我國(guó)現(xiàn)階段畜牧業(yè)防疫實(shí)況與對(duì)策

龍木措

（青海省海晏縣畜牧獸醫(yī)站 812200）

自我國(guó)大力發(fā)展畜牧業(yè)以來(lái)，不斷尋求推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新， 對(duì)于配套的畜牧業(yè)防疫工作更為重視。 近年來(lái)， 國(guó)家制定并完善了大量關(guān)于畜牧業(yè)管理體制改革的實(shí)施方案，同時(shí)不斷吸取和借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的防疫經(jīng)驗(yàn)[1]，改組和精簡(jiǎn)了畜牧業(yè)疾病預(yù)防控制和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)等多個(gè)部門，和以前對(duì)比， 我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)防疫的改革工作任務(wù)得到了實(shí)質(zhì)性的提升。 但基于我國(guó)幅員遼闊、氣候條件、養(yǎng)殖區(qū)域、人員文化水平和法制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致防疫市場(chǎng)化進(jìn)程較慢，一些關(guān)鍵防疫技術(shù)的全面施行和推廣進(jìn)度有限，防疫工作任重而道遠(yuǎn)。

1 我國(guó)畜牧業(yè)防疫工作現(xiàn)狀

1.1 體制結(jié)構(gòu)有待完善

一是執(zhí)法主體錯(cuò)位、 不規(guī)范甚至犯法等情況仍舊存在，行政執(zhí)法問(wèn)題嚴(yán)重凸顯。 二是養(yǎng)殖戶文化和法制觀念欠缺，國(guó)家動(dòng)物防疫文件政策不愿配合[2]，各級(jí)防疫部門無(wú)法進(jìn)一步實(shí)施和推行，難以有效開(kāi)展工作。 三是防疫隊(duì)伍渙散，防疫人員工作懈怠，防疫工作重點(diǎn)不明[3]。 諸如養(yǎng)殖戶在疫情發(fā)生時(shí)由于認(rèn)識(shí)不夠沒(méi)有及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門， 即使上報(bào)有關(guān)國(guó)家人員也并未有效解決應(yīng)對(duì)，任由病死畜禽和疫情傳播、泛濫，最終一發(fā)不可收拾造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 畜牧獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)水平有待提升

目前，我國(guó)防疫隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，后備的年輕畜牧從業(yè)人員輸入不夠。 另外，一線基層人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識(shí)更新不到位，系統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，加上一線基層國(guó)家事業(yè)單位的工資補(bǔ)貼少，不免產(chǎn)生消極心態(tài)。 久而久之，工作激情和學(xué)習(xí)動(dòng)力丟失，長(zhǎng)期以往，給基層畜禽防疫工作帶來(lái)諸多不利。

1.3 經(jīng)費(fèi)不足，養(yǎng)殖實(shí)力缺乏

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)大多偏遠(yuǎn)農(nóng)村或貧困山區(qū)和林區(qū)的畜牧業(yè)防疫工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足， 畜牧獸醫(yī)防疫工作隊(duì)伍力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基層畜牧獸醫(yī)站設(shè)備設(shè)施和機(jī)構(gòu)完全不能滿足工作需要，導(dǎo)致畜禽規(guī)模化和科學(xué)化養(yǎng)殖能力差、畜禽病疫時(shí)有發(fā)生，生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境兩者矛盾越來(lái)越突出， 畜牧養(yǎng)殖整體受到一定制約[4]。如此造成的損失，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。

2 今后我國(guó)畜牧業(yè)防疫工作的對(duì)策

2.1 強(qiáng)制施行科學(xué)合理的防疫制度和權(quán)利保護(hù)措施

不立規(guī)矩不成方圓， 防疫的工作有必要由國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定施行。 依據(jù)頒布動(dòng)物防疫法，飼養(yǎng)戶飼養(yǎng)的畜禽必須強(qiáng)制性的接受防疫，對(duì)不接受防疫的人員進(jìn)行相應(yīng)的處理，對(duì)于因不接受防疫造成的后果必要時(shí)要追究其法律責(zé)任。 有強(qiáng)制，就應(yīng)有權(quán)利，根據(jù)市場(chǎng)行情和實(shí)際情況，國(guó)家應(yīng)對(duì)畜禽進(jìn)行權(quán)利保障，對(duì)于畜禽病死情況予以適當(dāng)補(bǔ)貼和賠償。 此外，對(duì)于一些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)國(guó)家明令征收的費(fèi)用要建立健全收費(fèi)制度，強(qiáng)化監(jiān)控體系，嚴(yán)禁和杜絕亂收亂征現(xiàn)象[5]。

2.2 加強(qiáng)和壯大畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

畜牧獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)是動(dòng)物防疫體系的依托和基石， 鑒于我國(guó)各地畜禽養(yǎng)殖情況不同，應(yīng)多方位的調(diào)查了解，實(shí)事求是，因地制宜的加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[6]。 加快建立健全動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防疫員隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)，重視防疫隊(duì)伍專業(yè)水平的提升，全面提高和強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)。 培訓(xùn)方式可以選技術(shù)水平好， 業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的獸醫(yī)技術(shù)骨干和養(yǎng)殖大戶送到院校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。 相信通過(guò)國(guó)家政策的支持和擁護(hù)，加上畜牧獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)自身的刻苦鉆研，不懈追求，未來(lái)一個(gè)集防疫高素質(zhì)、高要求、高發(fā)展的畜牧防疫隊(duì)伍會(huì)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展開(kāi)來(lái)。

3 我國(guó)畜牧防疫工作未來(lái)展望

未來(lái)畜牧業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)防疫體系的升級(jí)， 如何將防疫這個(gè)最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的工作做好、做細(xì)、做精，這需要我們畜牧工作者全體出動(dòng)，不懈努力，開(kāi)拓進(jìn)取，最終使防疫系統(tǒng)全面優(yōu)化提升，只有防疫工作做好了，才能保證畜牧業(yè)的健康、平穩(wěn)、有序地發(fā)展，進(jìn)而大大提升國(guó)民收入，改善國(guó)人生活質(zhì)量，最終走向世界。