鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理創(chuàng)新

何漢東

（四川省西充縣義興畜牧獸醫(yī)站 637215）

近年來，我國提高了對三農問題的重視程度，并積極開展基層部門的制度與管理創(chuàng)新改革。 基層畜牧獸醫(yī)站直接服務于農業(yè)、農村以及農民，得到了相應的重視。 但是在實際管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站暴露出了一定的問題，在新時代，很多傳統的管理理念與方法也開始顯露出落后性，需要進行管理創(chuàng)新。

1 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理中的問題

1.1 機構完善性較差

據了解， 我國基層畜牧獸醫(yī)管理工作當中最為嚴重的問題，即是基層機構缺失，部分領域還存在一定的職能重疊。 近年來，我國對三農問題的重視程度越來越高，并對基層獸醫(yī)給予了一定的補貼。 但實際上由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的工作環(huán)境落后，同時待遇水平不高，因而很多具有扎實理論知識、豐富實踐經驗的技術與管理人才并不愿意來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。 部門職能重疊也帶來了權責不清的弊病，出現問題后部門之間相互推諉，極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作效率與質量。 同時受到組織機構不完善的影響， 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)當中仍然應用傳統的手段來進行防疫工作， 實際上我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產方式在不斷向集約化、規(guī)模化發(fā)展，這種傳統的工作方式已經無法契合于現代化生產方式。

1.2 對技術管理創(chuàng)新重視程度不足

基層管理水平直接影響基層部門工作質量，進而影響到養(yǎng)殖戶的切身利益。 現階段基層畜牧獸醫(yī)技術管理體制工作當中存在的突出問題即是對技術與管理的創(chuàng)新并不夠重視， 很多獸醫(yī)站工作人員并沒有認識到自身工作的重要性， 主要表現為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構職能被淡化、技術與管理人員被分流等[1]。

1.3 法律與制度依據不足

無論是管理工作的開展還是管理職能的完善，都需要相關制度法規(guī)給予支持。 針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理工作，我國僅僅有部分綱領性的法律與條件，但系統性過強，并不具備良好的參照性，還需要結合地區(qū)以及行業(yè)的發(fā)展特點來進一步完善。

2 基層畜牧獸醫(yī)站管理創(chuàng)新對策

2.1 完善管理機構、健全管理職能

前文已經提到，當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站管理職能方面有所殘缺，而在部分領域則存在一定的管理重疊，對管理工作的開展極為不利， 為此， 需要設立專門的部門開展畜牧獸醫(yī)管理改革工作，并對各職能部門的工作進行具體而明確的劃分。 對于原來存在職能重復的部門進行重組， 并撤銷、 合并沒有工作意義的部門。 基層部門的改革工作需要實現多部門的協調與合作，明確劃分權力與責任，進一步推動我國基層畜牧業(yè)的科學化、系統化管理。 在機構內部實行相應的獎懲與考核機制，提高管理部門以及工作人員的工作積極性， 為下一步的基層畜牧獸醫(yī)技術改革創(chuàng)造條件。 舉例來說，部分地區(qū)獸醫(yī)站在主管部門的指導下進行了機構改革，一改過去機構臃腫的局面，有效地提高了工作效率，做到權責對應，極大地促進了該地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.2 應用先進技術創(chuàng)新管理方法

隨著畜牧產業(yè)的不斷集約化發(fā)展， 我國農村地區(qū)大規(guī)模養(yǎng)殖場的數量越來越多，與分散的養(yǎng)殖戶相比，其對于畜牧獸醫(yī)技術有更多的需求。 為此， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以積極應用信息技術，為畜牧獸醫(yī)技術管理工作提供便利，應用互聯網技術與信息技術來記錄獸醫(yī)技術人員的調動、出勤情況，提高獸醫(yī)人員的工作效率。 建立畜牧獸醫(yī)技術管理系統，以供不同獸醫(yī)部門技術人員的技術交流。

近年來，我國在大力倡導鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理方式的改革，但是為了取得成效，就需要進行創(chuàng)新。 在新世紀，創(chuàng)新已經成為了社會各領域當中的核心競爭力，畜牧業(yè)也是如此。 在工作中積極發(fā)揮獸醫(yī)站工作人員的主觀能動性， 才能提高工作效率與業(yè)務水平。 結合原有管理制度的不足，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站可以實行獎懲機制，并在工作中不斷進行完善。 對技術創(chuàng)新、工作業(yè)績突出者，給予適當的物質與精神獎勵，提高獸醫(yī)人員的主觀能動性。

2.3 完善法律政策

法律法規(guī)的不完善， 無法約束基層畜牧獸醫(yī)站工作人員的行為，同時，上級部門在檢查、監(jiān)督工作中，由于無據可依而無法順利開展工作。 在相關法律政策的完善上，一方面，需要國家機關出臺統一的行業(yè)標準與政策，同時地方部門也應當加強立法，形成上下層次、前后階段分明的法律法規(guī)。 其中需要注意的是，地方部門在制定對策的過程中， 需要以當地行業(yè)發(fā)展需要為基礎，在工作中做到實事求是，形成有地方特色的、符合本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)[2]。

3 結語

經過前文總結不難發(fā)現， 基層畜牧獸醫(yī)站是我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的必要保障，近年來，嚴峻的防疫現狀證明了畜牧獸醫(yī)站的工作與公共衛(wèi)生水平息息相關。 但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理工作仍然存在一定的問題， 越來越無法適應于農村生產方式的變化，本文針對其中的問題提出了一些管理創(chuàng)新對策。