福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)研究

陳金鳳

（福建省泉州市安溪豐田國有林場(chǎng)，福建泉州 362415）

1 福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

林業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展是改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。福建省作為我國森林資源豐富、森林覆蓋率較高的省份，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，而作為福建省林業(yè)主導(dǎo)的國有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與質(zhì)量，又事關(guān)整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。福建省條件優(yōu)越，建立了相對(duì)比較完善的林業(yè)資源保護(hù)體系，全省林地總面積達(dá)到了0.09億hm2，森林覆蓋率高達(dá)66.8%，位居全國各省市首位；森林蓄積量達(dá)7.29億m3，位居全國各省市第7位；木本植物、脊椎動(dòng)物種類分別有1 943種、1 693種，占全國動(dòng)植物生物種類的1/3。近年來，福建省采取了一系列的措施來加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比不斷優(yōu)化，在促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)作用方面取得了階段性成效。但是，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出方面仍然存在著一些問題，并對(duì)該省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了不利影響。

2 福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)及建議

2.1 福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出模型分析 （1）模型選擇。參考國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)，研究福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率可選擇DEA模型，該模型是由美國著名的運(yùn)籌學(xué)家W.W.Cooper和A.Charnes提出的一種用于評(píng)價(jià)相對(duì)效率的評(píng)價(jià)方法，簡稱為C2R。本文中，假設(shè)有n個(gè)DMUi向量，基于此，建立兩個(gè)線性規(guī)劃模型如下：

其中，λj≥0，j=1,2,3,…,n；s+≥0，s-≥0。

構(gòu)建出福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)指標(biāo)以后，求解得出上述2個(gè)模型的最優(yōu)解，就能夠比較客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)得出該省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率。文中主要選擇福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資完成情況、林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出情況作為分析指標(biāo)。數(shù)據(jù)來源主要為2005-2018年福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)出的產(chǎn)值等相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中，投入情況主要考慮資金、土地、勞動(dòng)力投入，而產(chǎn)出主要考慮林業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加情況[2]。

另外，為了比較準(zhǔn)確地分析福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率的實(shí)際情況，在進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，還輔以C-D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行主成分分析，以得出各個(gè)要素對(duì)福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率。將《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中福建生林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)代入兩個(gè)模型中進(jìn)行實(shí)證分析，得出最終的結(jié)果。

（2）投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)。①福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與中間各個(gè)要素投入（消耗）情況存在顯著的正比例關(guān)系，即中間消耗要素投入越多，則最終的產(chǎn)值就會(huì)越高。該省林業(yè)產(chǎn)業(yè)中間要素資本投入的彈性系數(shù)為1.137，而各個(gè)要素資本投入彈性之和為0.632 5，這表明每增加中間要素消耗投入1萬元，林業(yè)直接產(chǎn)值將增加6 325元，這表明，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)投入很大程度上依賴于中間消耗要素的投入[3]。②2005-2018年福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的綜合效率值為0.812 3，高于全國的平均水平，但是從近年來的增長發(fā)展趨勢(shì)來看，仍然存在著比較明顯的問題，增長發(fā)展趨勢(shì)有所改變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值仍需要提高。③林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益不夠明顯，從DEA、C-D函數(shù)分析結(jié)果來看，測(cè)算結(jié)果偏低，表明福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率值偏低，尤其是一些小的林場(chǎng)仍然是各自經(jīng)營，未能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，影響了投入資金的使用效率，對(duì)福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出造成了不利影響。④國有林場(chǎng)投入產(chǎn)出出現(xiàn)了上下浮動(dòng)變化的情況，與福建全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上表現(xiàn)為產(chǎn)出值不斷增加的發(fā)展態(tài)勢(shì)相悖，可能與福建省國有林場(chǎng)改革尚未完全落實(shí)到位有直接關(guān)系。福建省國有林場(chǎng)規(guī)模較大，需要改革的問題較多，改革難度較大，尚未真正實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值不斷增加目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑤林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，國有林場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的林木占比較低，特色林業(yè)發(fā)展不理想，影響了該省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 優(yōu)化福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的建議

2.2.1 科學(xué)、合理配置中間要素、資源的投入 要實(shí)現(xiàn)福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率提高的目標(biāo)，地方政府、林業(yè)主管部門就必須要科學(xué)、合理地優(yōu)化中間資源配置。

2.2.2 建立完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 福建省林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)比較理想，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較緩慢，雖然2018年度該省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破了5 000億，但是生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，應(yīng)制定相應(yīng)的政策、措施來發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。

2.2.3 加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的力度 應(yīng)依托于國有林場(chǎng)，整合小型林場(chǎng)，加大改革的力度，真正實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的目標(biāo)，從而為提高福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

2.2.4 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 實(shí)踐中，應(yīng)依托于福建省林業(yè)資源比較豐富的優(yōu)勢(shì)，在一些人造林區(qū)適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)林、特色林面積，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)林下資源人工培育技術(shù)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。開發(fā)生態(tài)休閑、自然基地等森林旅游服務(wù)，發(fā)展森林、濕地生態(tài)旅游，提高林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)比重，為促進(jìn)福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠保障。

3 結(jié)語

福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率不僅會(huì)直接影響該省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出效率產(chǎn)生一定影響，這就要求福建省地方政府、林業(yè)主管部門充分發(fā)揮本地森林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，綜合考慮林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)等的特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定切實(shí)可行的措施，以優(yōu)化全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比，提高林業(yè)產(chǎn)出效率，為促進(jìn)福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力保障。