行政事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接策略

摘? 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)水平極大進(jìn)步，對(duì)事業(yè)單位的行政水平有了積極的推動(dòng)作用。在具體的情況下，為了達(dá)到財(cái)務(wù)狀態(tài)良好，能夠快速清晰的核對(duì)賬目問題，我們需要對(duì)過去和現(xiàn)在的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)其中的不同和問題，進(jìn)一步優(yōu)化新的會(huì)計(jì)制度，保證行政事業(yè)單位的運(yùn)行能過平穩(wěn)，有效。下面我們以現(xiàn)實(shí)工作遇到的難題來講述不同會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位的實(shí)際替換中遇到的難題，以期能夠?yàn)榻酉聛硇姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革工作提出一些有效的意見。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;新舊會(huì)計(jì)制度;銜接問題

會(huì)計(jì)工作是行政事業(yè)單位十分重要的一部分，是單位管理重要數(shù)據(jù)支撐。建國以來，我國的事業(yè)單位經(jīng)歷了數(shù)次重大改革，特別改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，隨之帶來的是更多的財(cái)務(wù)問題需要進(jìn)行核對(duì)處理，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也隨之進(jìn)行了數(shù)次改革，而其中如何進(jìn)行有效平穩(wěn)的過渡，則成為非常重要的問題。如何面對(duì)處理這些問題，需要提前進(jìn)行預(yù)判和提出有效的解決方案，從而確保實(shí)際過渡中，我們的行政事業(yè)單位能過繼續(xù)發(fā)揮職能，不對(duì)政府工作產(chǎn)生不利影響。

一、行政事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度發(fā)生的變化

（一）新的會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)審查項(xiàng)目上的變化

新的會(huì)計(jì)制度在舊的會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上進(jìn)行了一系類整改：其一是去除了一些項(xiàng)目，例如“撥出經(jīng)費(fèi)”等，同時(shí)也增加了一些項(xiàng)目，例如“累計(jì)攤銷”等，項(xiàng)目的調(diào)整使會(huì)計(jì)計(jì)算更加精準(zhǔn)與方便。

（二）新的會(huì)計(jì)制度加大了其適合使用的范圍

從前的會(huì)計(jì)制度一直是在政府單位范圍內(nèi)使用，整改之后，明顯能夠適應(yīng)更多的工作需要，能夠供更多人使用，不同單位，企業(yè)同時(shí)使用同一套會(huì)計(jì)制度，能夠加強(qiáng)政府與企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接。

二、行政事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接的問題

（一）會(huì)計(jì)審查項(xiàng)目的變化多

行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度的項(xiàng)目調(diào)整方面做出了很大的改動(dòng)，一些不契合現(xiàn)在狀況的項(xiàng)目遭到刪減，增加了一些新的實(shí)用項(xiàng)目，在支出、收入、材料、存貨方面都有了很大變動(dòng)。變動(dòng)后改變了之前適用范圍很小，賬目混淆不清的弊端。

（二）新制度供工作人員學(xué)習(xí)適應(yīng)的時(shí)間短

新的會(huì)計(jì)制度比較舊的會(huì)計(jì)制度做出大范圍的改變，因此能夠促進(jìn)事業(yè)單位工作的調(diào)整完善，但是同時(shí)也會(huì)帶來很多新的問題，其一，政府事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員已經(jīng)使用舊的會(huì)計(jì)制度很多年，已經(jīng)適應(yīng)了使用舊的會(huì)計(jì)制度處理財(cái)務(wù)問題，轉(zhuǎn)變了新的會(huì)計(jì)制度之后，一時(shí)之間很難適應(yīng)，但是制度的調(diào)整卻沒有給財(cái)務(wù)工作人員留下適應(yīng)的時(shí)間。其次，更新了新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度之后，會(huì)采用新的統(tǒng)計(jì)，審查項(xiàng)目，對(duì)賬時(shí)需要核查新的從前未使用，不必要的單據(jù)，這對(duì)于所有政府工作人員都是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，需要重新學(xué)習(xí)使用新的會(huì)計(jì)制度。以至于有的事業(yè)單位人員只在新的會(huì)計(jì)制度實(shí)行多達(dá)三四個(gè)月仍然不能完全適應(yīng)，還是會(huì)下意識(shí)使用舊的會(huì)計(jì)制度下的材料，制度轉(zhuǎn)變成為新制度實(shí)施的難點(diǎn)問題，在事業(yè)單位更改制度前應(yīng)進(jìn)行所有人員的教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，才能使新的會(huì)計(jì)制度能夠發(fā)揮出更加令人滿意的效果。

三、加快行政事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接的措施

（一）增加對(duì)制度使用人員及財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

無論何時(shí)，財(cái)務(wù)改革對(duì)于所有參與使用的人員來說都是一項(xiàng)重要的變革，尤其對(duì)于財(cái)務(wù)人員來說更是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，新的制度有新的要求，那么實(shí)際操作過程中一定會(huì)出現(xiàn)很多可以預(yù)料和預(yù)想不到的問題。為了解決這些問題，事業(yè)單位集中人員，采取很多次新制度學(xué)習(xí)會(huì)議，財(cái)務(wù)人員技能培訓(xùn)等形式來解決人員難以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)制度的問題。同時(shí)選取一些在新的財(cái)務(wù)制度適應(yīng)使用過程中表現(xiàn)非常優(yōu)秀的人，通過公開講述使用過程中遇到的問題及處理方式的經(jīng)驗(yàn)，供其他人員學(xué)習(xí)使用，通過經(jīng)驗(yàn)積累，所有財(cái)務(wù)人員能夠更加快速有效的處理自己所遇到的困難。同時(shí)在新的財(cái)務(wù)制度實(shí)施之前財(cái)務(wù)人員就應(yīng)該提前進(jìn)行新制度的學(xué)習(xí)。

（二）改良技術(shù)方式，提高工作人員實(shí)際工作效果

通過提前的各種方式的宣傳，增加財(cái)務(wù)人員對(duì)新的會(huì)計(jì)制度在其使用前就已經(jīng)具備一定的了解，從而加快其熟悉的過程，減少實(shí)際使用過程中因?yàn)樯瓒a(chǎn)生的不必要的問題與麻煩，加快新制度的實(shí)施進(jìn)展速度。作為新制度的設(shè)計(jì)人員，其一定是對(duì)新制度最熟悉的人，可以請(qǐng)新制度設(shè)計(jì)者來幫助財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，同時(shí)通過社交軟件等形式加強(qiáng)設(shè)計(jì)者與財(cái)務(wù)人員的聯(lián)系和實(shí)時(shí)溝通，來解決實(shí)際應(yīng)用過程中遇到的問題，解決問題的同時(shí)可以對(duì)新的制度進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化處理，達(dá)到新制度更加全面、完善、方便操作的目的，推進(jìn)財(cái)務(wù)改革的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理

新舊制度銜接中對(duì)于資產(chǎn)管理的強(qiáng)化是非常重要的部分，因?yàn)樗B接了制度更替的全過程。在新舊會(huì)計(jì)制度銜接的要求下，資產(chǎn)管理員等相關(guān)工作人員，在進(jìn)行固定資產(chǎn)的折舊審核過程中，要根據(jù)新制度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，核算要根據(jù)其固定資產(chǎn)原值和使用年限進(jìn)行，其中，使用年限包括已使用和未使用年限還有尚可使用年限，核查一定要全面精準(zhǔn)，嚴(yán)格按照新制度要求進(jìn)行核算。事后根據(jù)核查結(jié)果將其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、分類處理，根據(jù)年限情況按照標(biāo)準(zhǔn)折價(jià)，做好新固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。不同于舊制度的統(tǒng)一核算，新制度要求把公共基礎(chǔ)設(shè)施，文物文化資產(chǎn)和政府儲(chǔ)備物資等事項(xiàng)，先從以前的固定資產(chǎn)中剝離出來，再分別進(jìn)行核算。有的單位按照之前的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，造成公共基礎(chǔ)設(shè)施并未進(jìn)行單獨(dú)核算，部分公共基礎(chǔ)設(shè)施未按照要求進(jìn)行入賬處理，造成固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，造成資產(chǎn)流失。比如，某地區(qū)的“綠化養(yǎng)護(hù)站”的主要職責(zé)是綠化養(yǎng)護(hù)道路和小微公園，在2019年前不作為固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，2019年之后才重新入賬。

四、結(jié)語

新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度相比，改變了適用范圍，財(cái)務(wù)處理方式等多個(gè)地方，并且使得財(cái)務(wù)方面的會(huì)計(jì)操作更加精準(zhǔn)化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)會(huì)計(jì)工作的升級(jí)意義重大。行政單位要借著這次新舊會(huì)計(jì)改革的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職能培訓(xùn)，抓緊時(shí)間要求會(huì)計(jì)適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，深入認(rèn)識(shí)新舊會(huì)計(jì)制度存在的不同問題，通過上述闡述的措施將兩者進(jìn)行有效銜接，標(biāo)準(zhǔn)要按照國家政策和標(biāo)準(zhǔn)按步驟穩(wěn)步推進(jìn)，逐步提升行政單位財(cái)務(wù)工作中的會(huì)計(jì)職能水平。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

李榮榮（1977.04-），女，漢族，山東省臨沂市人;學(xué)歷：大學(xué)本科;職稱：中級(jí)會(huì)計(jì)師;研究方向：事業(yè)單位會(huì)計(jì)與管理。