吉州區(qū)家禽屠宰的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

康小華，肖龍根，黃元顯，龍必美，游佳斌，劉 智，古 磊

(1.吉州區(qū)畜牧獸醫(yī)局,江西 吉安343000；2.吉州區(qū)城區(qū)畜牧獸醫(yī)站)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，吉安市吉州區(qū)人口逐年增加，帶動(dòng)畜禽產(chǎn)品消費(fèi)量增多，家禽屠宰量和消費(fèi)量逐年增加。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吉州區(qū)現(xiàn)有家禽臨時(shí)屠宰點(diǎn)存在一些問題，家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

1 存在的問題

1.1 缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃

吉安市吉州區(qū)雖然規(guī)劃了食品產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，但沒有規(guī)劃家禽屠宰場(chǎng)，家禽屠宰場(chǎng)不能入園區(qū)入市場(chǎng)，除17 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)布局了100余個(gè)小型家禽臨時(shí)屠宰攤點(diǎn)外，還有6 個(gè)家禽集中屠宰點(diǎn)，但分散在全區(qū)各鎮(zhèn)街，分布散亂。

1.2 活禽交易和屠宰散亂

吉州區(qū)17 個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和6 個(gè)家禽集中屠宰點(diǎn)分散在全區(qū)各鎮(zhèn)街，活禽進(jìn)入市場(chǎng)或屠宰點(diǎn)前運(yùn)輸途中經(jīng)過人口密集區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)也是人口密集，增加了動(dòng)物和人疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 檢疫監(jiān)管難度大

活禽交易和屠宰點(diǎn)多面廣，交易和屠宰時(shí)間沒有固定，而吉州區(qū)城區(qū)各街道未設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，只設(shè)有1 個(gè)城區(qū)畜牧獸醫(yī)站（掛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所），編制和人員嚴(yán)重不足，在官方獸醫(yī)人員有限的條件下，很難對(duì)市場(chǎng)上所有交易和屠宰點(diǎn)的畜禽及產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫和監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

1.4 設(shè)施簡(jiǎn)陋

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的活禽屠宰攤點(diǎn)因屠宰量小，屠宰設(shè)備簡(jiǎn)陋，全部是手工宰殺，污水未處理直接進(jìn)入排污管網(wǎng)，與生活垃圾混合處理；6 個(gè)活禽集中屠宰點(diǎn)也因場(chǎng)地變動(dòng)頻繁，規(guī)模小、屠宰量少，企業(yè)主投入不足，屠宰車間條件簡(jiǎn)陋，還有一些是用退養(yǎng)的豬舍改造的，污水污物外排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.5 消費(fèi)誤區(qū)

消費(fèi)者大多喜歡購(gòu)買活禽，認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)屠宰的家禽肉質(zhì)新鮮、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、口感好，而對(duì)冷鮮產(chǎn)品有所抵觸。

2 對(duì)策建議

2.1 加快完善制定地方法規(guī)

建議盡快制定《吉安市家禽產(chǎn)品交易管理辦法》，明確規(guī)定中心城區(qū)及各縣（市）城區(qū)禁止設(shè)立活禽交易市場(chǎng)，逐步取締城區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的活禽交易和屠宰點(diǎn)；同時(shí)實(shí)行城鄉(xiāng)差別管理，讓部分散養(yǎng)家禽交易有去處，部分需要購(gòu)買活禽的市民有買處。

2.2 統(tǒng)一規(guī)劃，集中屠宰

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)將家禽集中屠宰場(chǎng)的建設(shè)選址統(tǒng)一納入政府土地規(guī)劃，讓家禽集中屠宰場(chǎng)建設(shè)主體吃上“定心丸”，實(shí)現(xiàn)家禽集中屠宰、白條上市的可持續(xù)性。

2.3 明確職責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法

通過法規(guī)明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)家禽屠宰、家禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、餐飲等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；建立健全畜禽集中屠宰聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，不定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)活禽、私屠濫宰、經(jīng)營(yíng)和使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品的違法行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共安全秩序。

2.4 加大人員隊(duì)伍建設(shè)

在縣級(jí)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將全縣范圍內(nèi)的官方獸醫(yī)全部納入縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行靈活調(diào)度，解決退休與招聘脫節(jié)的問題；適度增加基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制，招聘專業(yè)技術(shù)人員任命為官方獸醫(yī)，從事檢疫工作，同時(shí)加強(qiáng)基層官方獸醫(yī)等檢疫人員的培訓(xùn)及管理，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)事由專業(yè)人做；逐步提高基層檢疫人員的福利待遇，全面落實(shí)官方獸醫(yī)的獸醫(yī)衛(wèi)生津貼等待遇，充分調(diào)動(dòng)基層人員的工作積極性。

2.5 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，改變消費(fèi)習(xí)慣

各相關(guān)部門要充分利用微信、電視等新聞媒體加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳，告誡市民不要購(gòu)買未經(jīng)檢疫和證章不全的家禽產(chǎn)品，倡導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買從正規(guī)家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品；同時(shí)大力宣傳活禽交易增加了人感染高致病性禽流感等疫病的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公共秩序安全的危害，引導(dǎo)消費(fèi)者改變消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)冷鮮產(chǎn)品。