全域旅游背景下防城港市邊境旅游試驗區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究

摘? 要：本文根據(jù)防城港市邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)目標，探討在全域旅游建設(shè)背景下，防城港市邊境旅游試驗區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的問題。文章分析了邊境旅游試驗區(qū)全域旅游與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的基本關(guān)系，通過分析當前防城港市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、規(guī)模小效益差、利益關(guān)系復雜等問題，提出了在全域旅游建設(shè)背景下，防城港市邊境旅游試驗區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的對策。

關(guān)鍵詞：全域旅游;鄉(xiāng)村旅游開發(fā);防城港市邊境旅游試驗區(qū)

基金項目：廣西財經(jīng)學院防城港學院學科團隊建設(shè)項目項目號：FCGXK2018YB015。

鄉(xiāng)村旅游是指發(fā)生在鄉(xiāng)村地域，以鄉(xiāng)村田園風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)家生活和民俗文化等自然和人文景觀為旅游吸引物的休閑、觀光、游覽及度假活動。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，對實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，完善地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全域旅游建設(shè)目標具有重要意義。防城港市擁有得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢和良好的自然環(huán)境條件，享有“中國氧都”、“中國金花茶之鄉(xiāng)”等美譽，在旅游業(yè)快速發(fā)展的當下，做好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，有助于推動邊境旅游試驗區(qū)全域旅游建設(shè)。

一、防城港市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的現(xiàn)狀

防城港市位于中國大陸海岸線的最西南端，背靠大西南，面向東南亞，南臨北部灣，北連南寧市，東接欽州，西南與越南接壤，海岸線580公里，陸地邊界100.895公里，是我國為數(shù)不多既沿邊又沿海的城市。防城港市自然條件優(yōu)越，十萬大山自東向西橫亙，氣候濕潤，山地廣闊，全市森林覆蓋率達59%，擁有國家級金花茶自然保護區(qū)和海灣紅樹林保護區(qū)。濱海旅游資源豐富，受洋流影響小，海灘普遍腹地廣闊，環(huán)境容量大。

憑借良好的生態(tài)環(huán)境和成熟的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，防城港市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)已建成4 家全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、1 個全國特色景觀名村、1 家五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、3 家四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，并分別獲得全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、全國特色景觀旅游名村、自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點等各級各項殊榮。通過依托江山半島旅游度假區(qū)、京族風景名勝區(qū)、東興邊境口岸等著名景區(qū)景點，形成數(shù)量眾多的“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、特色農(nóng)業(yè)基地，豐富了防城港市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、防城港市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的問題

通過對邊境旅游試驗區(qū)規(guī)劃區(qū)的白浪灘、金灘，沿邊公路一帶野人谷、九龍?zhí)镀骶皡^(qū)，東興市及其他區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要存在以下方面的問題和不足。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，配套設(shè)施存在不足

防城港市大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點地處偏遠，在道路、水電、通訊等方面總體存在設(shè)施薄弱、建設(shè)滯后的情況，其中以對旅游影響最大的交通最為嚴重，目前全市雖然基本實現(xiàn)村村通，但是普遍存在道路等級偏低，路況差的情況，還有個別地區(qū)仍然沒辦法實現(xiàn)公共交通服務全覆蓋，對散客進出有重要的影響。另外，在配套設(shè)施方面也存在不足，尤其是鄉(xiāng)村旅游點的衛(wèi)生設(shè)施狀況，大多數(shù)旅游點公廁衛(wèi)生并沒有得到明顯改善，仍然是數(shù)量少、清潔維護頻率低的情況，衛(wèi)生狀況堪憂。

（二）規(guī)模小可玩性不強，缺乏經(jīng)營特色

根據(jù)調(diào)研的情況發(fā)現(xiàn)，目前防城港市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)受到資源基礎(chǔ)、開發(fā)條件、投資主體實力等因素影響較大，呈現(xiàn)出“小、散、弱、差”的特點，鄉(xiāng)村旅游點普遍可玩性不強，缺乏經(jīng)營特色。一些鄉(xiāng)村旅游點在開發(fā)之初頗具特色，但是在后期發(fā)展過程中，由于缺乏管理和引導，當?shù)卮迕袼酱顏y建，破壞了整體規(guī)劃氛圍。個別特色農(nóng)業(yè)村則存在土地轉(zhuǎn)包的問題，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包之后，經(jīng)營成本隨之增加，且管理愈加困難。

（三）投資大收益途徑少，經(jīng)營難以維系

旅游投資資金需求量大，項目投資回報期長，致使很多鄉(xiāng)村旅游點都因為資金短缺而難以維系。究其原因，主要是投資主體實力有限，而過度依賴景區(qū)的停車收費、場地租賃、餐飲收入難以維持經(jīng)營。由此導致很多鄉(xiāng)村旅游點從規(guī)劃建設(shè)到旅游活動設(shè)計等都忽視游客需求，一味考慮經(jīng)營成本和收益，甚至可能導致景區(qū)走上惡性循環(huán)，如現(xiàn)已幾近倒閉的某休閑山莊，在建設(shè)游泳池時，面積小且設(shè)施簡陋，同時為了能將池水用于灌溉再利用，把游泳池建在了離休息區(qū)較遠的山坡上，讓游客覺得十分不方便。

（四）利益關(guān)系復雜，旅游開發(fā)困難問題多

鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在土地、山林確權(quán)問題，村與村、村與組、組與組甚至村民家族中都存在諸多的問題和矛盾，這些問題和矛盾極有可能在旅游開發(fā)時造成負面影響。如山新村在建設(shè)景觀道路時，當?shù)匾恍┐迕褚郧终计渫恋貫橛砂侔阕钃?，最后不得不放棄該項目。一些海邊村落，當?shù)卮迕袢Φ仞B(yǎng)殖，有游客在玩海時由于不了解情況撿拾海螺，常常引起沖突。此外，還有圈地收停車費，私自拉客等，甚至在接待過程中沒有盡到告知義務，導致游客發(fā)生人身財產(chǎn)損失等等，旅游亂象頻發(fā)。

三、全域旅游建設(shè)背景下防城港市邊境旅游試驗區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對策

（一）加強硬件設(shè)施建設(shè)，降低“木桶效應”影響

旅游開發(fā)涉及到“食、住、行、游、購、娛”六大行業(yè)，任何要素發(fā)展滯后都會形成“木桶效應”，因此要注重全行業(yè)的總體發(fā)展。基于當前六大行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，重點要結(jié)合當前東興國家邊境開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)以及防城港市邊境旅游試驗區(qū)全域旅游建設(shè)，加快沿邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游地基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)。加快推進東興市馬路鎮(zhèn)到防城區(qū)峒中鎮(zhèn)的馬垌公路建設(shè)以及沿邊公路的改擴建工作，進一步提升邊境交通運輸能力，滿足自駕車日益興起的需求，并推進東興到峒中沿邊地區(qū)的連片開發(fā)。進一步完善鄉(xiāng)村旅游地旅游配套設(shè)施建設(shè)，加快旅游廁所、游客服務中心、休憩設(shè)施等旅游設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。

（二）做好發(fā)展定位，因地制宜打造特色品牌

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對當?shù)刭Y源的依賴程度高，相應的，當?shù)氐馁Y源條件也決定了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的規(guī)模和等級。要科學調(diào)研資源，理性分析開發(fā)條件，客觀預測開發(fā)前景，不盲目拔高開發(fā)的水平和等級。加強對“邊、海、山、民”資源的挖掘利用，提升文化內(nèi)涵，增強可玩性和體驗性，打造旅游特色。加快推進十萬大山生態(tài)示范帶、南山邊境生態(tài)示范帶、東興大國門邊海生態(tài)示范帶、大東海沿海生態(tài)示范帶建設(shè)，形成旅游開發(fā)規(guī)模，充分發(fā)揮大景區(qū)輻射帶動作用。加大宣傳力度，通過借力全域旅游建設(shè)，結(jié)合防城港市邊境旅游試驗區(qū)做好本市鄉(xiāng)村旅游宣傳，突出特色品牌。

（三）增強產(chǎn)業(yè)融合，提升旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

按照全域旅游建設(shè)的要求，圍繞防城港市邊境旅游試驗區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建設(shè)目標，做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。積極推動“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展，通過以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村旅游地為載體，以牛大力、金花茶、火龍果、海產(chǎn)品等特色農(nóng)、漁產(chǎn)品為吸引物，構(gòu)建從種植到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈體驗活動，發(fā)揮“觀賞、休閑、體驗、購物”功能，促進休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”戰(zhàn)略，借助新媒體技術(shù)開展旅游地營銷，拉動“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，加快完善鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，引導鄉(xiāng)村旅游開展客源預測、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上支付等業(yè)務，提升旅游經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

（四）加強管理力度，做好鄉(xiāng)村旅游參與方的教育引導

加強鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)管理工作，各級主管部門要做好項目規(guī)劃執(zhí)行，嚴格建筑審批，加強村容村貌治理。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，做好教育和引導工作，幫助當?shù)卮迕駱淞⒄_的發(fā)展觀念，維護良好的發(fā)展環(huán)境。加強對村集體經(jīng)濟的扶持，通過集體經(jīng)營的方式，有效梳理村集體利益關(guān)系，增強旅游經(jīng)營主體的實力，提升抵抗經(jīng)營風險的能力。積極落實鄉(xiāng)村旅游建設(shè)獎勵政策，引導創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農(nóng)家樂。注重鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與扶貧攻堅相結(jié)合，通過扶貧異地搬遷和新農(nóng)村建設(shè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游點。給予旅游地和旅游企業(yè)政策、資金支持，鼓勵其吸收農(nóng)村建檔立卡貧困群體到餐館、酒店、民宿等崗位就業(yè)，既能解決貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活問題，也能解決用人單位勞動力緊缺的難題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的效益最大化。

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作者簡介：

謝萬忠（1981-），男，壯族，廣西防城港人，碩士，講師;研究方向：旅游管理、鄉(xiāng)村旅游、旅游資源規(guī)劃與開發(fā)。