云南東川高質量脫貧的秘密

文|魏 博

位于云南省昆明市最北端的東川區(qū)，以壯美的紅土地聞名世界，然而，東川也是一個集革命老區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、資源枯竭型老工業(yè)地區(qū)為一體的深度貧困綜合體。2019年，對這個國家級貧困縣來說，是一個不同尋常的年份，這一年，東川成功“脫貧摘帽”。在6年的時間里，貧困發(fā)生率從建檔時的52.88%下降到0%。取得這樣的扶貧成就，這個深度貧困地區(qū)靠的是什么？記者走進東川，探尋這片紅土地高質量脫貧的“秘密”。

因地制宜的扶貧政策

東川區(qū)地處川、滇兩省四地交匯的中心腹地，金沙江下游經濟圈核心地帶，是昆明連接川渝經濟圈、長江上游經濟帶的重要樞紐，出滇入川的重要門戶。東川境內山高谷深，地勢陡峻，素有“天南銅都”之美譽，是依托銅礦等資源開發(fā)而形成的典型資源型城市。然而隨著時代變遷，資源枯竭逐漸成為制約東川發(fā)展的瓶頸。東川區(qū)圍繞“住房安全有保障”這一主要矛盾，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”。

在東川區(qū)因民鎮(zhèn)，一排排嶄新的高樓在青山綠水間拔地而起，一輛輛滿載著歡笑的校車將放學的孩子們送回家……搬遷的群眾不僅住上了“好房子”，更過上了“好日子”。因民鎮(zhèn)黨委書記、移民新區(qū)書記雷云介紹，東川的易地搬遷堅持安居與樂業(yè)并重，“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，統(tǒng)籌推進扶貧搬遷、產業(yè)培育、就業(yè)幫扶，確保了群眾搬得出、有事做、能脫貧。同時，為搬遷群眾就業(yè)、社保、就醫(yī)、教育等提供全方位服務。

像因民鎮(zhèn)這樣，東川區(qū)涉及易地搬遷的共計8754戶32227人，城鎮(zhèn)化安置率達95.67%，成為云南省建設速度最快、城鎮(zhèn)化安置率最高、后續(xù)保障最完善的易地扶貧搬遷項目。

此外，東川區(qū)因地制宜推行了一系列扶貧政策，實施產業(yè)到戶扶貧增收計劃，讓有勞動能力的建檔立卡貧困戶參與產業(yè)發(fā)展項目；堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，推進生態(tài)補償鞏固脫貧成效行動，生態(tài)補償資金涉及建檔立卡貧困戶88057人；實施就業(yè)扶貧“六大行動”，三年共完成農村勞動力轉移就業(yè)66395人次，開發(fā)安置鄉(xiāng)村公共服務崗位5000個；在云南省率先啟動實施健康扶貧工程，成功創(chuàng)建為首批國家健康扶貧工程先進縣區(qū)。

李國秀夫婦 圖／朱峰

“我要脫貧”的東川人

幸福是奮斗出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾的內生動力，用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。在東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)坪子村有一對夫妻，兩人加起來只有一只手和一雙腳。

李國秀出生時就沒有雙手，可家里的家務活、地里的農活樣樣不落。更令人贊嘆的是，她用腳繡出的鞋墊精美、結實。張順東幼時被電擊傷，右手和雙腳最終被截肢，僅留下一只健全的左手。但是他沒有因為命運的不公而向困難妥協(xié)，以常人難以想象的堅韌和毅力，為幸福生活奮斗著。在政府的補貼支持下，夫妻二人住進了新居。走進他們的家，記者看到，整潔的農家小院里養(yǎng)著豬、羊、雞、鴨，充滿了生機。戴著假肢的張順東，在忙碌著家里的活計。

如今他們的一雙兒女已經工作，女兒大學畢業(yè)后當了一名教師。全家人不等不靠、自強不息，克服重重困難擺脫了貧窮，日子越過越紅火。

鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)業(yè)人才

人才聚集，鄉(xiāng)村振興才有底氣，脫貧成果才能得以鞏固。為吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才回歸，東川區(qū)在“引”上下功夫，在“留”上做文章，打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)平臺，引導激勵外出務工人員返鄉(xiāng)，成為脫貧致富的帶頭人，助力脫貧攻堅。

東川紅土地 圖片來源：東川區(qū)融媒體中心

脫貧后的東川人 圖／魏博

東川區(qū)易地搬遷 圖片來源：東川區(qū)融媒體中心

在海拔2000米的巖頭村，800畝冬桃即將進入豐產期。33歲的邵星文正在果園里忙碌著，這是他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的第六個年頭了。曾經跑過運輸?shù)乃e極尋找脫貧致富的新路子，從開遠市引進了“中華冬桃2號”，通過“黨支部+合作社+基地+農戶”模式，進行產業(yè)結構調整，為巖頭村帶來了發(fā)展的希望。

在東川返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才隊伍中，有一位美麗的彝族姑娘瑪咔。三年前，她賣掉了自己在昆明市區(qū)的房子，結束了經營十年的原生態(tài)養(yǎng)生館，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦民宿。2018年1月，瑪咔與邵天穩(wěn)又創(chuàng)建了千鼓彝寨，通過旅游扶貧帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂唬椖炕菁敖n立卡貧困戶261戶。

走進太陽谷千鼓彝寨，一棟棟富有彝族風情的建筑映入眼簾，站在300米長的玻璃思鄉(xiāng)橋上，眺望大峽谷，讓人感受到“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的田園之美。然而，瑪咔姑娘創(chuàng)業(yè)之路的努力和艱辛，卻鮮為人知。記者了解到，她曾經一人孤守荒山，長達兩年時間，而這份堅持與執(zhí)著，源自她對這片紅土地的熱愛。

東西協(xié)作的扶貧合唱

“從東海之濱到云嶺之巔，從迪慶高原到金沙江畔，我們的扶貧故事在云南，汗水滲透紅土留下永恒的詩篇……”一曲《云南扶貧故事》在網上熱傳，歌曲唱出了扶貧干部的奉獻精神，也唱出了東西協(xié)作扶貧的情誼。

東西部扶貧協(xié)作工作是加快東川經濟跨越發(fā)展，推動精準脫貧的機遇。2019年，東川區(qū)東西部扶貧協(xié)作財政援助資金到位5040萬元人民幣，實施扶貧協(xié)作項目13個，已全部開工建設。上海市機關、企業(yè)以及社會各方累積捐款、捐物價值約1000萬元。

以上海普陀區(qū)為代表的東西部扶貧協(xié)作、對口幫扶，在給東川帶來資金和技術支持的同時，也帶動了當?shù)卮迕癜l(fā)展觀念的改變。農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展思路，成了貧困群眾最先接受的新思路。

2019，東川交出了一份合格的扶貧答卷。記者看到扶貧成績“寫”在了百姓的笑臉上。但他們也深知，“脫貧摘帽”不是終點，而是一個新起點，穩(wěn)定脫貧成果，防止返貧，是未來東川脫貧工作的新內容。