柳宗元政治思想之郡縣制優(yōu)越性

劉碧璇

摘 要：柳宗元作為中國古代著名的哲學家和思想家，在“永貞革新”失敗后撰寫了著作《封建論》總結變革的經驗教訓，通過分析夏、商、周三朝沒落與分封制的關系以及地方管理制度的優(yōu)越性，論證了郡縣制的歷史必然性，反駁了廢除郡縣的言論，對中國古代政治思想影響深遠。

關鍵詞：柳宗元;封建論;郡縣制

柳宗元（773—819），字子厚，唐宋八大家之一，中國著名的文學家、哲學家、散文家和思想家，世稱“柳河東”。柳宗元一生著作頗豐，大眾最熟悉的莫過于膾炙人口的“孤舟蓑笠翁，獨釣寒江雪”和發(fā)人深省的“苛政猛于虎也”。其實，柳宗元的《封建論》在中國古代政治思想史中占據(jù)重要地位，通過與分封制進行對比，分析分封制被替代的歷史必然性以及郡縣制的優(yōu)越性。

1 “永貞革新”：《封建論》的理論實踐來源

1.1 思想基礎：儒法斗爭

在我國政治思想歷史上，一直存在兩大派別間的大辯論，即推崇分封保守的儒家學派與郡縣進步的法家學派。自秦漢以來，兩派爭論不斷。公元618年，李淵定都長安建立唐朝。在涉及地方行政制度的議題上，儒家保守派提倡重拾分封，法家代表政治家魏征、李百藥等駁斥該論調，主張設郡縣。唐太宗最后放棄儒家立場，鞏固了國家統(tǒng)一。

1.2 現(xiàn)實基礎：階級矛盾激化

唐代中期，統(tǒng)治階級遭遇宦官集團日益囂張、階級矛盾日益激化、藩鎮(zhèn)割據(jù)、地方軍閥混戰(zhàn)等問題，危及統(tǒng)治。面對三大社會頑疾，以“二王八司馬”為代表的庶族地主階級的有識之士，為了鞏固地主階級的政權，擴大庶族地主的勢力，主張改革弊政，限制宦官和大地主、大官僚勢力，削弱地方藩鎮(zhèn)割據(jù)力量。

“永貞革新”的中心是反對藩鎮(zhèn)割據(jù)，維護國家統(tǒng)一。柳宗元在革新失敗后撰寫了《封建論》。這是“永貞革新”政治實踐的理論總結，也是儒法兩家在分封制與郡縣制問題上的歷史總結。雖然“永貞革新”觸犯宦官集團利益以失敗告終，但是革新中的先進思想和維護統(tǒng)一的舉措是具有進步意義的。近人章士釗著《柳文指要》，對《封建論》給予高度評價，認為其是“從來無人寫過之大文章”。

2 《封建論》：分封郡縣孰優(yōu)孰劣

首先，我們需要理解“封建”的含義。這里所謂的“封建制”是指夏、商、周時期天子分封同姓和功臣的“分封制”，不是現(xiàn)代意義上的五種社會形態(tài)之一的封建社會制度。《封建論》討論的問題，本屬于古代奴隸制時代和封建制時代兩種國家行政體制的優(yōu)劣問題。

2.1 解讀《封建論》

文章開篇提出“天地果無初乎”和“生人果有初乎”兩個問題，最后得出“不初，無以有封建。封建，非圣人意也”。柳宗元認為，實行封建制，并不是古代圣人的本意，而是當時社會形勢導致的。柳宗元的觀點帶有明顯的歷史唯物主義色彩，是積極進步的。

柳宗元從人類的演變發(fā)展分析分封制出現(xiàn)的原因。惡劣的自然環(huán)境使人無法供養(yǎng)、保護自己，借用外物導致競爭。為了獲得生存物資，人類選擇組建團體并推舉出最具聰明才智的人。于是，君長、刑法、政令就產生了。競爭規(guī)模的不斷擴大，天下便統(tǒng)一于天子。“得非諸侯之盛強，末大不掉之咎歟？”禮法尊卑制度被破壞，周天子威嚴不再，權力下移，群雄爭霸，周朝滅亡。

秦大一統(tǒng)后，不分諸侯國而設置郡縣。沒過多久，天下大亂，這成為反對郡縣之人的第一個攻擊點。他們認為郡縣制是秦朝快速滅亡的罪魁禍首?！柏揭廴f人，暴其威刑，竭其貨賄”才是反秦的根本原因。柳宗元認為，“時則有叛人而無叛吏”，秦的滅亡“咎在人怨，非郡邑之制失也”。秦統(tǒng)一六國，中國步入封建社會，秦始皇的一系列嚴苛舉措都是在防止歷史倒退至奴隸制社會。因此，從某種意義上來講，分封制是奴隸制下的產物，而設郡縣是封建制度下的產物。

漢朝吸取秦朝教訓，選擇分封制，但結果是“奔命扶傷之不暇，困平城，病流矢，陵遲不救者三代”?！皶r則有叛國而無叛郡”將郡縣制的正確性體現(xiàn)得淋漓盡致。

唐朝的繁榮昌盛離不開地方的穩(wěn)定。但到了中后期，藩鎮(zhèn)割據(jù)導致社會動蕩，“時則有叛將而無叛州”，也證明了郡縣制的正確性。

通過分析秦、漢、唐郡縣制的發(fā)展，指出三朝發(fā)生叛亂的內在原因以及郡縣制的合理性。通過翔實的例子論證了郡縣制優(yōu)于分封制。

2.2 回答有關郡縣制的異議

2.2.1 異議一：郡縣制注重提拔升官，忽略百姓

有人認為，分封制下的世襲君長會盡心盡職地管理封地，為老百姓謀福利，而郡縣制下的管理者則是一心只想著升官。面對質疑，柳宗元給出了自己的解釋。

在周朝，諸侯勢起，貪婪無度，徭役百姓，導致政治混亂、經濟乏力，百姓生活在水深火熱之中。從國家層面來講，禮崩樂壞，天子再也無法有效指揮諸侯，即使面對混亂政局也無能為力。柳宗元認為，周朝衰敗的原因在于不合理的分封制，造成權力下移，形成“國中國”，威脅到真正的最高權力者。

秦始皇統(tǒng)一全國后，廢分封，設郡縣，柳宗元肯定了這一舉措。秦王嬴政將權力收歸中央，達到限制地方官、妥善治理地方、穩(wěn)定統(tǒng)治基礎的目的。但秦朝依然在建立了14年后滅亡。柳宗元分析，這是因為秦王施行暴政，就算有再完善的郡縣制度也無法彌補暴政帶來的傷害，最終只能導致揭竿而起。

漢朝推崇郡縣制的原因也是為了集權化。若實行分封制，無法進行正常的人事變動，反而可能危及統(tǒng)治?？たh制則不同，若地方官員政績不佳，可以即刻罷免他，任用合適人選，且不會引起“群起而攻之”的叛亂。這樣既可以保持政局清廉穩(wěn)定，又可以造福萬民。關鍵是牢牢控制軍隊大權，制定恰當?shù)倪x拔官吏標準。

在這里，柳宗元提出了兩個鞏固郡縣制的措施：一是“善制兵”，這是在“永貞革新”中總結出來的經驗。首先，削弱藩鎮(zhèn)的軍權。其次，奪回宦官手中的兵權?；鹿僭谔瞥⒅姓紦?jù)重要地位，可以把控政治局面，且與藩鎮(zhèn)勢力勾結，互為依靠，坐大反動集團的勢力。革新派損害了分裂勢力的利益，因此破產。二是“謹擇守”，意為郡縣官吏的任免大權必須歸于中央政權。分封制下的官吏任用制度是地方世襲制，在郡縣制管理下改為中央任命制?！坝镭懜镄隆逼陂g，革新派大破“親親”“貴貴”路線，貶斥“元臣故老”，同時調整選拔人才的機制，充分體現(xiàn)“用賢棄愚”的法家路線。柳宗元特別反駁了儒家“繼世而理”的論調?！爸敁袷亍币矠榈刂麟A級的較低階層開辟了參與政權的道路，以“公天下”的理念代替“私天下”。但是，不得不承認，柳宗元筆下的“公”也是帶有階級性的，柳宗元提倡的郡縣制就是法家“尚賢”的一個體現(xiàn)。

2.2.2 異議二：郡縣制下的國家存在時間短

至于反對者提出的分封制使國家存在時間長，郡縣制使國家過早滅亡的觀點，柳宗元解釋道，魏晉兩代都沿襲舊制，重拾分封，很快就滅亡了。唐朝糾正了前朝的錯誤，在中央實行三省六部制，地方實行郡縣制，在歷史上留下了濃墨重彩的一筆。由此可見，這種觀點是錯誤的。

2.2.3 夏、商、周的存在表明分封制有其必要性

還有另外一種反駁觀點認為，夏、商、周沒有廢分封表明該制度有其存在的道理。柳宗元認為，這三朝是被迫實行分封制。朝代的建立是依靠諸多諸侯國的扶持打拼出來的，若登基后廢除分封顯得不仁義，所謂“水能載舟，亦能覆舟”，安撫諸侯是維持政局穩(wěn)定的一大因素。到了秦統(tǒng)一全國，廢分封是為了鞏固皇權，但卻為天下好。

3 結語

從今天的眼光來看，我們不可否認柳宗元的《封建論》存在一定的局限性，但是在當時的社會制度和大環(huán)境下，這篇文章是極具進步意義的?！吧浦票焙汀爸敁袷亍笔蔷S護國家統(tǒng)一和穩(wěn)定的兩大利器，在如今看來也是正確的。■

參考文獻

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