淺析建筑施工安全生產監(jiān)管

李文敏

三明市三元區(qū)建設工程質量安全服務中心，福建 三明 365000

1 建筑安全生產監(jiān)管的重要性

建筑行業(yè)一直以來都是高危行業(yè)，必須樹牢安全生產理念，增強全民安全生產意識和能力。監(jiān)管部門也要提高執(zhí)法水平更好的服務項目，多總結經驗促進施工安全監(jiān)管工作向前發(fā)展。

2 目前建筑工程施工安全工作中存在的問題

從業(yè)人員普遍素質不高，管理人員安全認識不足，忽視安全管理。一般來說，工程上的項目經理或者現(xiàn)場負責人具有豐富的項目管理經驗，但是普遍存在重質量輕安全的現(xiàn)象，項目領導層對安全管理重視程度不足，缺乏安全生產意識。在日?！半p隨機”檢查過程中發(fā)現(xiàn)，不管是建設單位、監(jiān)理單位還是施工單位，派駐施工一線的安全管理人員存在數量不足、管理經驗缺乏等問題。很多專職安全管理人員是剛剛參加工作或者非安全專業(yè)人員，現(xiàn)場安全情況一問三不知，而且“雙隨機”季度檢查還存在請假現(xiàn)象，導致施工現(xiàn)場安全管理流于形式［1］。

安全管理體系不健全，履職不到位。很多工程項目為例節(jié)約成本，監(jiān)理單位、總承包單位都會盡可能壓縮派駐現(xiàn)場人員數量，安全管理人員就會成為首先被縮減的對象。甚至監(jiān)理單位只派駐一個總監(jiān)理工程師，部分安全管理人員還存在未經系統(tǒng)培訓或未持證上崗的現(xiàn)象。導致很多工程項目安全管理不到位，一些安全隱患長期不能及時發(fā)現(xiàn)并整改。

安全檢查流于形式，安全檢查是工程項目施工安全管理的常用方式，上級政策要求的施工單位項目部每月自查、施工單位每個季度檢查等常常是安全管理人員到現(xiàn)場走一圈，填寫一些安全檢查表格就算完成檢查，不及時跟蹤落實問題整改反饋情況，沒有做到閉合管理，將管理形式化，不能真正起到安全問題早發(fā)現(xiàn)早治理。還有施工單位對于監(jiān)理下發(fā)通知書逾期未整改反饋，施工人員常存在習慣性違章，趕工期不服從管理繼續(xù)帶病作業(yè)的現(xiàn)象［2］。

現(xiàn)場安全教育培訓也存在很大問題和不足。建設工程施工前，項目技術人員未向施工班組、作業(yè)人員進行質量安全技術交底并簽字確認，或者作業(yè)人員進入新的崗位未進行安全教育培訓就上崗作業(yè)，并且安全交底材料簽字還存在弄虛作假情況。由于一線作業(yè)人員絕大部分是農民工，文化程度較低，對于安全技術知識的接受存在難度，安全教育培訓達不到目的。

3 建筑施工安全監(jiān)督檢查的關鍵點

3.1 施工安全行為監(jiān)督檢查要點

根據《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關規(guī)范標準，在建設工程質量安全行為檢查中，結合動態(tài)系統(tǒng)核對管理人員考勤情況，到崗履職情況，通過現(xiàn)場詢問等方式抽查管理人員對現(xiàn)場了解情況，對掛職不履職行為按要求予以處理。容易造成群死群傷的危大工程或超過一定規(guī)模的危大工程，嚴格按照住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37 號）中的相關規(guī)定，檢查施工前是否有編制專項施工方案，相關責任人簽字審批情況，超過一定規(guī)模的危大工程是否經專家論證才進行技術交底再施工作業(yè)。危大工程還要在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”上填報。核查施工、監(jiān)理企業(yè)檢查記錄有沒有走過場、弄虛作假，現(xiàn)場做到有發(fā)整改通知書有落實整改。要求施工方按照規(guī)定對安全監(jiān)督的注冊手續(xù)以及工程的質量進行監(jiān)督與檢查，施工方需要提供施工現(xiàn)場地下管線、水文狀況、氣象狀況以及四周建筑物的狀況數據資料，從而保障監(jiān)督檢查的全面性。

3.2 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查要點

在對施工現(xiàn)場進行安全實體監(jiān)督檢查的過程中，根據現(xiàn)場施工情況抽取樣本，盡量做到全覆蓋，主要針對重大危險源的檢查，其中深基坑施工的過程中，必須要對坑邊進行嚴格的防護，坑邊進行支護，對坑邊荷載進行控制，在坑頂、坑底采取有效的截排水措施，然后要求責任單位對支護結構和周圍環(huán)境狀況進行巡查并形成記錄。在高大模板支撐方面的檢查環(huán)節(jié)中，重點查看架體搭設所使用的原材料是否符合規(guī)范要求，包括鋼管外徑、壁厚，可調托座螺桿外徑支托板厚度以及扣件質量等。搭設完畢投入使用的，抽查扣件扭力矩，受力體系水平拉桿、剪刀撐、水平剪刀撐、掃地桿構造桿件按規(guī)范和專項方案設置，不符合要求的責令拆除，材料退場重新搭設驗收合格后才能投入使用。在對腳手架進行搭建的過程中，需要對架體基本的處理狀況以及連墻件數量、立桿間距、剪刀支撐的設置以及水平桿的間距等進行嚴格的監(jiān)督檢查，懸挑腳手架還要檢查懸挑鋼梁型號規(guī)格、懸挑固定端長度及卸荷鋼絲繩或鋼拉桿情況等，保障上述的數據都可以在規(guī)范的數據范圍之內。對于建筑起重設備“雙隨機”現(xiàn)場主體檢查主要是聘請專家；通過檢查內業(yè)資料一體化是否符合滿足整個流程先告知、安裝自檢驗收、檢驗檢測合格報告、施工單位再組織一體化單位、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后再投入使用；加節(jié)、附著是否有聯(lián)合驗收表；附著裝置與說明書不符的，是否有專家認證方案或原制造廠確認方案；查閱相關人員證件（安拆人員、司索工、司機操作證）是否到期，一體化企業(yè)月檢記錄、維保記錄等。對施工現(xiàn)場進行管理的過程中，其中需要對環(huán)境進行管理，主要就是指建筑項目工程施工技術的環(huán)境、勞動環(huán)境以及工程管理的環(huán)境。工程施工技術的環(huán)境主要包含：工程地質狀況、氣候狀況、水文狀況等；工程環(huán)境管理包含：質量管理、制度管理、體系管理；工程施工環(huán)境主要包含施：施工層面、施工現(xiàn)場、勞動組合等。加之，要嚴格的管理施工的現(xiàn)場，保障施工能夠有條不紊的開展，進行文明施工，確保物品資料擺放有序，施工現(xiàn)場的環(huán)境較為整潔等，從而保障建筑項目工程的質量。

3.3 安全隱患與事故處理要點

在建筑工地“雙隨機”評價、專項安全檢查或者安全生產大排查整治過程中，相關的安全監(jiān)督檢查人員需要有一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，對施工過程中可能存在的安全隱患進行檢查，抽查到工程存在發(fā)生群死群傷事故安全隱患的，應采取局部或全面停工改正措施。讓其在限期之內整改，跟蹤落實整改情況，做到有檢查有整改有反饋的閉合管理，把施工安全隱患排除，不帶病施工從而有效的提升建筑工程具備的安全性。

4 結束語

綜上所述，在對建筑工程進行管理的時候，需要重視對施工階段的準備工作、施工中的重大危險源監(jiān)控等安全監(jiān)管工作以及竣工環(huán)節(jié)中的監(jiān)管工作。完善安全監(jiān)管的體系，培養(yǎng)施工安全監(jiān)管的隊伍，促使建筑工程的整體質量達到標準。