淺談海外工程成本管理的要點(diǎn)

華東交通大學(xué)，江西 南昌 330000

我國(guó)在海外進(jìn)行工程建設(shè)的歷史最早可以從新中國(guó)成立早期說(shuō)起，那時(shí)的中國(guó)自身處境也很困難卻給許多非洲國(guó)家建造了不少工程，也就是援建，其目的不在于開拓海外建筑市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)真正為尋求經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)是在上世紀(jì)70年代末，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，國(guó)內(nèi)開始了改革開放，也就有了政策支持；而在國(guó)外，部分阿拉伯國(guó)家受益于石油出口帶來(lái)的巨額外匯收入，開始大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建筑市場(chǎng)極為龐大，中國(guó)建筑工程總公司等企業(yè)借此良機(jī)率先進(jìn)入中東地區(qū)市場(chǎng)。又經(jīng)過80 年代的穩(wěn)步發(fā)展，到90 年代，在多種因素的影響下，中國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)正式步入快速增長(zhǎng)時(shí)期。

1 我國(guó)海外工程項(xiàng)目現(xiàn)狀

近些年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國(guó)際工程市場(chǎng)萎縮，海外工程業(yè)務(wù)無(wú)疑會(huì)受到不小的影響，幸運(yùn)的是，我國(guó)“一帶一路”倡議給海外工程業(yè)務(wù)注入了新的活力，使得對(duì)外承包工程企業(yè)“走出去”積極性不斷提高，業(yè)務(wù)能力得到提升，國(guó)際影響力大大增加，這給企業(yè)、社會(huì)乃至國(guó)家都帶來(lái)了巨大收益。以2017 年為例，在對(duì)外承包業(yè)務(wù)方面，我國(guó)總計(jì)完成營(yíng)業(yè)額1685.9 億美元，同比增長(zhǎng)5.8%，新簽合同額2652.8億美元，同比增長(zhǎng)8.7%。截至2017 年底，我國(guó)海外工程業(yè)務(wù)已累計(jì)簽訂合同額2.1 萬(wàn)億美元，完成營(yíng)業(yè)額1.4 萬(wàn)億美元。這些數(shù)據(jù)足以看出海外工程的潛力，而通過對(duì)海外工程中的一些成本管理難點(diǎn)、要點(diǎn)采取有效措施進(jìn)行控制，無(wú)疑能夠有效增加企業(yè)的收益，甚至為國(guó)家的繁榮復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

2 海外工程成本管理難點(diǎn)

我國(guó)某企業(yè)承建了海外某輕軌項(xiàng)目，該項(xiàng)目全長(zhǎng)13.02km，全線均為高架，共設(shè)12 座車站，新建車輛段及綜合基地一處，項(xiàng)目初始合同價(jià)值為3.50573 億美元，之后由于設(shè)計(jì)變更、拆遷滯后等原因，導(dǎo)致費(fèi)用上漲，最終合同價(jià)格高達(dá)6.44233億美元。然而，這樣一個(gè)看似收益巨大的項(xiàng)目，在建設(shè)幾年后預(yù)測(cè)最終總成本卻為6.63098 億美元，虧損達(dá)1886.5 萬(wàn)美元之多，虧損率為2.93%，可見海外工程成本管理困難重重。通過對(duì)該項(xiàng)目以及其它一些海外工程項(xiàng)目虧損原因的分析，我認(rèn)為海外工程成本管理至少有以下4 個(gè)難點(diǎn)。

2.1 人工成本

海外工程中人工成本往往能夠占據(jù)總成本的20%至30%，所以如果企業(yè)能做好這方面的管理，總成本的費(fèi)用無(wú)疑會(huì)大大降低，但如何管理卻是一個(gè)難題。建設(shè)海外工程時(shí)，施工人員通常由兩部分組成，一部分是從國(guó)內(nèi)派遣的勞務(wù)人員，另一部分是直接從當(dāng)?shù)仄赣玫膭趧?wù)人員。其中，從國(guó)內(nèi)派遣的工人雖然便于管理且工作效率高，但薪資待遇遠(yuǎn)高于本地工人，再加上當(dāng)?shù)卣畷?huì)對(duì)企業(yè)的用工提出要求，來(lái)給當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┕ぷ鳈C(jī)會(huì)，致使不少企業(yè)會(huì)大量雇傭本地工人。然而本地工人的工作效率、工作時(shí)間以及專業(yè)素質(zhì)往往達(dá)不到國(guó)內(nèi)要求，所以這樣簡(jiǎn)單粗暴管理方式反而可能會(huì)增加人工成本。以沙特麥加輕軌項(xiàng)目為例，這個(gè)項(xiàng)目虧損達(dá)41.5 億人民幣，原因有很多，其中之一就出在當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員身上：當(dāng)?shù)氐闹饕獎(jiǎng)诠?lái)自印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾等國(guó)，這些工人相較于國(guó)內(nèi)工人普遍比較懶散，工作時(shí)間短，效率低下，甚至在工作過程中還有早茶時(shí)間、下午茶時(shí)間，這對(duì)工期、成本影響巨大，難免造成費(fèi)用損失。

2.2 材料及設(shè)備費(fèi)用

用以采購(gòu)材料及設(shè)備的費(fèi)用在海外工程建設(shè)中所占比重極高，一般來(lái)說(shuō)有工程建設(shè)成本的60%以上。由于我國(guó)的海外工程大多在一些生產(chǎn)能力不發(fā)達(dá)的第三世界國(guó)家，這就不可避免地會(huì)遇到當(dāng)?shù)責(zé)o法生產(chǎn)某些工程建設(shè)所需的材料或設(shè)備的情況，雖然也可以采取使用替代材料的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，但一是業(yè)主未必會(huì)同意，二是替代材料的性能可能不符合設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致施工企業(yè)只能從國(guó)內(nèi)甚至其他國(guó)家進(jìn)行材料設(shè)備采購(gòu)。然而通常的國(guó)際采購(gòu)既不能保證采購(gòu)費(fèi)用相對(duì)低廉，也會(huì)帶來(lái)高額的運(yùn)輸成本。

2.3 政治風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)內(nèi)做工程并不存在所謂的政治風(fēng)險(xiǎn)，但在海外有時(shí)卻不得不面對(duì)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在一些非洲國(guó)家。非洲國(guó)家往往采取多黨制，因此政權(quán)更迭頻繁，反對(duì)黨組織游行示威活動(dòng)也十分常見，再加上宗教沖突等原因，施工企業(yè)也就必須面對(duì)由此引發(fā)的工程停工，甚至業(yè)主單方面撕毀合同終止項(xiàng)目的情況，致使工程成本大大增加，給企業(yè)帶來(lái)不小的損失［1］。泰國(guó)政府曾推出“仁愛屋”工程計(jì)劃以解決低收入國(guó)民的住房問題，北京城建國(guó)際公司中標(biāo)并按照合同規(guī)定先向泰國(guó)政府支付了履約保函，金額高達(dá)數(shù)千萬(wàn)人民幣，但當(dāng)該公司將履約保函支付給泰國(guó)政府后，泰國(guó)發(fā)生了軍事政變，致使其政權(quán)更替，更糟糕的是新政府對(duì)舊政府簽訂的一系列合同拒不承認(rèn)，其中就有“仁愛屋”工程。萬(wàn)幸，公司通過外交手段最終追回了履約保函，但這也是因?yàn)樘﹪?guó)的經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，有能力歸還這筆不小的金錢，該情況若是發(fā)生在非洲國(guó)家，結(jié)果恐怕會(huì)十分糟糕。

2.4 匯率風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)的海外工程項(xiàng)目基本上都是以美元或者當(dāng)?shù)刎泿抛鳛榻Y(jié)算貨幣，而一個(gè)海外工程項(xiàng)目的建設(shè)周期一般來(lái)說(shuō)足有3 至5 年之久，在這么長(zhǎng)的時(shí)間里匯率的變動(dòng)是必然發(fā)生的，這也就給施工企業(yè)帶來(lái)了巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)，使得工程成本增加，更為極端的情況也有可能發(fā)生：按照投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)可以做到盈利，可是匯率變動(dòng)過大導(dǎo)致工程建設(shè)完畢后盈利轉(zhuǎn)變?yōu)樘潛p。

3 海外工程成本控制的措施

3.1 合理組織勞務(wù)，國(guó)內(nèi)與海外用工相結(jié)合

在勞務(wù)人員的選擇上，應(yīng)該做到國(guó)內(nèi)與海外用工相結(jié)合，根據(jù)崗位的不同，采取不同的勞務(wù)人員選擇方式，控制好兩者的比例。即選擇國(guó)內(nèi)員工擔(dān)任重要的管理崗位以及專業(yè)技術(shù)崗位，而一些技術(shù)含量低的，比較基礎(chǔ)的崗位則在滿足當(dāng)?shù)赜霉づ浔惹冶ＷC工作效率的前提下，盡量選用當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)人員［2］。通過這樣合理地組織勞務(wù)，不僅可以加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的管理，保證工程質(zhì)量，而且能夠最大限度地降低人工成本。此外，若是存在當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員工作積極性不高、效率低的問題，則可以通過建立良好的獎(jiǎng)懲制度來(lái)解決。

3.2 建立良好的國(guó)際采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)

在國(guó)際采購(gòu)無(wú)法避免的情況下，施工企業(yè)要制定一個(gè)周密的采購(gòu)計(jì)劃，懂得采用“貨比三家”的方法。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，同樣一種建筑材料從國(guó)內(nèi)購(gòu)買價(jià)格是1200 元/噸，運(yùn)費(fèi)是200元/噸；從A 國(guó)購(gòu)買價(jià)格是1000 元/噸，運(yùn)費(fèi)是300 元/噸；從B 國(guó)購(gòu)買價(jià)格是1100 元/噸，運(yùn)費(fèi)是400 元/噸［3］。通過簡(jiǎn)單的對(duì)比可以看出，從A 國(guó)購(gòu)買這種材料是最劃算的，花費(fèi)的總成本最低。而想要使用這種方式進(jìn)行采購(gòu)，就需要施工企業(yè)建立一個(gè)良好的國(guó)際采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解各國(guó)建筑材料、設(shè)備的價(jià)格及運(yùn)費(fèi)，并根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，保證及時(shí)準(zhǔn)確且花費(fèi)較小地買到需要的物品。

3.3 與當(dāng)?shù)卣⒘己玫年P(guān)系，獲取業(yè)主信任

為降低政治風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)盡量選擇與中國(guó)有著良好外交關(guān)系且政局相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家進(jìn)行投標(biāo)，并對(duì)其風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰進(jìn)行調(diào)查研究，以免造成誤會(huì)引發(fā)沖突［4］。更為重要的是，在項(xiàng)目正式施工前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，獲取當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、官員的支持和信任，為項(xiàng)目的實(shí)施打下基礎(chǔ)。此外，注重合同管理，確保在遭遇政治風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不可抗力時(shí)，合同里的相關(guān)條款能夠給企業(yè)提供工期延長(zhǎng)、索賠等方面的幫助。

3.4 重視匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段

企業(yè)應(yīng)該更加重視匯率風(fēng)險(xiǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，在投標(biāo)前應(yīng)當(dāng)對(duì)匯率變化趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查研究以此得出匯率風(fēng)險(xiǎn)的大小。在簽訂合同時(shí)，應(yīng)盡量爭(zhēng)取以對(duì)人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定的貨幣作為結(jié)算貨幣，并設(shè)置一系列對(duì)應(yīng)匯率風(fēng)險(xiǎn)的索賠條款。企業(yè)還可根據(jù)自身情況采取不同規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的方法，如優(yōu)化貨幣組合、提前收付款或推后收付款、使用合適的金融衍生工具［5］。2006 年的阿爾及利亞東西高速公路項(xiàng)目由中國(guó)中信—中鐵建聯(lián)合體承建，該項(xiàng)目的國(guó)際部分以美元作為結(jié)算貨幣，這就帶來(lái)了巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)：在項(xiàng)目開始的兩年內(nèi)，人民幣大幅升值，2006 年8 月人民幣對(duì)美元匯率僅為7.973，但是兩年后這一數(shù)據(jù)變?yōu)榱?.842，這造成了不小的損失。比如，在材料及設(shè)備的采購(gòu)方面，項(xiàng)目中西標(biāo)段總計(jì)采購(gòu)花費(fèi)為12.9903億人民幣，按50%支付貨款，但由于匯率變動(dòng)，最終總計(jì)多支付了1346 萬(wàn)美元。如果能以人民幣或是對(duì)人民幣匯率更加穩(wěn)定的貨幣作為結(jié)算貨幣，就能避免這一損失。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，海外工程的成本管理與國(guó)內(nèi)工程的成本管理確實(shí)大不相同，存在著許多難以預(yù)測(cè)甚至不可抗的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致管理難度大大增加，但通過著重處理成本管理中的幾個(gè)難點(diǎn)、要點(diǎn)，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中因地制宜，不斷學(xué)習(xí)改進(jìn)管理思路，是可以保證項(xiàng)目獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，幫助企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。