基于林業(yè)局成本管理及控制探討

鄭劍鋒

摘要：在經(jīng)濟體制改革的大環(huán)境下，林業(yè)局也緊跟時代發(fā)展的步伐，就木材的生產(chǎn)經(jīng)營方式同樣也進行了一些革新，同時在此過程中察覺出林業(yè)局成本管理以及控方面存在一定不足。所以本文就針對林業(yè)局所存在問題進行分析和研究，并提出合理的解決方案來改善當前狀況。

關鍵詞：林業(yè)局;現(xiàn)狀;成本核算

我國森工企業(yè)一直在探索如何能夠降低我國木材生產(chǎn)的成本，改善木材的經(jīng)營方式，提升木材企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時這也是天然林資源保護工程能否順利實施的關鍵因素。本文就針對我國林業(yè)局目前現(xiàn)狀進行成本管理與控制的分析，結(jié)合近年來林業(yè)局所做的一些試驗和探究，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，并分析產(chǎn)生這些問題的各種原因和影響因素，制定有效策略措施。

一、林業(yè)局成本管理與控制現(xiàn)狀

1.林業(yè)局和其他企業(yè)有著不同的功能，以滿足市場的需求，在此基礎上從事森林的繁殖，包括森林種植、保護、綜合開發(fā)利用等業(yè)務活動，其成本核算不僅涉及到生產(chǎn)和加工成本，還包括其他業(yè)務活動的成本，極大地受到自然條件的約束，而現(xiàn)行的成本核算指標體系也存在一定的不完善之處，森林資源指標的環(huán)境和社會成本往往被忽視。

2.雖然林業(yè)局在目前已經(jīng)根本實現(xiàn)了在成本管理上的全過程管理，但是傳統(tǒng)概念仍然存在，整個過程的精細化管理水平仍然不高，更是需要大力加強森林管理的合理性以及綜合成本的評估。除此之外，出于過程的復雜性和成本核算人員素質(zhì)和能力的差異，在森林資源成本核算的分析存在著一定偏差，這對及時準確地指導森林管理戰(zhàn)略提出了挑戰(zhàn)。

二、林業(yè)局成本管理與控制中的問題

1.林業(yè)局的成本核算過程較為復雜。雖然成本核算是成本管理的重要組成部分，但成本的產(chǎn)生是在整個生產(chǎn)過程中進行的。也就是說，成本的控制和管理應該在每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)而不僅僅是在會計核算環(huán)節(jié)中實施。但是，目前林業(yè)由于自身業(yè)務經(jīng)營的差異，使得會計復雜性增加。同時，現(xiàn)行林業(yè)會計核算體系指標不夠統(tǒng)一，往往存在核算主體單一、核算方法多樣的問題。

2.林業(yè)局的成本核算結(jié)果往往不夠精確。成本核算作為會計信息中不可缺少的一面，它的準確性和及時性保證了會計信息中的數(shù)據(jù)更加的可靠。從當前成本核算實踐來看，出于政績需要、溝通差異或人員素質(zhì)能力不足等原因，還存在會計核算不夠及時、不夠準確，甚至還存在粉飾的現(xiàn)象，導致會計核算的真實性、可靠性下降。

3.成本控制及管理力度不足。林業(yè)局在成本管理上還存在如下問題：一是成本管理指標精細化不夠，很多管理方法應用僅僅停留在表面，實踐應用能力相對較弱。二是監(jiān)控力度不足。從成本核算制度執(zhí)行來看，成本管理得到普遍的重視，但重效益輕成本現(xiàn)象仍然普遍存在，沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。三是成本管理地位作用不強。從林業(yè)局決策功能來看，財務的戰(zhàn)略管理功能并未實現(xiàn)，導致其在成本管理上存在差異，但由于部門職能限制，導致其無法真正發(fā)揮監(jiān)管與控制職能。從會計成本控制來看，還存在輕社會效益和環(huán)境保護，重經(jīng)濟效益現(xiàn)象，導致成本控制出現(xiàn)失衡問題。林業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)存在較大差異，主要原因在于森林植被會對環(huán)境效益產(chǎn)生極大的影響，由于森林的培育管護具有極強的周期特征，導致其成本控制無法做到效益最大化。事實上，在森林植被的生長過程中，會真實產(chǎn)生貨幣成本，因而適用于成本核算方法。另外，從社會效益及生態(tài)效益來看，無論產(chǎn)出還是投入都沒有得到良好的體現(xiàn)。

三、解決成本管理與控制問題的有效策略

1.細化核算流程。一是存在信息不對稱現(xiàn)象。傳統(tǒng)的成本核算一般都由成本會計加以實施，會由于會計人員本身素質(zhì)差異，可能對整個核算流程掌握不好。另外，由于會計流程覆蓋范圍相對較廣，也可能存在信息不對稱問題。因此，要加強會計核算培訓，確保他們能夠與相關部門有效配合，熟悉會計核算的相關過程，對核算過程進行具體化和精細化處理。二是細化核算指標體系。必須要建立統(tǒng)一的會計制度體系，對核算指標進行細化，增強其操作性與穩(wěn)定性。通常情況下，林業(yè)局管轄的企業(yè)單位，會計核算一般可以分為事業(yè)單位型、企業(yè)型等形式，但這種成本管理與控制往往會成本控制產(chǎn)生不利影響。所以，必須要建立統(tǒng)一的會計核算體系及會計制度，能夠有效解決存在的各種問題。

2.優(yōu)化會計流程。首先，明確會計核算流程。程序正規(guī)是會計核算的基礎與前提，因而必須要加強核算流程管理，建立優(yōu)化流程機制，最大限度規(guī)避信息不對稱問題。其次，完善約束制度。制度是確保會計流程優(yōu)化的保障，因而必須要結(jié)合會計核算的關鍵環(huán)節(jié)與內(nèi)容，構建完善的約束制度體系，確保在任何情況下，會計流程都能夠被有效執(zhí)行，不致出現(xiàn)執(zhí)行性的錯誤。最后，推動會計執(zhí)行規(guī)范。對各個層級的會計工作流程進行規(guī)范管理，從科目設置、核算指標、流程細節(jié)等方面進行規(guī)范，提升從業(yè)者的素質(zhì)能力。

3.加強目標管理控制。不斷提升目標管理優(yōu)勢，確保會計工作得到有效實施。一是建立成本預測管理體系。成本預測模型指標一般可以分為可控與不可控兩類指標，只有建立更加科學的指標體系，才能夠不斷提升預測的精準度。要將目標進行細化，細化到崗、細化到人，明確責任與獎懲措施，以期達到最佳的管理效果。二是加強目標效果評價。要將管控重點放在效果評估上，通過對目標進行分析與跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，逐一將細化目標落到實下，提升管控工作的實踐效果。

4.加強檢驗隊伍建設。林業(yè)局應當在提升檢驗人員素質(zhì)能力上下功夫，通過建立一套完整的從業(yè)者隊伍，達到優(yōu)化管理績效的目標。首先，定期組織培訓。林業(yè)局應當圍繞檢驗人員素質(zhì)提升需求，通過設計相應的培訓重點與目標，組織從業(yè)者定期培訓，持續(xù)提升他們的專業(yè)素質(zhì)能力。另外，應當吸納專業(yè)技術相對較高的技術人員進入局里，逐漸組建自己的專家團隊，能夠處理各種難點問題。其次，嚴格設置獎懲機制。制度需要嚴格的獎懲去約束，沒有約束的制度是蒼白無力的。只有時刻讓檢驗人員有如履薄冰的感覺，才能夠自覺的約束自己的言行，對檢驗工作實施積極的指導與監(jiān)督。

（5）加強會計信息化建設。隨著大數(shù)據(jù)體系不斷完善及發(fā)展，信息化建設已經(jīng)成為會計核算的重要內(nèi)容，能夠有效提升會計核算的質(zhì)量及效率。一是做好信息歸檔工作。會計信息要做到真實可靠，必須要從根源上嚴格執(zhí)行制度，確保原始憑證與數(shù)據(jù)的真實性，為數(shù)據(jù)信息可靠提供保障。二是加強數(shù)據(jù)管理。要準確增強數(shù)據(jù)分析能力，結(jié)合成本的增長點、產(chǎn)出點，研究制定相應的措施。三是提升財務管理水平。要將財務管理放在戰(zhàn)略管理視角去認知，不斷提升財務管理水平，確保會計信息化建設有序推進。

綜上所述，我國林業(yè)成本核算與管理仍然存在很多問題，應當結(jié)合實踐研究制定相應的管理措施。林業(yè)局不應當墨守成規(guī)，而是應當隨著經(jīng)濟形勢的變化而變化，使自己永遠保持完善的會計管理職能。隨著大數(shù)據(jù)體系不斷發(fā)展，林業(yè)局也要從發(fā)展視角去看待成本問題，不斷進行新的嘗試，始終保持良好的管理效果。

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（作者單位：山西省五臺山國有林管理局）