欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與空間布局特征分析
——以甘肅省為例

徐吉宏

（甘肅省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所，甘肅蘭州 730070）

1 甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高 從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總量來看，2018 年甘肅農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1 659.36 億元，與2008年（752.5 億元）相比，增加了906.86 億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1 166.1 億元，與2008 年相比，增加了662.37 億元。2008-2018年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長8.23%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長8.76%[1-2]。從這些數(shù)據(jù)可以看出，甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展呈持續(xù)穩(wěn)定增長的趨勢。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，在2018年甘肅省農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)林牧漁服務業(yè)5 大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為70.27 ∶1.99 ∶19.22 ∶0.12 ∶8.40，與2008 年的66.94 ∶2.78 ∶16.18 ∶0.11 ∶13.98 相比，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)比重分別增加了3.33%、3.03%、0.01%，而林業(yè)和農(nóng)林牧漁比重分別下降了0.79%、5.59%。這些數(shù)據(jù)反映出甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍以農(nóng)業(yè)為主，占70% 以上；而漁業(yè)和林業(yè)比重相對較小，不足4%。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合能力不斷提升 從糧食產(chǎn)業(yè)來看，2018 年甘肅省糧食作物的種植面積為264.5 萬hm2，相較2008 年減少了3.8 萬hm2；2018 年糧食總產(chǎn)量為1 151.43 萬t，較2008 年增加了262.93 萬t。這些數(shù)據(jù)反映出甘肅省的糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力及效益得到大幅提升。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織數(shù)量來看，截至2018 年，甘肅省累計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達2 554 家，其中國家級31 家，省級584 家，建成各類家庭農(nóng)場8 547 個、8.4 萬個農(nóng)民合作社，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2 甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標體系構(gòu)建

2.1 甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標體系 本文在借鑒國內(nèi)外學者對農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)甘肅省的實際狀況和相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，結(jié)合指標選取原則，構(gòu)建了4 個子系統(tǒng)14 個指標層的甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標體系。其中：農(nóng)業(yè)投入水平子系統(tǒng)選取人均農(nóng)業(yè)耕地面積、單位耕地面積農(nóng)機總動力、有效灌溉率和勞均用電量；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平子系統(tǒng)選取農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、單位面積糧食產(chǎn)量、人均肉產(chǎn)量和勞均農(nóng)業(yè)增加值；農(nóng)村社會發(fā)展水平子系統(tǒng)選取城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村居民人均可支配收入和恩格爾系數(shù)；生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平子系統(tǒng)選取森林覆蓋率和單位播種面積化肥施用量。

2.2 評價方法及劃分標準 在參照發(fā)達國家及城市數(shù)據(jù)相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，對指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，并結(jié)合專家打分法確定評價指標的目標值，及4 個子系統(tǒng)和14 個指標層的指標權(quán)重，進而建立評價模型。并將農(nóng)業(yè)發(fā)展水平劃分為：農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指數(shù)＜30，評定為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段；處于30 ～55，評定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步階段；處于5 ～75，評定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展階段；處于75 ～90，評定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初步實現(xiàn)階段；處于90 以上，評定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成熟期。

3 甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價結(jié)果與分析

依據(jù)評價模型計算結(jié)果可以看出，2018 年甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合指數(shù)為59.43，說明甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展階段，農(nóng)民生活水平明顯提高，這與甘肅省的實際情況相符合。

從各市州來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的是嘉峪關(guān)（93.84），最低的是定西（43.13），最高得分是最低得分的2.18 倍，顯示出甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不平衡。處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成熟階段的市為嘉峪關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備較完備，優(yōu)先實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化水平；處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初步實現(xiàn)階段的為金昌和酒泉，這兩個市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對完善，已達實現(xiàn)小康社會水平；處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展階段的為武威、張掖、平?jīng)?，這3 個市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了很大改善，農(nóng)民生活水平有一定的提高；處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步階段的為隴南、慶陽市、甘南、蘭州、臨夏、白銀、天水和定西，這8 市州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件雖有一定的改善，但其發(fā)展水平相對落后，屬于甘肅農(nóng)業(yè)“低谷” 地帶，如何突破瓶頸發(fā)展，將是未來發(fā)展的難點。

4 甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局分析

農(nóng)業(yè)區(qū)位商分析法是空間分析中用來分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要指標，通過計算甘肅省87個縣域農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值，以此反映農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的布局特征。

農(nóng)業(yè)區(qū)位商最大的縣域是秦安縣（1.43），最小的是瑪曲縣（0.00），二者相差1.43 個區(qū)位商值。區(qū)位商大于1 的縣域有49 個縣域，占縣域總數(shù)的56.32%；同時可以看出，秦安縣、秦州區(qū)、靜寧縣、渭源縣、漳縣、麥積區(qū)、莊浪縣、岷縣、安定區(qū)、宕昌縣、紅古區(qū)、文縣、兩當縣和皋蘭縣等17 個縣域均為主要的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，且其產(chǎn)業(yè)呈空間聚集態(tài)勢。

林業(yè)區(qū)位商最大的縣域為蘭州城關(guān)區(qū)（11.23），其次為迭部縣（9.84），最低為蘭州縣區(qū)（0.00），區(qū)位商最大值與最小值相差11.23；區(qū)位商大于1 的縣域有35 個，占縣域總數(shù)的40.23%。從空間分布來看，城關(guān)區(qū)、迭部縣、安寧區(qū)、臨夏市、民勤縣、華池縣、康縣、合水縣、宕昌縣、金塔縣、卓尼縣和涇川縣等15 個縣域的林業(yè)空間聚集態(tài)勢顯著。

牧業(yè)區(qū)位商最大的縣域為瑪曲縣（4.32），其次為夏河縣，最小的為秦安縣（0.21），區(qū)位商最大值是最小者的20.57 倍；區(qū)位商大于1 的縣域有39 個，占縣域總數(shù)的44.83%。同時，瑪曲縣、夏河縣、阿克塞縣、卓尼縣、東鄉(xiāng)縣、臨潭縣、迭部縣和崆峒區(qū)等12個縣域的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，有較強的空間聚集態(tài)勢。

漁業(yè)區(qū)位商最大的縣域為永靖縣（7.26），其次為敦煌市（5.36）。區(qū)位商大于1 的縣域有30 個，占縣域總數(shù)的34.48%。同時，永靖縣、敦煌市、白銀區(qū)、永登縣、西峰區(qū)、西固區(qū)、東鄉(xiāng)縣、臨夏市、文縣和涇川縣等14 個縣域的漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較顯著，具有較強的空間聚集態(tài)勢，而其他縣域的漁業(yè)發(fā)展相對比較弱，且相對比較分散。

農(nóng)林牧漁服務業(yè)區(qū)位商最大的縣域為臨潭縣（3.90），其次為肅州區(qū)（3.75），最小的秦安縣（0.03），最大值是最小值的130.10 倍；區(qū)位商大于1 的縣域有31 個，占縣域總數(shù)的35.63%。同時可以看出，臨潭縣、肅州區(qū)、臨澤縣、舟曲縣、碌曲縣、七里河區(qū)和西峰區(qū)等11 個縣域的農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，且具有較強的空間聚集態(tài)勢。

5 結(jié)論

基于以上分析，可以得出以下基本結(jié)論。第一，甘肅省的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展階段，逐步向現(xiàn)代化初步實現(xiàn)階段邁進，說明農(nóng)業(yè)生活條件有了很大的改善，農(nóng)民的生活水平明顯提高。第二，甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域不勻衡性特征明顯。嘉峪關(guān)處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成熟階段，酒泉、金昌處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初步實現(xiàn)階段；武威、張掖、平?jīng)鎏幱诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展階段；隴南、慶陽、甘南、蘭州、臨夏、白銀、天水和定西處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步階段。第三，甘肅省縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)出一定的比較優(yōu)勢，且其產(chǎn)業(yè)空間呈現(xiàn)聚集態(tài)勢。