我國軍民融合深度發(fā)展研究

王鵬

摘要：軍民融合隨著改革開放的步伐不斷加深，特別是黨的十八大之后，習(xí)近平總書記對軍民融合做出了重要指示，我國的軍民融合開始向更深層次發(fā)展。本文就軍民融合發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展方向進行了簡單的研究，力求為軍民融合發(fā)展提供支持。

關(guān)鍵詞：軍民融合;體制機制障礙;深度融合

軍民融合是我國軍民一家親的重要體現(xiàn)，也是我國國防事業(yè)快速發(fā)展的有力支撐。在歷經(jīng)三十多年發(fā)展的今天，軍民融合由軍民分離逐漸發(fā)展為軍民融合，這期間的制度變革、市場變革都為今后軍民融合向更深更廣的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。要想形成軍民共創(chuàng)新、軍民協(xié)同發(fā)展的良好局面，軍民融合還需要向更深更廣的方向發(fā)展。本文就從當(dāng)前軍民融合的現(xiàn)狀和問題進行分析，探究軍民融合發(fā)展方向。

1軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國各地區(qū)都在積極推動軍民融合深度發(fā)展，主要是從制定相關(guān)法規(guī)政策、設(shè)立軍民融合示范區(qū)、加強軍民重點領(lǐng)域合作等方面進行了推動，并出現(xiàn)了敢于先行先試、大膽創(chuàng)新的一批軍民融合發(fā)展較好的地方，這些地方結(jié)合自身軍民實際，出臺針對性的推動政策，讓本地的軍民融合深度發(fā)展效果顯著。比如，四川在科技領(lǐng)域就積極發(fā)展軍民融合，取得了累累碩果;浙江利用項目帶動等方式推動軍民融合在基礎(chǔ)設(shè)施上取得突破性進展;江西在紅色文化的傳承下首次提出了軍隊保障社會化的模式，進一步加深了軍民融合發(fā)展。

2 軍民融合存在的問題

雖然軍民融合在全國已取得了良好效果，但軍民融合向深度發(fā)展仍在存在不少問題。一是軍民融合收益有限，軍民界限仍然分明，這主要是由于有的地方把軍民融合隨意組合，什么都往里套，導(dǎo)致了軍民融合所獲得的整體收益并不理想，真正應(yīng)該融合的內(nèi)容卻界限已然分明。二是軍民融合能力不強，軍民之間存在溝通障礙，這主要表現(xiàn)在軍民“兩張皮”，沒有建立有效的溝通互動機制和資源流動機制，讓“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”得不到真正的實現(xiàn)，也最終導(dǎo)致了軍民融合能力不強，許多成果無法在相應(yīng)領(lǐng)域落地實施。三是軍民融合資源欠缺整合機制，信息的不對等讓軍民資源無法共享，讓一些本來可以互用的資源需要重復(fù)建設(shè)，比如信息化領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等，出現(xiàn)了不同程度的資源浪費，不利于軍民融合的深度發(fā)展。如何解決上述問題，我們需要探尋創(chuàng)新發(fā)展路徑，讓軍民融合取得實效。

3軍民融合深度發(fā)展路徑探析

基于對當(dāng)前軍民融合深度發(fā)展所面臨的問題，我們必須用于探索和創(chuàng)新，讓軍民融合不再停留于表面，而是真正通過軍民融合發(fā)展來推動我國國防建設(shè)更進一步，推動我國社會經(jīng)濟更加繁榮。

3.1機制體制的創(chuàng)新

機制體制的創(chuàng)新是推進軍民融合深度發(fā)展的重要保障，它從根本上保障了軍民融合向深度發(fā)展的趨勢。而且機制體制往往是解決大多的共性的問題，通過體制機制的創(chuàng)新來改變許多共性難題，確保軍民融合發(fā)展的難題在制度上不再是問題。大多地方的軍民融合面臨的就是“兩張皮”等溝通問題，針對這樣的問題，必須建立共享體制機制，讓軍民信息能夠有效流動。如，建立軍民信息資源共享平臺，軍民可以將各自的閑置資源或可利用資源和信息在平臺上進行公布，政府也根據(jù)資源的多少來統(tǒng)籌安排，避免資源的浪費;建立交流合作平臺，軍民雙方可以把需求放到平臺上，可以根據(jù)需求建立合作項目，共同推進合作項目，必然是事半功倍。

3.2 科技研發(fā)的創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高軍民融合發(fā)展效益的關(guān)鍵。而和科技息息相關(guān)的就是科研體系的建立。在軍民融合發(fā)展的過程中，必不可少的就是加強科技研發(fā)的創(chuàng)新。一方面國家可以通過建立一批科技研發(fā)項目，讓各地軍民根據(jù)實際情況進行項目合作，并提高政策、研發(fā)經(jīng)費的支持力度，吸引更多的民間企業(yè)和人才投入到科研當(dāng)中。另一方面，國家可以鼓勵企業(yè)參與、鼓勵民間科研機構(gòu)的參與，實現(xiàn)資源共享，讓優(yōu)秀人才有更大的發(fā)展平臺，也讓科技成果在企業(yè)中得以試驗，不斷促進研究進展。比如，建立科技研發(fā)共享平臺，讓軍口研究機構(gòu)和企業(yè)、社會的研究機構(gòu)通過資質(zhì)審核進入平臺，并對新興科技、新興領(lǐng)域等項目進行合作研究，還可以建立合作式的科研基地，真正為科研人員搭建更好的科研平臺，讓民口的科研人員能夠使用到大型科研儀器，讓軍口的科研人員接觸到更多的科研想法，并通過合作進一步探索實驗，讓雙方的科研成果互相借鑒轉(zhuǎn)化，進而激發(fā)出更大的科研火花，這樣集合各方力量，最終促進科研成果的早日產(chǎn)生。

3.4軍民融合示范區(qū)創(chuàng)新

示范區(qū)是推動創(chuàng)新體制機制得以順利開展的試驗區(qū)，也是帶動其他地方開展軍民融合的先行區(qū)，通過創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，能夠切實將理論和實踐更好的結(jié)合起來，進而在建設(shè)中吸收經(jīng)驗和總結(jié)問題，讓新的體制機制在推廣的過程中更加具有可行性。示范區(qū)建設(shè)也不是千篇一律的，而是根據(jù)自身情況進行具體的軍民融合路徑探尋，只要大的方向正確，示范區(qū)建設(shè)并不需要固守模板。在示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展中，可以更多的探尋市場的決定性作用，適當(dāng)減小政府的調(diào)配作用，既讓市場檢驗軍民融合成果，也讓市場幫助成果實現(xiàn)效益，助推我國社會主義市場經(jīng)濟更加繁榮。這樣在示范區(qū)中開始探索，更能夠檢驗出機制體制當(dāng)中隱藏的問題，進而為整改提供寶貴的經(jīng)驗。

4結(jié)論

目前，我國對軍民融合的發(fā)展非常重視，要想切實推進軍民融合向深度推進，就必須改變傳統(tǒng)的軍民融合模式，創(chuàng)新軍民融合發(fā)展體制機制，搭建更多的軍民融合發(fā)展平臺，給予軍民更大的發(fā)展空間，讓他們在科技研發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮出更大的作用，取得更高的效益，從而為社會經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供更大的支持。軍民融合發(fā)展，我們必須要敢于創(chuàng)新，結(jié)合時代發(fā)展特點，敢于在更多領(lǐng)域的開展軍民融合，要讓市場起到更加積極的作用，帶動軍民融合不斷向更深更廣的范圍發(fā)展。

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