井岡山市推廣稻油輪作產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思考

鄭小和 張梅花 劉榮華 李桂生 劉 糧

（1.井岡山市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江西井岡山 343603；2.井岡山市碧溪鎮(zhèn)人民政府，江西井岡山 343709）

一季稻是井岡山市的主要糧食作物，以稻米為主食的人口約占總?cè)丝诘?5%；早稻和晚稻（再生稻）種植比往年略有擴大。油菜是井岡山市的第一大油料作物，種植面積和產(chǎn)量均居首位，約占冬閑作物的1/3，菜籽油提供了當前市場油料作物產(chǎn)油量的58%，是食用植物油的第一大來源，但油料仍處于短缺狀態(tài)。同時，油菜是非常好的養(yǎng)地作物，建議冬季休閑田用油菜全覆蓋。近年來，井岡山市的冬播油菜面積逐年擴大，油菜單產(chǎn)、總產(chǎn)均有提高。實踐證明，利用稻田種油菜能夠進一步擴大油菜種植面積，對于促進本地區(qū)糧油雙高產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和改善人民生活具有十分重要的意義。

1 井岡山市發(fā)展油菜種植的前景

井岡山市是全國紅色旅游和革命發(fā)源地城市，環(huán)境優(yōu)美，又有得天獨厚的資源，能夠?qū)崿F(xiàn)“一菜多用、一種多收”。一是大力發(fā)展觀花油菜。在城郊及旅游資源豐富的地區(qū)，通過種植不同花色品種、設(shè)計景觀圖案、延長花期等方式，發(fā)展觀光旅游、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展綠肥油菜。選擇營養(yǎng)生長旺、莖葉產(chǎn)量較高的品種，每667 m2播種500 g，終花期將油菜粉碎翻壓還田。三是推廣“菜油兼用”。選用易攻早發(fā)、再生力強的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)偏早熟品種，早播早栽，摘取主莖頂端15 cm左右的菜苔作蔬菜。四是推廣飼料油菜。宜選用硫苷含量低、蛋白質(zhì)含量高、青飼產(chǎn)量高的“雙低”飼料油菜品種。根據(jù)飼喂方式和加工要求，在蕾薹期至角果形成初期進行機械采收。因此，推廣稻-稻-油輪作種植模式保障了井岡山市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧油安全。

2 井岡山市的水稻、油菜生產(chǎn)概況

井岡山市屬長江流域雙低油菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶主產(chǎn)區(qū)域，管轄8個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、1個街道辦事處、125個村民委員會，其中耕地1.27萬hm2，水田面積總計1.04萬hm2。秋冬季節(jié)以種植油菜為主，兼顧種植蔬菜、蠶豌豆、馬鈴薯、綠肥和牧草作物為輔，每年冬種作物覆蓋率73%以上。2020年選出幾個縣作為稻油輪作示點縣，種植面積預(yù)計擴大近0.26萬hm2，面積和產(chǎn)量有望提高。本地區(qū)的水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定在拿山鎮(zhèn)、廈坪鎮(zhèn)、鵝嶺鄉(xiāng)、新城鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、坳里鄉(xiāng)、睦村鄉(xiāng)、碧溪鎮(zhèn)和井企集團等；油菜籽生產(chǎn)保護區(qū)劃定在拿山鎮(zhèn)、廈坪鎮(zhèn)、鵝嶺鄉(xiāng)、新城鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、坳里鄉(xiāng)和碧溪鎮(zhèn)等地區(qū)。

近年來，政府相繼出臺了很多措施，加大了農(nóng)業(yè)科技入戶項目對油料作物的支持力度，以示范基地為依托，鼓勵農(nóng)民多種油菜、種好油菜，培植百里“油菜花”景觀帶，發(fā)展“油菜花”經(jīng)濟，促進油菜產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。從2017年幾千畝油菜種植面積逐漸擴大規(guī)模至今，形成吉泰井高速公路沿線“百里金花長廊”金花帶，為井岡山市采用“稻-稻-油”示范點輪作模式打下堅實的基礎(chǔ)。井岡山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點抓好“一片一廊”油菜優(yōu)勢區(qū)，即龍市片（鵝嶺、新城、古城）泰井高速和吉井鐵路沿線長廊油菜示范帶。按景觀帶布局展開，使其與茨坪、茅坪、龍市景區(qū)遙相呼應(yīng)，形成“山上觀景，山下賞花”的旅游格局；以辦點、促線、帶面形式加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，帶動井岡山市的經(jīng)濟增長。

3 開展稻油輪作示范點的基本原則

3.1 穩(wěn)固優(yōu)勢區(qū)域 繼續(xù)加大傳統(tǒng)優(yōu)勢一季稻區(qū)的輪作力度，進一步穩(wěn)定優(yōu)勢區(qū)域“一季稻+油菜”的種植制度和模式，不斷提升農(nóng)民種植意愿，穩(wěn)定耕地產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入。

3.2 擴大試點范圍 在優(yōu)勢區(qū)域之外、受氣候條件限制不宜種植雙季稻的區(qū)域，探索稻油輪作試點，對耕地進行保護性耕作，以優(yōu)化地力條件。

3.3 定期輪換 以3 a為周期，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，已連續(xù)實施達3 a的要進行合理輪換，通過試點進行大面積推廣。

3.4 鞏固提升產(chǎn)能 合理安排試點任務(wù)和措施，做到科學(xué)輪作，確保試點任務(wù)落實到田、輪作耕地質(zhì)量提升。同時，做好耕地質(zhì)量監(jiān)測，及時掌握試點耕地質(zhì)量變化情況.

3.5 尊重農(nóng)民意愿 一方面，堅持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令和“一刀切”；另一方面，探索建立耕地輪作政策框架，支持和引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與試點，發(fā)揮其主觀能動性。

3.6 資源整合推進 整合相關(guān)項目資源，集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，合力推進稻油輪作試點，確保輪作試點地區(qū)的耕地質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民收入不降低.

3.7 推行科學(xué)的種植模式 推行“一季優(yōu)質(zhì)稻+油菜”稻油輪作種植模式，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，減輕病蟲害，減少無效供給，增加有效供給，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在光溫條件充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，可試點開展“早稻+晚稻+油菜（菜用）”“一季優(yōu)質(zhì)稻+再生稻+油菜”等輪作模式，以提高種植收益，擴大再生稻面積，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

4 水稻、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

4.1 水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

4.1.1 水稻品種優(yōu)質(zhì)化率不高 從品種來看，井岡山市的部分早稻由于缺少優(yōu)質(zhì)稻品種，優(yōu)質(zhì)稻種植比例低，中、晚稻優(yōu)質(zhì)品種的比例比較高，2018年達到43.8%，但從全年來看，本地優(yōu)質(zhì)稻種植比例仍然偏低，僅為19.5%，遠低于周邊地區(qū)。

4.1.2 水稻播種面積和產(chǎn)量略有下降 隨著稻谷生產(chǎn)成本的上升以及早稻及普通稻銷售價格、需求數(shù)量的下降，同時受多項優(yōu)質(zhì)稻扶持政策的支持，水稻種植結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，早稻等品質(zhì)偏低的水稻種植面積有所減少，中稻種植面積有所增加，晚稻種植面積基本穩(wěn)定。

4.1.3 農(nóng)民種植水稻的積極性下降 近年來，農(nóng)民種糧賣難問題日益突顯，加上受國家最低收購價下調(diào)影響，井岡山市的糧食收購價格同比下降，生產(chǎn)成本又在逐年增加，種糧收益逐年下降，影響了本地農(nóng)民的種糧積極性，出現(xiàn)部分拋荒撂荒現(xiàn)象。

4.1.4 水稻綠色高效技術(shù)模式突破難度大 現(xiàn)有品種的增產(chǎn)潛力有限，只能依靠配套栽培技術(shù)來提高產(chǎn)量潛力，但現(xiàn)有增產(chǎn)技術(shù)過多依賴化肥和農(nóng)藥的投入，生態(tài)綠色高效技術(shù)模式少，突破難度大。同時，農(nóng)機農(nóng)藝發(fā)展難同步，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平低，尤其是機插栽培仍然是水稻生產(chǎn)全程機械化的主要技術(shù)瓶頸。

4.2 油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

4.2.1 種植效益低，農(nóng)民的種植積極性下降 種植生產(chǎn)技術(shù)落后、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種缺乏、機械化水平低、勞動力匱乏等問題導(dǎo)致油菜生產(chǎn)成本高，加上產(chǎn)量水平不高、市場價格低，從而導(dǎo)致油菜種植效益差，有的甚至是負效益，農(nóng)民多為自給自足，種植積極性低，加上2015年國家取消了油菜收儲政策，使得種植面積逐年下降。根據(jù)油菜產(chǎn)業(yè)體系定點調(diào)查統(tǒng)計，油菜人工成本為226元/667 m2，占總成本的55.6%，且人工成本連年攀升。

4.2.2 受水稻種植結(jié)構(gòu)和方式的營銷，油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約 近年來，受勞動力成本上漲等因素影響，井岡山市的水稻直播面積不斷增加，特別是早稻直播發(fā)展較快。隨著井岡山市雙季稻區(qū)的早稻播種時間前移，油菜收獲時間與雙季早稻播種時間存在沖突，限制了油菜和早稻的同步增長。同時，一季稻生產(chǎn)部分由中稻向一季晚稻發(fā)展，而且一季晚稻也基本采用直播，收獲期偏遲導(dǎo)致兩熟制油菜高產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮。

4.2.3 受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響大，三產(chǎn)融合及品牌建設(shè)缺乏 一是效益低下。井岡山市的油菜種植仍以小規(guī)模分散生產(chǎn)為主，加之用工成本偏高，田間管理粗放，油菜長勢較差且易導(dǎo)致減產(chǎn)，農(nóng)戶種植油菜的收益有限。二是銷售方式簡單，沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。井岡山市的菜籽油多為自產(chǎn)自銷或者通過農(nóng)貿(mào)市場直接銷售，沒有形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。三是油菜籽加工制品單一，加工附加值低。本土加工企業(yè)在全國知名品牌榨油企業(yè)和農(nóng)村小型榨油坊的夾縫中生存，缺乏菜籽油生產(chǎn)龍頭企業(yè)，油菜籽加工設(shè)備落后，多為小作坊加工，菜籽油的品質(zhì)不高。四是油菜多功能利用認識不足，油菜的功能和助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游的潛力還未得到充分發(fā)揮。

5 稻油產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)需求

為了摸清井岡山市稻油產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技需求以及技術(shù)瓶頸問題，主要采用座談會、調(diào)查表、現(xiàn)場調(diào)研等形式進行收集，從反饋和收集的情況來看，主要技術(shù)需求表現(xiàn)在以下幾個方面。

5.1 基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求 目前，農(nóng)民發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是靠經(jīng)驗或者跟風(fēng)模仿，缺少必要的技術(shù)支持，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門的專業(yè)農(nóng)業(yè)人才匱乏，技術(shù)力量積累和儲備嚴重不足，遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求。這些問題主要通過技術(shù)培訓(xùn)來解決，通過培訓(xùn)從而提高農(nóng)技推廣部門的整體技術(shù)水平。

5.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的技術(shù)需求 隨著雙季稻種植效益的下滑，尤其是雙搶期間勞動用工緊張和用工安全等問題，規(guī)模種植戶大都計劃將雙季稻部分調(diào)整為稻油輪作的種植模式。合理安排“雙季”與“輪作”種植結(jié)構(gòu)，既能錯開季節(jié)性勞動用工的時間，也能保持種植效益相對穩(wěn)定，調(diào)優(yōu)糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一季稻區(qū)以種植花油兼用型油菜為主，大力推廣稻油兩熟制輪作模式。

5.3 稻、油機械化生產(chǎn)技術(shù)需求 農(nóng)機農(nóng)藝發(fā)展難同步，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平低，目前本地水稻、油菜生產(chǎn)的綜合機械化程度分別為60%和40%左右，尤其要解決水稻機插栽培和油菜機械聯(lián)合播種、收獲等主要技術(shù)瓶頸。

5.4 稻油綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)需求 現(xiàn)有增產(chǎn)技術(shù)過多依賴化肥和農(nóng)藥的投入，生態(tài)友好型綠色高效技術(shù)模式突破難度大。而稻油輪作實行秸稈還田，有利于改良農(nóng)田土壤，提升土壤地力，同時水旱輪作能減少病蟲害發(fā)生，達到了減肥減藥的效果，從而有利于實現(xiàn)稻油綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。