事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的存在問題和解決措施研究

鐘小明

中圖分類號(hào)：E227 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-094-02

摘 要 事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作不可小覷，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪集團(tuán)化、智能化的態(tài)勢(shì)，必須關(guān)注和加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，剖析其中存在的缺陷和不足，探索科學(xué)合理、切實(shí)有效的內(nèi)部治安保衛(wèi)措施，構(gòu)建研究型、務(wù)實(shí)型、專家型、開拓型、學(xué)習(xí)型的事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)體系，全力做好為人民群眾、為社會(huì)的服務(wù)工作。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 內(nèi)部治安保衛(wèi) 安全管理

面對(duì)當(dāng)前改革攻堅(jiān)和矛盾聚焦爆發(fā)的特殊階段，要關(guān)注和重點(diǎn)探討事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，考慮各類社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)帶來的壓力，全面深入地剖析事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)存在的缺陷和不足，從不同方面入手探索事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)措施，構(gòu)建維護(hù)事業(yè)單位所有工作秩序的制度保障，提升事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督執(zhí)行能力。

一、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)存在的問題剖析

（一）思想認(rèn)知存在偏差

部分事業(yè)單位人員長期以來過分關(guān)注效益，而缺少對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的認(rèn)知和重視，缺乏內(nèi)部治安保衛(wèi)相關(guān)規(guī)范的理解，在安全防范工作方面存在思想上的疏忽和偏差，沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的可預(yù)防性特點(diǎn)，有明顯的僥幸心理和效益至上的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致在執(zhí)行內(nèi)部治安保衛(wèi)工作方針上存在偏差，沒有全面貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全的方針，缺乏對(duì)重要部位的重點(diǎn)保護(hù)和安全防范，導(dǎo)致案件（事件）處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。

（二）內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性

當(dāng)前的事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)不斷完善的進(jìn)程中，暴露出內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)日趨弱化、邊緣化的狀態(tài)，出于認(rèn)知因素及其他因素的考慮，事業(yè)單位縮減了內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的財(cái)政、人力配置和扶持，削弱了內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的中堅(jiān)力量，由此也逐漸淡化了人們對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重視，存在內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任意識(shí)薄弱的問題，一定程度上助長了犯罪分子的囂張氣焰，無法保證內(nèi)部員工的人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全。

（三）公安機(jī)關(guān)監(jiān)督存在缺失

當(dāng)前的事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作職能和權(quán)限不夠細(xì)化，存在職責(zé)權(quán)限相對(duì)模糊的狀態(tài)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督存在缺失，加之部分民警自身專業(yè)能力尚存在欠缺，辦事效率低下，由此也增大了事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的難度。

（四）內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低

由于缺乏足夠的教育和培訓(xùn)，事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍暴露出整體素質(zhì)偏低的問題，加之受限于機(jī)構(gòu)、編制等因素的影響，一些事業(yè)單位缺乏專兼職的治安保衛(wèi)人員，大多采用外聘安防員或保安員的方式，這就導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍良莠不齊的狀態(tài)，難以體現(xiàn)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的效能。

二、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的解決措施分析

（一）規(guī)范和完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度體系

要順應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求，規(guī)范和完善事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度體系，結(jié)合事業(yè)單位自身的實(shí)際工作內(nèi)容和要求，分級(jí)、分層次地構(gòu)建內(nèi)部治安保衛(wèi)制度體系，合理設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，提供資金、人員配置和支持，由專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)事業(yè)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。同時(shí)，要持續(xù)完善內(nèi)部治安保衛(wèi)工作相關(guān)制度，明晰各部門、各單位的工作職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治安保衛(wèi)的規(guī)范、統(tǒng)一、高效、有序管理。另外，還要建立健全事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)考核管理制度，擬定治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)計(jì)劃，提升內(nèi)部治安保衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。還要注重上下聯(lián)動(dòng)和鏈接，加強(qiáng)工作溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作統(tǒng)籌有序地發(fā)展。

（二）注重公安機(jī)關(guān)監(jiān)督的落實(shí)

在“政企分開”的機(jī)構(gòu)改革原則之下，事業(yè)單位所在公安機(jī)關(guān)要對(duì)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)，履行相應(yīng)的工作職責(zé)，依循自己的工作權(quán)限做好轄區(qū)內(nèi)治安保衛(wèi)工作，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部治安或涉嫌刑事案件的報(bào)警，必須及時(shí)出動(dòng)警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保事業(yè)單位內(nèi)部員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，構(gòu)建“兩個(gè)體系”

要構(gòu)建內(nèi)部治安保衛(wèi)宣教培訓(xùn)體系，做好事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的輿論宣傳工作，通過內(nèi)部人員教育、培訓(xùn)和管理等手段，增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任意識(shí)和觀念，加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)的安全防范技能，并將其與和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)相鏈接，與法制安全、精神文明建設(shè)相結(jié)合，全方位地營造內(nèi)部治安保衛(wèi)的氛圍，并借助于新聞廣電、報(bào)社、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)終端等載體，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的輿論宣傳，提升全民法律素養(yǎng)和安全防范能力。

還要大力構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的內(nèi)部防控體系，結(jié)合公安部、省政府、社區(qū)及單位內(nèi)部三張防控網(wǎng)的要求，織密事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)防控網(wǎng)絡(luò)，形成立體化、全方位的社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)各行業(yè)、各系統(tǒng)、各部門的聯(lián)合與協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的安全防范，注重事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)預(yù)警和應(yīng)急管控。在立體化的事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)內(nèi)部防控體系之中，要加強(qiáng)干群互動(dòng)、部門互動(dòng)、警地互動(dòng)，突顯各部門、各行業(yè)的職能作用和優(yōu)勢(shì)，形成單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的工作合力，做到事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的群策群力、群防群治和齊抓共管。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的法制化和聯(lián)動(dòng)化

事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變觀念，將內(nèi)部治安保衛(wèi)工作提上重要議事日程，結(jié)合構(gòu)建“和諧機(jī)關(guān)”的總體工作部署，構(gòu)建法制化、動(dòng)態(tài)化的內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)制，制定事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作指導(dǎo)性意見和具體實(shí)施舉措，厘清單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作職責(zé)，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置和經(jīng)費(fèi)支持，不斷加強(qiáng)和規(guī)范單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，使之形成規(guī)范化的規(guī)定，為單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的順利開展奠定法制基礎(chǔ)和后盾。

同時(shí)，還要全面把握事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作重點(diǎn)，真正做到綱舉目張，重點(diǎn)關(guān)注牽涉人們生命安全部位的管控和防護(hù)，做好動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理，避免人身及財(cái)產(chǎn)受到威脅和破壞。各單位的主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，建立內(nèi)部治安保衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任落實(shí)的聯(lián)動(dòng)化，在信息共享、情況互通的條件下，共同研判形勢(shì)，剖析問題，探討對(duì)策。

（五）實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的常態(tài)化培訓(xùn)和督查

要做好事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的常態(tài)化培訓(xùn)和督查工作，通過調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)、視頻講座、遠(yuǎn)程教學(xué)等多樣化的手段，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)培訓(xùn)，并使之制度化和常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除犯罪，做到防患于未然。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要以國家相關(guān)法律法規(guī)為前提，不斷完善單位內(nèi)部治安保衛(wèi)體系，使之向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，形成全方位、立體化的內(nèi)部治安保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，并與公安部門的指導(dǎo)監(jiān)督相配合，提升單位內(nèi)部人員的安全防范意識(shí)和責(zé)任觀念，增強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的科學(xué)合理性和有效性。