EPC 模式在政府投資項(xiàng)目中的前期管理探討

繆奕奕

寧德市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司，福建 寧德 352100

1 工程概述

寧德市華庭路南段、金馬北路、學(xué)院路西段（馬山村段及K0+410-K1+201 段右幅）道路改造工程采取設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC）模式公開(kāi)招標(biāo)，聯(lián)合體牽頭中標(biāo)單位中恒建設(shè)集團(tuán)有限公司，中標(biāo)價(jià)為5308.8001 萬(wàn)元，合同施工工期為30 日歷天，聯(lián)合體成員單位為中鐵城際規(guī)劃建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位為福建海川工程監(jiān)理有限公司。本項(xiàng)目改造道路總長(zhǎng)3742.549m，其中華庭路南段全長(zhǎng)691.387m、金馬北路全長(zhǎng)1631.162m、學(xué)院路西段(馬山村段及K0+410-K1+201 段右幅)全長(zhǎng)1420m，主要建設(shè)內(nèi)容包括:路面修復(fù)加鋪瀝青砼、人行道改造、交通標(biāo)線恢復(fù)、部分雨水口改造、雨污管道清淤疏通、雨水口、檢查井抬高、更換路燈燈具等。

2 CEPC 模式優(yōu)勢(shì)

相比于傳統(tǒng)的承包模式而言，EPC 模式有所不同，EPC模式有著幾方面的優(yōu)點(diǎn)［1］。

2.1 優(yōu)化施工內(nèi)容

首先，能夠更好的發(fā)揮設(shè)計(jì)在項(xiàng)目施工中的作用，進(jìn)而來(lái)對(duì)其項(xiàng)目的施工方案不斷優(yōu)化，保證項(xiàng)目施工的準(zhǔn)確落實(shí)，更好的提高項(xiàng)目質(zhì)量。其次，能夠?qū)⑵湓O(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)而來(lái)讓其更好的發(fā)揮自身的作用，推動(dòng)項(xiàng)目施工的快速完成，減少其成本投入，更好的保證質(zhì)量，讓其能夠滿足相應(yīng)合同要求，獲取理想的經(jīng)濟(jì)效益。最后，通過(guò)EPC模式能夠明確責(zé)任主體，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)就能夠在第一時(shí)間找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，進(jìn)而來(lái)更快的完成其項(xiàng)目施工。

2.2 控制成本投入

通過(guò)EPC 模式能夠更好的控制其整個(gè)項(xiàng)目的成本投入。EPC 模式下會(huì)利用限額設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分配等等方法，更好的控制其成本。而且，能夠加快項(xiàng)目施工速度。在EPC 模式下，其明確項(xiàng)目施工所在位置后，保證其方案的合理，就能夠通過(guò)各環(huán)節(jié)銜接的方法，更快的完成每一環(huán)節(jié)的施工，通過(guò)這樣的方法和傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式相比，其速度要更快。

2.3 節(jié)約施工時(shí)間

此外，利用EPC 模式，能夠在招標(biāo)階段更加節(jié)約時(shí)間，優(yōu)化其整個(gè)招標(biāo)的周期。比如，其設(shè)計(jì)和審批的時(shí)間會(huì)控制在30 天以內(nèi)，其施工圖的設(shè)計(jì)時(shí)間會(huì)控制在40 天以內(nèi)等等，并且還能夠?qū)⑵湔麄€(gè)流程所需要耗費(fèi)的時(shí)間進(jìn)行整合，形成一個(gè)完整的時(shí)間周期，更好的節(jié)約時(shí)間，避免出現(xiàn)時(shí)間浪費(fèi)問(wèn)題。

2.4 深入現(xiàn)場(chǎng)分析

利用EPC 模式，能夠在施工準(zhǔn)備階段就能夠到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)了解其現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并且與設(shè)計(jì)單位積極溝通，對(duì)其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化了解，根據(jù)其施工現(xiàn)場(chǎng)具體規(guī)劃，讓其材料和設(shè)備提前進(jìn)場(chǎng)，這樣就能夠節(jié)約在施工時(shí)才運(yùn)輸材料的問(wèn)題，更好的節(jié)約施工的準(zhǔn)備時(shí)間。通過(guò)利用EPC 模式，就能夠在其施工過(guò)程中與設(shè)計(jì)單位積極溝通，及時(shí)的了解其工程的安全、質(zhì)量等等，并通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)等方法，來(lái)更好的解決工程中所存在的技術(shù)問(wèn)題。此外，利用EPC 模式，能夠在施工過(guò)程中讓其各部門(mén)得以有效配合，其整個(gè)工程的施工都不會(huì)受到過(guò)多影響。

3 EPC 模式政府投資項(xiàng)目前期管理所存在的問(wèn)題

3.1 決策階段造價(jià)缺少依據(jù)

在EPC 模式下，承包商會(huì)按照其合同的具體內(nèi)容，來(lái)明確整個(gè)工程的施工范圍，以及對(duì)于施工所提出的相應(yīng)要求。在這過(guò)程中，業(yè)主沒(méi)有為其提供詳細(xì)的圖紙，這樣就導(dǎo)致其設(shè)計(jì)方案與施工方案不匹配，在施工過(guò)程中不斷發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致最終的工程量要遠(yuǎn)高于其預(yù)期工程量，各類(lèi)大型設(shè)備、人力等等的價(jià)格波動(dòng)沒(méi)有仔細(xì)考慮，這樣就無(wú)法有效的控制其造價(jià)。

3.2 設(shè)計(jì)階段不夠嚴(yán)格

在項(xiàng)目開(kāi)始施工前，其合同內(nèi)容就已經(jīng)被承包商所認(rèn)為完成審核，這樣就導(dǎo)致其施工的范圍不夠明確，所以就需要讓其承包商在投標(biāo)前就已經(jīng)能夠明確業(yè)主的具體施工內(nèi)容以及相應(yīng)的要求。與此同時(shí)，在EPC 模式下設(shè)計(jì)是其關(guān)鍵，其設(shè)計(jì)不僅需要能夠滿足相應(yīng)的要求，還需要能夠?qū)ζ洳牧?、人力等等進(jìn)行有效控制，保證各環(huán)節(jié)銜接的準(zhǔn)確。

4 EPC 模式政府投資項(xiàng)目前期管理策略

4.1 加強(qiáng)EPC 項(xiàng)目前期論證

應(yīng)該能夠從項(xiàng)目的自身角度出發(fā)，明確建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等等，在這其中制定其標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模時(shí)要保證能夠滿足相應(yīng)要求，也符合其施工單位的能力，確保其項(xiàng)目能夠準(zhǔn)確落實(shí)，在保證能夠通過(guò)審核后，能夠更好的開(kāi)展相應(yīng)的施工。對(duì)于政府投資的一些重大項(xiàng)目而言，應(yīng)該在開(kāi)始啟動(dòng)項(xiàng)目前，對(duì)其進(jìn)行深入研究，完成初步設(shè)計(jì)工作，更好的為后續(xù)的施工提供相應(yīng)幫助。

4.2 加強(qiáng)建筑項(xiàng)目前期工作評(píng)審

在完成對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)后，就應(yīng)該由相應(yīng)的部門(mén)，比如其造價(jià)咨詢部門(mén)，或者是具有資質(zhì)的單位，來(lái)對(duì)其項(xiàng)目的總成本投入進(jìn)行具體分析，為其出具相應(yīng)的報(bào)告，進(jìn)而來(lái)做好后續(xù)招標(biāo)中的招標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)其項(xiàng)目總成本投入審核過(guò)程中，應(yīng)該能夠了解其項(xiàng)目的工程費(fèi)、設(shè)備等等相應(yīng)費(fèi)用，確保各類(lèi)費(fèi)用都在合理范圍內(nèi)，這樣才能夠更好的保證整個(gè)項(xiàng)目的施工滿足其相關(guān)要求，更好的為項(xiàng)目施工提供相應(yīng)幫助。

4.3 招標(biāo)階段的投資控制

在招標(biāo)階段，首先應(yīng)該將明確控制價(jià)，在這其中包含其工程量和對(duì)其控制價(jià)的編制等等。設(shè)計(jì)單位在這過(guò)程中也應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定，完成對(duì)項(xiàng)目施工圖的設(shè)計(jì)，然后由專門(mén)的造價(jià)單位來(lái)對(duì)其工程量清單進(jìn)行編制，在編制過(guò)程中要確保其造價(jià)的合理。在完成編制后，就需要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審核，審核過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)其造價(jià)與預(yù)期造價(jià)有所不同，那么就需要積極和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，如果無(wú)法利用設(shè)計(jì)來(lái)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，那么就應(yīng)該上報(bào)給項(xiàng)目的審批部門(mén)，來(lái)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行修改，以審核后的內(nèi)容作為其合同的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于政府投資項(xiàng)目，在EPC 模式下，就還應(yīng)該積極的明確前期管理內(nèi)容，對(duì)其前期管理進(jìn)行優(yōu)化，以此來(lái)保證其項(xiàng)目建設(shè)合理，減少成本投入，更好地獲得政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益。