(fā)展壯大。為廢油再生企業(yè)特別是對(duì)引進(jìn)高新技術(shù)工藝的企業(yè)可按廢油再生產(chǎn)量給其一定鼓勵(lì)性補(bǔ)貼，促進(jìn)企業(yè)對(duì)高環(huán)保技術(shù)工藝的引進(jìn)；為廢油再生油制定參考指導(dǎo)價(jià)，保證廢油再生企業(yè)的利潤，提高企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的積極性；倡導(dǎo)政府采購和大型用油企業(yè)優(yōu)先考慮再生油品企業(yè)的產(chǎn)品，并給予一定的消費(fèi)補(bǔ)貼，除了各項(xiàng)優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)，對(duì)廢油企業(yè)的監(jiān)管也不能松懈，全面促進(jìn)廢油再生行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[4]

2.2 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保再生油品質(zhì)量

沒有政府部門頒發(fā)的HW08許可證不得從事廢礦物油處理和經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)下國內(nèi)依然有相當(dāng)一部分廢油回收中小企業(yè)在進(jìn)行無證經(jīng)營。為了降低成本，他們無視環(huán)保相關(guān)政策進(jìn)行廢油的回收和生產(chǎn)，從而獲得更大的利潤空間，在這樣的利益驅(qū)使之下必然會(huì)擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，也終將會(huì)破壞我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。因此，市場(chǎng)管理部門必須在廢礦物油的產(chǎn)出、回收、再生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，為廢油行業(yè)提供一個(gè)良性的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。廢油產(chǎn)生單位對(duì)于廢油的儲(chǔ)存和運(yùn)輸要加強(qiáng)自我管理和約束，對(duì)廢油種類和可能導(dǎo)致的危害都要在標(biāo)簽上加以備注，廢油必須交給有行政許可的企業(yè)進(jìn)行回收再處置；對(duì)再生油品企業(yè)定期檢查和隨機(jī)抽查，對(duì)廢油的回收流程、再生產(chǎn)工藝和場(chǎng)地嚴(yán)加監(jiān)管，以確保再生油品的質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)，破壞環(huán)境。

2.3 鼓勵(lì)工藝革新，解決技術(shù)難題

我國廢油回收再生產(chǎn)中小企業(yè)多而雜，廢油回收程序不規(guī)范，再生工藝落后，這些都是現(xiàn)如今廢油再生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，然而環(huán)保政策要求越來越高，工藝落后且對(duì)環(huán)境危害較大的中小再生企業(yè)都急需解決工藝落后的短板，而技術(shù)較為成熟的先進(jìn)廢油處理工藝，因運(yùn)作規(guī)模大、投資成本高等條件的限制，使得很多中小型企業(yè)不愿嘗試推廣應(yīng)用，而繼續(xù)使用工藝落后，破壞環(huán)境的流水線。廢礦物油產(chǎn)生企業(yè)分布廣、廢油收集困難，也是當(dāng)今我們廢油行業(yè)面臨的一個(gè)問題。因此，國家在制定廢礦物油處理和回收行業(yè)政策時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)和推動(dòng)適合中小廢油再生企業(yè)的工藝研發(fā)和推廣，以適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)需求；可以出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)聯(lián)合，成立技術(shù)聯(lián)盟，公用生產(chǎn)線等辦法，減少投資成本，提高產(chǎn)出率，也能起到相互監(jiān)督和促進(jìn)的作用。

2.4 順應(yīng)市場(chǎng)變化，擴(kuò)大監(jiān)管范圍

隨著汽車行業(yè)運(yùn)輸燃料的迅猛發(fā)展，我國礦物油市場(chǎng)使用量逐年增多，據(jù)不完整統(tǒng)計(jì)，到 2020年廢礦物油產(chǎn)量將達(dá)到3500萬t，已經(jīng)成為全球最大的礦物油生產(chǎn)和消費(fèi)國。而由此加工、使用或儲(chǔ)存不當(dāng)產(chǎn)生的廢礦物油的數(shù)量也相應(yīng)增加。廢礦物油主要來源于工礦企業(yè)及機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)、4S店等。目前廢礦物油申報(bào)登記以工礦企業(yè)為主，機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)、4S店等尚未納入申報(bào)登記范圍。隨著近年來我國機(jī)動(dòng)車保有量的增加，機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)產(chǎn)生的廢礦物油量明顯增加。而且目前有近三分之二的廢礦物油被無資質(zhì)的家庭作坊式小煉油收集加工，他們的提煉工藝大多為國家淘汰的落后工藝，基本沒有污染防治措施[4]，這樣不僅污染了環(huán)境，也浪費(fèi)這么好的國家資源。如何推動(dòng)社會(huì)源廢油的回收再生產(chǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐膹U礦物油進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的回收，使更多的廢礦物油被合法合理化的重新利用，減少亂排放對(duì)環(huán)境造成的污染，將是我們接下來需要著重解決和攻克的難題。如以4S店和維修店為試點(diǎn)，開展廢礦物油回收、再生產(chǎn)循環(huán)利用示范項(xiàng)目建設(shè)；定期對(duì)維修點(diǎn)進(jìn)行廢油的去向檢查和抽查，出臺(tái)相關(guān)政策嚴(yán)厲打擊非法收集、轉(zhuǎn)移廢油等隨意處置行為。廢礦物油的回收再生產(chǎn)企業(yè)一般以中小企業(yè)居多，他們?nèi)狈Y金，技術(shù)引進(jìn)受限，而具有成熟應(yīng)用技術(shù)的大型石油化工企業(yè)一般不注重廢油回收再利用市場(chǎng)，而很多環(huán)保企業(yè)又不具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。所以說廢礦物質(zhì)油再生行業(yè)雖有廣闊的市場(chǎng)前景，但如何協(xié)調(diào)各方打好技術(shù)戰(zhàn)很是關(guān)鍵。如何更高效地實(shí)現(xiàn)廢油再生循環(huán)利用，節(jié)約有限的化石資源，減少環(huán)境的污染，這將是我們接下來需要著力解決的問題。