開放大學(xué)辦學(xué)模式及運行機制創(chuàng)新與構(gòu)建長春學(xué)習(xí)型社會的研究與實踐

倪宇虹

（長春廣播電視大學(xué)，吉林 長春 130051）

一、開放大學(xué)辦學(xué)模式及運行機制創(chuàng)新

廣播電視大學(xué)成立30 余年來，創(chuàng)立了中國特色的開放教育，是中國高等教育30 年開放進程的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)在，國家提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，這就要求電大進一步擴大開放，推動電大教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將使電大成為國家構(gòu)建終身教育體系以及學(xué)習(xí)型社會的可以依靠的重要力量和構(gòu)建我國學(xué)習(xí)型社會的重要支柱。

建設(shè)開放大學(xué)，就是要改革過去辦學(xué)模式，即主要依靠系統(tǒng)的內(nèi)部力量辦學(xué)、單存強調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育的機制，探索出一條由政府主導(dǎo)、社會參與、學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重的辦學(xué)模式。這樣就形成了辦學(xué)形式多樣，充滿生機活力、更加開放靈活的局面。同時，為了提高辦學(xué)能力和服務(wù)水平，提升公民素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、文化素質(zhì)，不斷滿足社會成員個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，可以面向社會全體成員舉辦多種多樣的專題學(xué)術(shù)講座。此外，開放大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源也為其與行業(yè)、企業(yè)、普通高校、相關(guān)教育機構(gòu)的合作辦學(xué)及資源整合提供了依據(jù)。

二、開放大學(xué)辦學(xué)機制的創(chuàng)新對促進長春學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建的作用

1、大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，有助于提高公民素質(zhì)

《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》中提出，為適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會和人力資源強國建設(shè)需要，要充分利用國家開放大學(xué)的公共服務(wù)平臺，按照社會成員學(xué)習(xí)需求多樣化，開設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)公開課程。同時，加強與相關(guān)行業(yè)、部門的合作，大力開展以提升職業(yè)能力為主的職業(yè)教育、以提升技能為主的技術(shù)培訓(xùn)，以教育公平及促進全民繼續(xù)教育的社區(qū)教育及以提升在職干部學(xué)習(xí)能力的在線教育。到2020 年，非學(xué)歷繼續(xù)教育總規(guī)模每年達到3500 萬人次以上。非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展，有利于提升公民素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和文化素質(zhì)。

2、穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，有助于促進教育公平發(fā)展

《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》中提出，“通過優(yōu)化國家開放大學(xué)的體制機制，整合社會各種優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高自身辦學(xué)能力，促進學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020 年，學(xué)歷繼續(xù)教育總規(guī)模達到450 萬人以上”，這就為促進教育公平發(fā)展，滿足更多的社會成員接受優(yōu)質(zhì)高等教育要求，促進高等教育的普及化、大眾化方面提供了機制保證。同時，也促進了學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展。

3、推進現(xiàn)代科技與教育的深度融合，有助于促進資源共享

《國家開放大學(xué)建設(shè)方案》中提出，為了促進數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的形成，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，把教學(xué)、科研、管理、服務(wù)結(jié)合起來，搭建強大功能、靈活開放的網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫。同時，為了開展多種多樣的學(xué)歷繼續(xù)教育及非學(xué)歷繼續(xù)教育，通過現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)和移動終端等主要載體，把形式多樣的和內(nèi)容豐富的社會優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到千家萬戶，以點帶面，以面促點，靈活多樣的推動學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，實現(xiàn)隨時學(xué)習(xí)，隨處科學(xué)，人人可學(xué)的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)全體社會成員共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育信息化和教育現(xiàn)代化水平，促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

4、搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，有助于全體社會成員學(xué)習(xí)積極性的提高

圍繞著國家開放大學(xué)建設(shè)方案提出的學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)需要，建設(shè)學(xué)分銀行系統(tǒng)，使之具備學(xué)分認證、轉(zhuǎn)換、存取等功能的。通過學(xué)分銀行系統(tǒng)的學(xué)分認證、轉(zhuǎn)換與存取服務(wù)，建立學(xué)習(xí)者個人終身學(xué)習(xí)檔案，對學(xué)習(xí)情況跟蹤記錄服務(wù)，達到各級各類教育和不同學(xué)習(xí)成果之間互認、銜接，實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的互聯(lián)互通，激發(fā)全體社會成員的學(xué)習(xí)積極性。有利于搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。

三、開放大學(xué)辦學(xué)機制的創(chuàng)新促進長春學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建的路徑

1、強化政府統(tǒng)籌，加大對數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)的支持力度

為推進全民終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，2010 年，長春市委、市政府依托長春廣播電視大學(xué)，建設(shè)了全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺——長春數(shù)字化學(xué)習(xí)港，由市教育局等牽頭負責(zé)，成立數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長春廣播電視大學(xué)全力實施。市政府投入專項資金1200 萬元，用于學(xué)習(xí)港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)習(xí)資源開發(fā)，市教育局將一棟辦公大樓劃撥給長春廣播電視大學(xué)用于長春數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)，為加快全民學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。市政府連續(xù)四年把數(shù)字化學(xué)習(xí)港建設(shè)列為長春市民生工程重點建設(shè)項目。

2、建設(shè)“長春全民學(xué)習(xí)網(wǎng)”，探索具有長春特色的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)運行模式

一是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。開通了“長春全民學(xué)習(xí)網(wǎng)”，它以學(xué)習(xí)者為中心，提供自主開放、雙向交互、信息共享的學(xué)習(xí)資源和環(huán)境，運用云計算技術(shù)，實現(xiàn)資源的云存儲、平臺的云服務(wù)。兩年來，長春廣播電視大學(xué)積極與國家數(shù)字化資源中心、東北師大理想軟件有限公司、北京超星數(shù)圖有限公司及全國13 所省級電大等單位開展深度合作，改建、擴充網(wǎng)絡(luò)平臺，完善平臺服務(wù)功能，使其成為能夠滿足100 萬人注冊、10萬人同時在線學(xué)習(xí)的新平臺。

二是完善網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源。長春廣播電視大學(xué)組建了由30多人組成的資源開發(fā)團隊，采取引進急需資源、共建共享稀缺資源、開發(fā)本地特色資源等辦法，使長春全民學(xué)習(xí)網(wǎng)的資源總量達到50T，并可實時自動更新。目前有涵蓋12 個學(xué)科的視頻資源10 萬集、課件文檔2000 萬個、教學(xué)案例2000 余個、動畫資源1 萬余條、電子圖書130 萬種、其他文獻數(shù)據(jù)4.2 億條。可以滿足百姓的基本學(xué)習(xí)需求。

三是探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)運行模式。結(jié)合長春市支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色文化，規(guī)劃出十幾個學(xué)科門類近百門課程，初步形成系統(tǒng)化課程開發(fā)模式；為學(xué)習(xí)者量身定制“電子書包”，為百姓精心準(zhǔn)備“生活課程”，學(xué)習(xí)者注冊登錄后，可以自主選擇課程、做學(xué)習(xí)筆記、開展小組討論、完成自測，初步形成個性化自主學(xué)習(xí)模式；學(xué)員的學(xué)習(xí)效果以學(xué)分形式呈現(xiàn)，學(xué)分可累積存入學(xué)分銀行，也可實現(xiàn)短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育的學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換。

四是開放“全民學(xué)習(xí)接待中心”，為市民學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)的信息咨詢服務(wù)。開通了長春全民學(xué)習(xí)服務(wù)熱線——963001，為全民終身學(xué)習(xí)提供全天候信息咨詢、答疑等服務(wù)。開通了老年大學(xué)招生咨詢熱線、家庭教育專家坐席等，數(shù)據(jù)總量達幾萬條，以先進的信息技術(shù)和熱忱的服務(wù)贏得了社會各界好評，2011 年，長春市總工會授予長春數(shù)字化學(xué)習(xí)港“金牌班組”榮譽稱號

3、建設(shè)“社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)中心”，形成覆蓋全市的學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是送學(xué)習(xí)資源到軍營，為培養(yǎng)軍地兩用人才助力。在市雙擁辦、教育局、民政局、人社局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，幫助駐長某部“紅九連”所在團建立起全軍第一個軍營數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)中心，配備了包括40 套網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)設(shè)備的移動學(xué)習(xí)帳篷，引進10 個專業(yè)資格證書項目，2 個學(xué)歷教育項目。探索建立了“入伍即入學(xué)，退伍即就業(yè)，持三證上崗的人才培養(yǎng)模式，為3000 名官兵提供了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)“一站式服務(wù)”。長春廣播電視大學(xué)被省委、省政府、省軍區(qū)評為“愛國擁軍先進單位”。

二是送學(xué)習(xí)資源到社區(qū)，為百姓烹制營養(yǎng)豐富的“學(xué)習(xí)大餐”。建立了101 個示范社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)站，每個服務(wù)站配備10 臺網(wǎng)絡(luò)計算機，派專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)居民學(xué)習(xí)，開展了多層次、多形式的培訓(xùn)，努力打造長春市民“十分鐘學(xué)習(xí)圈”。

三是送現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)到農(nóng)民手中，為“新農(nóng)村”建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民。首批建設(shè)了20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心，從農(nóng)民實際情況出發(fā)，聘請高級農(nóng)藝師深入農(nóng)村做農(nóng)業(yè)科普知識宣傳，開展種植、養(yǎng)殖新技術(shù)培訓(xùn)，深受農(nóng)民歡迎。先后在農(nóng)村和農(nóng)民工子弟學(xué)校創(chuàng)辦了22 個“書屋”，捐贈價值25萬余元的電腦等物品和3 萬余冊圖書。引進臺灣先進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推行“學(xué)?！髽I(yè)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—家庭”四位一體培訓(xùn)模式，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才?！兑詳?shù)字化學(xué)習(xí)為載體，構(gòu)建新型掃盲教育模式的探索與實踐》課題獲得吉林省教育廳批準(zhǔn)立項，掃盲平臺建設(shè)和遠程培訓(xùn)資源建設(shè)正在同步進行。

社會的發(fā)展，開放大學(xué)辦學(xué)模式及運行機制的改革與創(chuàng)新，對于樹立終身學(xué)習(xí)理念的建立以及健全以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展及社會需要的應(yīng)用型人才具有重要作用。