高速公路經(jīng)濟管理體制的建構(gòu)和應用

侯山花

【摘要】高速公路經(jīng)濟管理體制建構(gòu)能防止國有資產(chǎn)受損，便利人們?nèi)粘３鲂?，提升高速公路運行效益。但目前經(jīng)濟管理體制建構(gòu)面臨一些挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為管理機構(gòu)設置不合理，相關法律法規(guī)不健全，施工成本控制不到位，經(jīng)濟管理手段不科學。有必要采取改進措施：完善管理機構(gòu)設置，嚴格落實法律法規(guī)，加強施工成本控制，并優(yōu)化經(jīng)濟管理手段。

【關鍵詞】高速公路;經(jīng)濟管理體制;機構(gòu)設置;法律法規(guī)

當前，高速公路在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演十分重要的角色。同時，為促進高速公路有效發(fā)揮作用，建構(gòu)科學合理的經(jīng)濟管理體制，加強高速公路經(jīng)濟管理是十分必要的。然而不能忽視的是，目前經(jīng)濟管理依然存在不足，管理的規(guī)范化和制度化程度有待提升，甚至缺乏相應的資金和技術支持，影響高速公路正常運行。為此，有必要采取完善和改進措施，建構(gòu)合理的高速公路經(jīng)濟管理體制，使其朝著科學化和規(guī)范化方向發(fā)展，讓高速公路更好運行和發(fā)揮作用。

一、高速公路經(jīng)濟管理體制建構(gòu)的必要性

高速公路經(jīng)濟管理體制構(gòu)建具有重要意義，主要表現(xiàn)在以下幾點。

（一）防止國有資產(chǎn)受損

作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，高速公路日常運行中，需對過往車輛收費。該收入的一部分用作養(yǎng)護維修費用，包括設備采購、養(yǎng)護維修人員工資發(fā)放等。這是一筆不小的開支，需要采取有效的經(jīng)濟管理體制，科學合理安排各項資金支出。進而提升經(jīng)濟管理水平，防止國有資產(chǎn)受損，為高速公路有效運行創(chuàng)造便利。

（二）便利人們?nèi)粘３鲂?/p>

高速公路具有共享性特征，能增進不同地區(qū)的物流、客流聯(lián)系，方便人們?nèi)粘３鲂小６⑼晟频慕?jīng)濟管理體制，有利于防止資產(chǎn)不當流失，避免資金發(fā)生浪費，進而讓各項資金得到更好運用，促進其作用得以充分發(fā)揮。有利于推動養(yǎng)護維修施工順利進行，提升高速公路綜合性能，也為車輛安全順利通行創(chuàng)造便利，更好滿足人們?nèi)粘３鲂行枰?/p>

（三）提升高速公路運行效益

如果缺乏健全的經(jīng)濟管理體制束縛，不僅影響高速公路施工和養(yǎng)護順利進行，還可能導致國有資產(chǎn)受損，給工程運行帶來不必要損失。為改進這些不足，有必要創(chuàng)新高速公路經(jīng)濟管理體制，構(gòu)建完善的管理制度，明確工作人員職責。并科學合理安排各項資金支出，明確施工人員具體職責。最終有利于提升高速公路運行效益，防止出現(xiàn)不必要損失，讓高速公路更好運行和發(fā)揮作用。

二、高速公路經(jīng)濟管理體制建構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)

雖然構(gòu)建高速公路經(jīng)濟管理體制具有重要意義，但目前仍然面臨不足。

（一）管理機構(gòu)設置不合理

例如，沒有根據(jù)高速公路經(jīng)濟管理需要，合理設置管理機構(gòu)。再加上工作人員配備不足，缺乏有效的制度規(guī)范和約束，制約高速公路經(jīng)濟管理效果提升。

（二）相關法律法規(guī)不健全

目前關于高速公路經(jīng)濟管理體制的建構(gòu)，缺乏健全完善的法律法規(guī)約束和規(guī)范，導致管理過程中缺少制度規(guī)范和約束。一些工作人員在管理過程中，忽視加強相關法律法規(guī)學習，未能準確把握管理要點，難以提高經(jīng)濟管理實效性，對高速公路運行和發(fā)展也產(chǎn)生不利影響。

（三）施工成本控制不到位

例如，成本預算不科學，缺乏對高速公路施工現(xiàn)場調(diào)查，忽視預測材料費、人工費和機械費的上升或下降趨勢，對此缺乏詳細考慮。再加上預算方案執(zhí)行不到位，不注重成本動態(tài)管理與控制，未能嚴格按要求開展成本核算。進而影響成本控制效果，在一定程度上影響高速公路建設和運行效益。

（四）經(jīng)濟管理手段不科學

例如，在經(jīng)濟管理過程中，法律手段、經(jīng)濟管理手段和行政手段的作用不充分，難以有效規(guī)范和約束高速公路經(jīng)濟管理各項工作。甚至不利于調(diào)動施工人員主動性，對經(jīng)濟管理的不足也沒有及時修復，最終也可能降低高速公路運行效果。

三、高速公路經(jīng)濟管理體制的建構(gòu)和應用對策

為改進高速公路經(jīng)濟管理體制的不足，構(gòu)建有效的運行體制，有必要采取以下策略。

（一）完善管理機構(gòu)設置

結(jié)合高速公路經(jīng)濟管理需要，合理設置管理機構(gòu)。主管部門包括省級交通廳行政執(zhí)法主管單位，行政執(zhí)法總隊與各支隊，各路段大隊等。并合理配置工作人員，加強對他們的管理培訓，增強他們責任心，嚴格遵守法律法規(guī)開展高速公路經(jīng)濟管理活動。

（二）嚴格落實法律法規(guī)

注重發(fā)揮法律法規(guī)的作用，健全并嚴格落實相關法律法規(guī)，促進高速公路經(jīng)濟管理水平提高。結(jié)合工程實際和經(jīng)濟管理需要，制定完善的法律法規(guī)，并嚴格落實各項規(guī)定，實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟管理制度化與規(guī)范化。對違反法律法規(guī)的行為，也要及時采取懲罰措施，加大追責力度。

（三）加強施工成本控制

嚴格按要求進行高速公路施工成本預算，制定合理的材料采購方案，采購質(zhì)量合格，質(zhì)優(yōu)價廉的材料。并加強防潮防水，使其發(fā)揮最佳性能。施工前合理進行高速公路施工成本預算，制定科學的預算方案，加強材料費、機械費、人工費的預算和控制。重視成本動態(tài)管理與控制，及時核算并改進不足，了解成本超出預算原因并及時改進。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟管理手段

在法律管理方法上，應該嚴格落實各項法律法規(guī)，自覺遵守相關規(guī)定，確保各參與方自覺遵守權(quán)利和義務，讓法律法規(guī)有效發(fā)揮作用，更好約束經(jīng)濟管理活動。在經(jīng)濟管理方法上，要強化經(jīng)濟手段應用，結(jié)合高速公路經(jīng)濟管理需要，制定科學的目標和流程，選用合理的方法。并發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，確保經(jīng)濟管理目標具體化和細致化，更好規(guī)范高速公路經(jīng)濟管理。在行政管理方法上，有必要強化行政手段應用，合理制定相關政策，助力高速公路經(jīng)濟管理創(chuàng)新。

四、結(jié)束語

通過構(gòu)建有效的高速公路經(jīng)濟管理體制，有利于更好規(guī)范高速公路日常運行，防止出現(xiàn)不必要損失，提升高速公路運行效果。同時還能為便利不同地區(qū)聯(lián)系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件，對更好發(fā)揮高速公路的作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展也具有重要意義。

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