實施動物產(chǎn)地檢疫的作用與存在問題

李淑琴

（陜西省延安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 716000）

我國實際生產(chǎn)中所執(zhí)行的動物檢疫工作主要包括進出口檢疫和國內(nèi)檢疫兩部分。 其中國內(nèi)檢疫的主要對象就是國內(nèi)各省、市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽，實際檢疫操作過程中分為產(chǎn)地檢疫和運輸檢疫。 目前我國針對動物的檢疫工作要求就是國家統(tǒng)一規(guī)定的畜禽都要進行相關的檢疫， 而且要按照實際的生產(chǎn)情況進行開展，檢疫工作涉及的主要疾病應該及時進行合理補充。

1 社會作用

實際畜禽飼養(yǎng)生產(chǎn)過程中，產(chǎn)地檢疫屬于各項工作中比較基礎的，正確合理的執(zhí)行檢疫可以有效防控疫病，而且能夠在很大程度上削弱畜牧業(yè)生產(chǎn)中的各種風險隱患， 更能夠為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全做出重要的貢獻。 通過實施產(chǎn)地檢疫，能夠將暴發(fā)的疫病波及范圍控制在產(chǎn)地，阻斷疫病進入市場流通環(huán)節(jié)，屬于動物檢疫最基礎的工作內(nèi)容， 是我國在基層從事動物檢疫工作人員的職責。 一方面通過產(chǎn)地檢疫能夠阻止病原感染其他動物，還可以避免疫病畜禽產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)； 另一方面是通過采取相應的執(zhí)法手段，控制動物的運輸、屠宰、加工、儲藏和交易等操作環(huán)節(jié)，有效控制動物疫病大范圍的蔓延；第三，通過執(zhí)行產(chǎn)地檢疫可以避免人畜共患病感染人群；第四，產(chǎn)地檢疫的合理實施可以最大限度地控制疫病的波及范圍； 第五， 通過動物檢疫操作， 可以第一時間發(fā)現(xiàn)并且清除影響公共衛(wèi)生安全的隱患；第六， 執(zhí)行正確的產(chǎn)地檢疫操作能夠給市場提供安全的畜禽產(chǎn)品及其肉制品；第七，借助動物檢疫可以更進一步的推進飼養(yǎng)場周邊的環(huán)保工作，發(fā)揮凈化空氣的功能，最終達到保證動物性產(chǎn)品的質(zhì)量安全的工作目標。

2 存在的問題

隨著我國養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；牟粩喟l(fā)展，畜禽飼養(yǎng)地區(qū)普遍都可以按照檢疫的相關制度開展必要的產(chǎn)地檢疫措施， 并且更進一步地針對動物防檢制度加以完善， 并且利用現(xiàn)今的各種多媒體途徑大力宣傳相關的法規(guī)， 在一定程度上提高從業(yè)人員的專業(yè)技能，同時相關監(jiān)督部門應該加強對動物檢疫的監(jiān)督，給予以上措施的落實， 我國的動物產(chǎn)地檢疫工作已經(jīng)得到廣大飼養(yǎng)者的重視，而且檢疫措施也得到很大進步，動物每年的檢疫總量始終呈現(xiàn)上升趨勢。 但是個別飼養(yǎng)區(qū)域在實際生產(chǎn)中開展產(chǎn)地檢疫工作時仍然存在一些因素制約著產(chǎn)地檢疫的順利開展， 主要存在的問題分析如下：

2.1 缺乏技術儲備

目前， 我國從事動物產(chǎn)地檢疫的工作人員所掌握的專業(yè)知識都是具有差異性的，因為大多都是在基層從事產(chǎn)地檢疫工作，不少的工作人員都沒有達到職位要求的學歷標準， 國家還沒有全面開展關于官方獸醫(yī)的認證工作， 而市場上相關的職業(yè)教育也呈現(xiàn)滯后的狀態(tài)。 實際生產(chǎn)中進行產(chǎn)地檢疫工作中，大多的技術人員會憑借肉眼進行判斷， 同時一些執(zhí)法人員的檢疫經(jīng)驗也不夠充分，所以造成某些地區(qū)缺乏科執(zhí)法。 在基層從事動物檢疫的人員組成存在老化的情況，低中高級人員配比不合理，導致出現(xiàn)一系列的技術儲備問題， 明顯制約了動物產(chǎn)地檢疫工作快速推進。

2.2 操作不到位

我國屬于畜牧業(yè)大國， 所以從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)分布廣泛， 而各地區(qū)執(zhí)行動物產(chǎn)地檢疫工作的技術人員的操作水平自然存在明顯的差異性， 實際操作中使用的執(zhí)法器械也缺乏先進性。 個別動物飼養(yǎng)區(qū)的檢疫人員在執(zhí)法取樣過程中存在不規(guī)范的問題，直接造成技術操作程序落實不到位，同時也不能進行全面的判斷，最終會導致單一的判斷依據(jù)。 大多的技術人員會根據(jù)掌握的飼養(yǎng)環(huán)境而給出檢疫判斷， 而這種操作必然會影響實際的檢疫結果， 造成申報制度不全面同時又缺乏健全的檔案記錄的不良情況。

2.3 執(zhí)法不嚴

目前， 我國從事動物產(chǎn)地檢疫的技術人員存在責任心不足的情況，對于產(chǎn)地檢疫的相關法律法規(guī)也沒有足夠的了解，在實際執(zhí)行的過程中通常就是通過罰款的方式加以處理， 不能夠完全依照相關法定程序執(zhí)行， 這樣的執(zhí)法方式最終導致不能夠實行真正的檢疫處理， 所以在實際生產(chǎn)中進行檢疫操作時常有執(zhí)法不徹底的情況出現(xiàn)。

2.4 檢疫數(shù)量不足

我國幅員遼闊， 動物飼養(yǎng)區(qū)域分布廣泛， 散養(yǎng)動物比例較高，受自然飼養(yǎng)環(huán)境和交通情況的影響，存在檢疫人員數(shù)量和報檢地點布控差異性顯著的情況， 針對全部飼養(yǎng)畜禽開展產(chǎn)地檢疫工作的難度非常高，直接影響飼養(yǎng)者的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.5 洞察力薄弱

臨床生產(chǎn)中，執(zhí)行動物產(chǎn)地檢疫實際屬于高危行業(yè)，無論是在專業(yè)危害還是執(zhí)法危險及社會責任等多個方面都表現(xiàn)的非常明顯。 但是縱觀我國動物衛(wèi)生執(zhí)法的具體執(zhí)行情況分析，技術人員被動執(zhí)法的情況非常多見， 所以實際生產(chǎn)中缺乏必要的洞察力，這樣也會在一定程度上阻礙產(chǎn)地檢疫工作的推進。