對預(yù)決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制的問題分析

趙鋒

摘? ? 要：在科學(xué)技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代背景下，我國建設(shè)工程發(fā)展十分迅猛。道路橋梁工程發(fā)展過程中，預(yù)決算造價控制作為其重要階段，具有綜合性較強(qiáng)和復(fù)雜的特點，而建設(shè)主體具有很大的管理權(quán)限，這就需要其務(wù)必做好項目全過程造價控制管理工作。但是目前我國道路橋梁工程項目預(yù)決算過程造價控制實踐中還存在一定問題，基于此，文章從幾個方面與角度就預(yù)決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制的問題進(jìn)行深入分析，以此為我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供積極推動力。

關(guān)鍵詞：預(yù)決算;建筑工程;道路橋隧;造價全過程;問題分析

1? 引言

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代背景下，我國建設(shè)項目越來越多，社會各界和人們對道路橋梁工程預(yù)決算造價審核關(guān)注度越來越高。道路橋梁工程造價審核是工程發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)市場競爭越來越激烈，這對預(yù)決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制工作提出了嚴(yán)格要求。但是目前預(yù)決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制實際工作中還存在很多問題，嚴(yán)重制約著建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文就預(yù)決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制的問題進(jìn)行深入分析，并提出了相應(yīng)的解決對策。

2? 道路橋梁工程造價全過程控制的重要性

最近幾年，我國道路橋梁工程的迅猛發(fā)展和人們經(jīng)濟(jì)生活條件的不斷提升，這就促使造價審核制度在建筑工程領(lǐng)域的應(yīng)用，造價審核不僅在合同中經(jīng)常被提到，在建筑領(lǐng)域中應(yīng)用最廣泛。在建筑領(lǐng)域中，審核主體是受到業(yè)主委派的工程建筑管理人員，在職權(quán)范圍內(nèi)，在滿足業(yè)務(wù)需要基礎(chǔ)之上，對工程建設(shè)的各個階段和各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與控制。當(dāng)前我國道路橋梁工程企業(yè)越來越多，建筑工程市場競爭越來越激烈，由于道路橋梁工程施工周期比較長、社會影響大，還需要政府相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化建設(shè)市場的穩(wěn)定性與安全性。市場優(yōu)勝劣汰的競爭原則，也使得一些資質(zhì)不過關(guān)的施工企業(yè)進(jìn)入到項目建設(shè)活動中，加上項目所使用的材料、機(jī)械設(shè)備等費用并沒有經(jīng)過嚴(yán)格控制，嚴(yán)重影響著建設(shè)市場的穩(wěn)定性與社會秩序，這就需要對建設(shè)項目工程造價實施全過程的控制，為建設(shè)工程各項活動的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

3? 預(yù)決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制中存在的主要問題分析

首先，我國建筑管理法律法規(guī)不健全。建筑工程發(fā)展代表著一個國家的發(fā)展水平，現(xiàn)在全世界各個國家都在大力發(fā)展建筑行業(yè)，加大對建設(shè)工造價審核治理整頓，維護(hù)建設(shè)工程市場秩序和穩(wěn)定性。目前，我國也加大了對建設(shè)工程造價審核市場的治理和管理力度，在2017年11月，我國制定了《中華人民共和國合審計法》以及相關(guān)配套行政法規(guī)，雖然我國出臺了相關(guān)法律法規(guī)和其他規(guī)定，但是造價審核法律內(nèi)容不夠全面、細(xì)化，內(nèi)容比較范范，缺乏針對性和可操作性。加上建筑行業(yè)發(fā)展較快，造價審核配套行政法規(guī)修改不及時，市場監(jiān)督與管理力度不夠，引發(fā)一系列犯罪，比如貪污受賄等，影響道路橋梁工程市場的規(guī)范性，使得各項活動無法順利進(jìn)行。

其次，造價控制管理水平不高，圖紙設(shè)計不合理。設(shè)計階段是整個建筑工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提，對后期施工建設(shè)以及管理有著重要影響，但是其在整個工程耗時比例占據(jù)不高。由于造價設(shè)計階段直接影響著后期施工建設(shè)和成本，因此，在設(shè)計初期階段，設(shè)計人員必須重視成本和經(jīng)濟(jì)效益，在保證設(shè)計文件合理性基礎(chǔ)之上在控制各項成本，從整體角度出發(fā)，保證建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。就目前工程項目設(shè)計實踐來分析，大部分設(shè)計人員忽略了設(shè)計階段的成本問題，也就是說在造價文件設(shè)計的過程中并沒有充分考慮成本問題，也沒有就這個問題與技術(shù)人員進(jìn)行深入分析和交流，而一味的重視技術(shù)應(yīng)用和設(shè)計方法，項目制作文件內(nèi)容不精細(xì)，要求表述不清楚、忽視造價方面內(nèi)容，圖紙設(shè)計的合理性與科學(xué)性存在很大問題，不僅影響后期施工建設(shè)進(jìn)度，還造成資源大量的浪費。

另一方面，在造價審核活動中缺乏監(jiān)督和管理。造價審核主體是合同中經(jīng)常出現(xiàn)的一個名詞，具體指的是提出方案決策的一方，也就是說在雙方簽訂合同的時候提出的權(quán)利和相關(guān)義務(wù)的人員，他是合同的主導(dǎo)者和推進(jìn)者。在工程建設(shè)項目活動開展過程中，審核人要幫助政府相關(guān)部門與建設(shè)單位進(jìn)行溝通和交流，還需要協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)之間的工作。但是有一部分單位在建設(shè)項目沒有規(guī)劃好的前期下就開始進(jìn)行審查，導(dǎo)致建設(shè)主體不能依照合同約定的造價、質(zhì)量以及施工工期等條款履行，給整個工程建設(shè)帶來很大問題。

4? 預(yù)決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制解決對策

4.1? 完善國家法律法規(guī)，加大政府主管部門監(jiān)督力度

預(yù)決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制是建筑行業(yè)生存與發(fā)展的核心與關(guān)鍵，我國政府也出臺了相關(guān)政策進(jìn)一步加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家金融監(jiān)管對于建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越嚴(yán)格。從市場競爭和未來發(fā)展趨勢、國家監(jiān)管政策以及資產(chǎn)市場對于建筑行業(yè)的影響比較大。根據(jù)發(fā)展實踐來分析，政府建筑行政主管部門對招標(biāo)、投標(biāo)、造價審核等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，依照《審計法》以及相關(guān)配套法律法規(guī)對項目全過程各項活動造價進(jìn)行監(jiān)督與管理。且完善相關(guān)法律法規(guī)，給造價審查活動以及行業(yè)政策引導(dǎo)和幫助，且嚴(yán)格監(jiān)督與控制整個建筑市場行為，對于建筑產(chǎn)業(yè)健康具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

4.2? 優(yōu)化圖紙設(shè)計，注重造價控制

在設(shè)計的過程中，可以根據(jù)設(shè)計情況提出修改和完善建議和意見，設(shè)計人員需要結(jié)合實際情況進(jìn)行修改。設(shè)計圖紙是工程項目順利開展的基礎(chǔ)和前提，只有科學(xué)、合理的設(shè)計方案才可以減少各項費用的支出。還需要根據(jù)工程項目特點制定完善的管理制度，根據(jù)設(shè)計方案，深入分析施工環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各種問題，然后制定相應(yīng)防范措施和管理細(xì)則，為相關(guān)人員執(zhí)行提出依據(jù)。同時，在制定管理細(xì)則和設(shè)計方案之后，審核主體還需要對項目和管理進(jìn)行評價和考察，對于不足之處和有漏洞的地方進(jìn)行修改，減少項目全過程費用支出，為后期各項環(huán)節(jié)的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

4.3? 選擇合理的造價控制辦法

造價審核人員在項目全過程造價控制過程中必須嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行操作，對建設(shè)主體的資質(zhì)以及其他條件進(jìn)行全面審查。同時，還需要處理建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及其他各個參建單位的內(nèi)部關(guān)系，對于工程特別復(fù)雜的項目或者結(jié)構(gòu)技術(shù)要求高的項目，確定好專業(yè)技術(shù)人員，再采用良好的造價技術(shù)指標(biāo)，對項目全過程造價控制進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，為建筑活動的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

5? 結(jié)束語

綜上所述，預(yù)決算建筑工程道路橋隧造價全過程控制作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，直接影響著建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和未來發(fā)展趨勢，因此在道路橋梁工程造價審核管理過程中，必須做好項目全過程的造價控制管理工作，對整個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與控制，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展。

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