習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的生成邏輯和理論體系

張傳泉

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平立足于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的變化，對(duì)扶貧工作做出了全面系統(tǒng)而精辟的論述，形成了一系列新論斷，這些論斷內(nèi)涵豐富，特質(zhì)鮮明，有著深刻的生成邏輯，呈現(xiàn)了完整的理論體系，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧事業(yè)的理論創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的組成部分，為全面建成小康社會(huì)提供了科學(xué)指南。

一、習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的生成邏輯

任何一種思想都不會(huì)憑空出現(xiàn)，而是與時(shí)代發(fā)展息息相關(guān)，蘊(yùn)含著具體的理論基礎(chǔ)、文化淵源、歷史條件和主體因素。習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述不是某種主觀臆斷，而是產(chǎn)生于以農(nóng)村為重點(diǎn)的全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中，與馬克思主義唯物史觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民本思想、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)共產(chǎn)黨人濟(jì)世救民傳統(tǒng)密不可分，有著深刻的生成邏輯。

(一)習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述是對(duì)馬克思主義唯物史觀的繼承發(fā)展

習(xí)近平擁有深厚的馬克思主義理論素養(yǎng)，早在青年時(shí)期就開(kāi)始閱讀《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》等馬克思主義經(jīng)典著作，堅(jiān)持將馬克思主義理論與實(shí)際工作相結(jié)合。習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述與馬克思主義唯物史觀一脈相承。一方面，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，首先要滿(mǎn)足物質(zhì)生活需要。馬克思恩格斯指出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西?！?1)馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009:531.唯物史觀從物質(zhì)生活出發(fā)，揭示了人類(lèi)歷史活動(dòng)的奧秘，“即人們首先必須吃、喝、住、穿，就是說(shuō)首先必須勞動(dòng)，然后才能爭(zhēng)取統(tǒng)治，從事政治、宗教和哲學(xué)等等”(2)馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009:459.。人們的需要包括物質(zhì)生活和精神生活兩個(gè)方面，通過(guò)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)滿(mǎn)足物質(zhì)生活需要和精神生活需要，滿(mǎn)足需要的過(guò)程就是人類(lèi)歷史發(fā)展的過(guò)程。新時(shí)代中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)聚力于經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后地區(qū)，首先要滿(mǎn)足人們的衣、食、住等物質(zhì)生活需要。

另一方面，人民群眾是物質(zhì)利益的創(chuàng)造者，同樣也是物質(zhì)利益的享受者。“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！?3)馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,2000:187.物質(zhì)利益不僅是發(fā)展生產(chǎn)力的刺激因素，還是改造社會(huì)狀況、變革社會(huì)制度的直接動(dòng)因。馬克思在中學(xué)時(shí)期就立志選擇“最能為人類(lèi)幸福而勞動(dòng)的職業(yè)”。青年時(shí)期，馬克思在《萊茵報(bào)》發(fā)表《關(guān)于林木盜竊法的辯論》，站在德國(guó)農(nóng)民的立場(chǎng)發(fā)聲，倡導(dǎo)和維護(hù)人民群眾的物質(zhì)利益。馬克思創(chuàng)立剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)，深刻揭示了資本主義剝削制度是無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根源。恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書(shū)中深入批判資本家對(duì)工人的殘酷剝削，引導(dǎo)工人為擺脫貧困生活而斗爭(zhēng)。在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上，習(xí)近平指出馬克思主義創(chuàng)造性地揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系，指引著人民改造世界的行動(dòng)。他自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義研究中國(guó)貧困地區(qū)的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)拓了社會(huì)主義初級(jí)階段脫貧理論?？梢哉f(shuō)，馬克思主義唯物史觀是習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的理論基礎(chǔ)。以習(xí)近平為核心的中共中央提出以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)事求是、全面協(xié)調(diào)、抓鐵有痕的方法論，注重扶貧工作的實(shí)效性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和制度性，讓廣大人民群眾感受到了溫暖和力量。

(二)習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民本思想的合理借鑒

習(xí)近平高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，多次指出中國(guó)特色社會(huì)主義植根于中華文化沃土，中國(guó)道路是在對(duì)中華民族5 000多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的。他強(qiáng)調(diào)要“深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值”(4)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014:164.。樸素的民本思想是習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的豐厚滋養(yǎng)，主要體現(xiàn)在儒家、墨家和道家學(xué)說(shuō)中?？鬃犹岢觥叭省钡暮诵睦砟睿选鞍裁瘛薄靶裘瘛薄梆B(yǎng)民”“惠民”作為德政的重要內(nèi)容，“政之急者，莫大乎使民富且壽也”(5)孔子家語(yǔ)[M].王國(guó)軒，王秀梅，譯注.北京:中華書(shū)局,2016:130.。孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的主張，國(guó)家長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵在于得民心，“是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂(lè)歲終身飽，兇年免于死亡”(6)孟子[M].萬(wàn)麗華，藍(lán)旭，譯注.北京:中華書(shū)局,2016:20.。墨子把春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期人民生活的困境概括為“三患”，即“饑者不得食，寒者不得衣，勞者不得息”，“圣王為政”要時(shí)刻關(guān)心普通民眾的疾苦。老子主張休養(yǎng)生息、輕徭薄賦，“我無(wú)為，而民自化；我好靜，而民自正；我無(wú)事，而民自富；我無(wú)欲，而民自樸”(7)老子[M].饒尚寬，譯注.北京:中華書(shū)局,2016:142.。這些以民為本、保境安民的傳統(tǒng)文化無(wú)疑對(duì)習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述有著潛移默化的影響。

習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述蘊(yùn)藏著中華傳統(tǒng)文化情結(jié)。他在《之江新語(yǔ)》中多次引用古典名句，闡明愛(ài)民憂(yōu)民的思想，如“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂(yōu)民之憂(yōu)者，民亦憂(yōu)其憂(yōu)”(《孟子·梁惠王下》)?！笆ト藷o(wú)常心，以百姓之心為心。”(《老子·第四十九章》)“德莫高于愛(ài)民，行莫賤于害民?！?《晏子春秋·內(nèi)篇問(wèn)下》)“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)?！?《岳陽(yáng)樓記》)“但愿蒼生倶飽暖，不辭辛苦出山林?！?《詠煤炭》)“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！?《濰縣署中畫(huà)竹呈年伯包大中丞括》)在2014年北京大學(xué)師生座談會(huì)上，習(xí)近平引經(jīng)據(jù)典闡明扶貧濟(jì)困理念，“仁者愛(ài)人”(《孟子·離婁下》)、“民為邦本”(《尚書(shū)·五子之歌》)、“大道之行也，天下為公”(《禮記·禮運(yùn)》)、“出入相友，守望相助”(《孟子·滕文公上》)、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”(《孟子·梁惠王上》)、“不患寡而患不均”(《論語(yǔ)·季氏》)。這些思想和理念具有鮮明的民族特色和永恒的時(shí)代價(jià)值，充分體現(xiàn)了習(xí)近平情系百姓、心憂(yōu)天下的家國(guó)情懷。

(三)習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

近代中國(guó)積貧積弱，普通民眾特別是廣大農(nóng)民生活在饑餓和死亡的邊緣，農(nóng)民階級(jí)、地主階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子積極探索國(guó)家的出路，但都沒(méi)有改變中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)。歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義不是國(guó)家資本主義，也不是權(quán)貴資本主義，而是科學(xué)社會(huì)主義。資本具有趨利性，資本主義的規(guī)則是優(yōu)勝劣汰、勝者通吃，只有社會(huì)主義才能維護(hù)勞苦大眾的利益，才能從根本上消除貧窮。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會(huì)主義，更不是共產(chǎn)主義?！?8)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:64.中國(guó)堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義，要超越資本主義并彰顯制度優(yōu)越性，首先必須消除貧窮?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！?9)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:373.改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。

中國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，是習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的立足點(diǎn)。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線既是國(guó)家的生命線，又是人民的幸福線。1984年鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本首相中曾根康弘時(shí)，提出“小康社會(huì)”概念：“國(guó)民生產(chǎn)總值人均達(dá)到八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)。這個(gè)小康社會(huì)，叫作中國(guó)式的現(xiàn)代化”(10)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:54.。1988年，他的“兩個(gè)大局”部署統(tǒng)籌了沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)，黨和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北振興等戰(zhàn)略，著力解決地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。黨的十六大報(bào)告提出，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；黨的十七大報(bào)告提出，全面建設(shè)小康社會(huì)更加突出富民為本；十八大報(bào)告提出，為全面建成小康社會(huì)而奮斗；黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)已處在全面建成小康社會(huì)決勝階段。從黨的十六大提出全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到新時(shí)代處在全面建成小康社會(huì)決勝階段，絕不能讓一個(gè)人掉隊(duì)，堅(jiān)決打贏農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是黨和國(guó)家對(duì)人民群眾的鄭重承諾。

(四)習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人濟(jì)世救民傳統(tǒng)的傳承發(fā)揚(yáng)

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾結(jié)成并始終保持了血肉聯(lián)系。從“全心全意為人民服務(wù)”到“是否有利于提高人民的生活水平”，從“以人為本”到“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在新民主主義革命時(shí)期打土豪分田地，推翻了壓在人民頭上的三座大山，在社會(huì)主義革命時(shí)期進(jìn)行了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有益探索。在改革開(kāi)放新時(shí)期，又帶領(lǐng)人民實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵(lì)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨又提出了堅(jiān)持“五位一體”總布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略舉措。

中華人民共和國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活水平日益提高，減貧事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，七億多人成功脫貧，基本實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)。然而，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)整體薄弱，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民增收依然困難。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高農(nóng)民收入，始終是黨和國(guó)家高度重視的問(wèn)題。中國(guó)明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)，貧困縣全部摘帽，并從2014年起將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于貧困地區(qū)人民群眾的格外關(guān)心。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平表示：“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多”(11)習(xí)近平.攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2015-10-17(2).。以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)啟新時(shí)代治國(guó)理政，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。他多次深入貧困地區(qū)實(shí)地考察，走訪中國(guó)絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、云南、貴州、西藏、新疆等地，從黃土高原到雪域高原，從西南邊陲到革命老區(qū)，對(duì)貧困群眾的念茲在茲，每年都在《新年賀詞》中深情流露。

二、習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的理論體系

習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的內(nèi)涵豐富，集中表現(xiàn)為他關(guān)于“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的主要觀點(diǎn)和看法，對(duì)我國(guó)扶貧工作中的理論和實(shí)踐問(wèn)題做出了科學(xué)回答。在關(guān)于扶貧的講話(huà)、報(bào)告、談話(huà)、批示、書(shū)信等文獻(xiàn)，習(xí)近平提出了“美好生活”核心目標(biāo)、“共同富裕”根本原則、“精準(zhǔn)扶貧”基本方略和“弱鳥(niǎo)先飛”不二法門(mén)，形成了一個(gè)完整的理論體系。

(一)“美好生活”是習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的邏輯起點(diǎn)

人們有著不同的需求，物質(zhì)需求居于首位，“美好生活”是習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的邏輯起點(diǎn)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧實(shí)踐的核心目標(biāo)。在就任中共中央總書(shū)記后，習(xí)近平明確表示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”(12)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014:4.。這其中包括更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更舒適的居住條件、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。如何讓人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是新一屆中共中央治國(guó)理政的核心理念。教育是扶貧之基，就業(yè)是扶貧之本，收入是扶貧之源，居住條件是扶貧之要，社會(huì)保障是扶貧之盾，醫(yī)療服務(wù)是扶貧之急，生態(tài)環(huán)境是扶貧之需。正是懷著這樣的堅(jiān)定信念和明確目標(biāo)，在黨中央部署的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的突出短板，扶貧是通過(guò)“補(bǔ)短板”來(lái)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)吃穿“兩不愁”和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”。他在多個(gè)場(chǎng)合談到，“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”(13)習(xí)近平.習(xí)近平扶貧論述摘編[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018:31.，“致富不致富，關(guān)鍵看干部”(14)習(xí)近平.習(xí)近平扶貧論述摘編[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018:43.，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”(15)習(xí)近平.習(xí)近平扶貧論述摘編[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018:7.，春風(fēng)化雨，平易近人，諸多樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)蘊(yùn)含著深刻的哲理。

習(xí)近平對(duì)于貧困生活有著深刻的體會(huì)，對(duì)于反貧困深層次矛盾有著準(zhǔn)確的判斷，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非朝夕之功，而要科學(xué)制定并積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表，完善頂層設(shè)計(jì)。2012年習(xí)近平赴河北省阜平縣考察扶貧工作，要求各級(jí)黨委和政府增強(qiáng)使命感，發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍令；2013年習(xí)近平在湖南花垣縣十八洞村與村民座談時(shí)表示，黨員干部要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗，把群眾對(duì)美好生活的憧憬變成現(xiàn)實(shí)；2014年習(xí)近平在內(nèi)蒙古阿爾山市的困難職工家中訪貧問(wèn)苦，叮囑當(dāng)?shù)馗刹考涌炫飸?hù)區(qū)改造，讓群眾早日住上新房；2015年習(xí)近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心、更明確的思路、超常規(guī)的力度來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)；2016年習(xí)近平在寧夏銀川市主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)口援助，發(fā)布了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻令；2017年習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中，重申把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)“共同富?！笔橇?xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的著力點(diǎn)

貧困不是社會(huì)主義，兩極分化也不是社會(huì)主義，“共同富?！笔橇?xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的著力點(diǎn)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧實(shí)踐的根本原則。習(xí)近平把扶貧工作作為關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”(16)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014:189.。堅(jiān)持“共同富?！边@一根本原則，消除貧困才會(huì)最終實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義才有正確的發(fā)展方向，中國(guó)才能跨過(guò)“中等收入陷阱”。中國(guó)夢(mèng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是共同富裕，未來(lái)還要緩解相對(duì)貧困，補(bǔ)齊共同富裕的短板。習(xí)近平認(rèn)為扶貧事業(yè)任重道遠(yuǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。在黨和國(guó)家宏觀布局下，實(shí)施東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)口援助，是先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大戰(zhàn)略。

如果說(shuō)“共同富?！笔侨f(wàn)里長(zhǎng)征，那么“消除貧困”就是第一步。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，扶貧成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)和“底線任務(wù)”。在十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平提出了堅(jiān)持發(fā)展為了人民、成果由人民共享，重點(diǎn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。他在扶貧工作調(diào)研的基礎(chǔ)上以解決發(fā)展不平衡中的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，建構(gòu)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”體制，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”格局。堅(jiān)持責(zé)任到位，工作到位，國(guó)家大型項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、中央財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付和民生專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，著重向貧困地區(qū)傾斜；統(tǒng)籌東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素平等交換和公共資源均衡配置；發(fā)揮企業(yè)、高校等多主體優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”和“攜手奔小康行動(dòng)”，涌現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)扶貧”“旅游扶貧”“網(wǎng)絡(luò)扶貧”等多元化模式。習(xí)近平要求各級(jí)黨員干部樹(shù)立整體意識(shí)和底線思維，“脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低”(17)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017：92.；立下愚公志，啃下硬骨頭，打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)“最后一公里”，讓全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和平安感。

(三)“精準(zhǔn)扶貧”是習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的聚焦點(diǎn)

一般與特殊呈現(xiàn)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，具體問(wèn)題具體分析，“精準(zhǔn)扶貧”是習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的聚焦點(diǎn)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧實(shí)踐的基本方略。2013年習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”新方略，一切從實(shí)際出發(fā)，切忌好高騖遠(yuǎn)。他多次強(qiáng)調(diào)下好“精準(zhǔn)扶貧”這盤(pán)棋，不斷豐富其基本內(nèi)涵。具體來(lái)說(shuō)，一是扶持對(duì)象精準(zhǔn)，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)界定需要扶持的貧困家庭和人口，建立扶貧對(duì)象信息庫(kù)，排除不合格人群；二是項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，堅(jiān)持因人、因地和因貧困類(lèi)型施策，做到對(duì)癥下藥，確保長(zhǎng)期項(xiàng)目和短期項(xiàng)目相結(jié)合，切忌大水漫灌；三是資金使用精準(zhǔn)，根據(jù)不同群體的貧困程度分配資金，根據(jù)不同項(xiàng)目的扶貧實(shí)效使用資金，嚴(yán)防貪污腐化；四是措施到戶(hù)精準(zhǔn)，堅(jiān)持因村因戶(hù)施策，“一對(duì)一”幫扶，靶向治療，實(shí)行逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)、脫貧到人，切忌“一刀切”；五是因村派人精準(zhǔn)，選拔優(yōu)秀駐村干部，責(zé)任和任務(wù)到人，讓有為者有位、吃苦者吃香，嚴(yán)防官僚主義；六是脫貧成效精準(zhǔn)，真正提高生活水平，健全公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，切忌表面文章。

2015年習(xí)近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上系統(tǒng)闡發(fā)了精準(zhǔn)扶貧的要旨、原則、目標(biāo)和路徑，進(jìn)一步提出“五個(gè)一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)人民通過(guò)勞動(dòng)開(kāi)創(chuàng)美好生活，就地發(fā)家致富；二是易地搬遷脫貧一批，對(duì)于地理位置偏僻、自然條件惡劣的貧困戶(hù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富；三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，讓貧困群眾成為生態(tài)保護(hù)者；四是發(fā)展教育脫貧一批，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，加大國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜力度；五是社會(huì)保障兜底一批，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策對(duì)貧困人口傾斜。精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，從“六個(gè)精準(zhǔn)”到“五個(gè)一批”，反映了習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的豐富和發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了“脫真貧、真脫貧”。與此同時(shí)，中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視工作有序推進(jìn)，采用常規(guī)巡視、專(zhuān)項(xiàng)巡視、“回頭看”、機(jī)動(dòng)巡視等多種方式，重點(diǎn)巡視各級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要講話(huà)指示批示精神，防止拖延癥和急躁癥，讓脫貧成效真正獲得群眾和歷史的檢驗(yàn)。

(四)“弱鳥(niǎo)先飛”是習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的落腳點(diǎn)

在事物發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)因起著決定性作用，“弱鳥(niǎo)先飛”是習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的落腳點(diǎn)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧實(shí)踐的不二法門(mén)。習(xí)近平早在福建寧德工作時(shí)就提出“弱鳥(niǎo)可以先飛”，形成了理論著作《擺脫貧困》和成功實(shí)踐“寧德模式”。貧困群眾要有“飛”的意識(shí)和“先飛”的行動(dòng)，積極探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。他批評(píng)現(xiàn)在一些貧困地區(qū)“等、靠、要”的錯(cuò)誤思想，“僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意‘飛’，也不能從根本上解決問(wèn)題”(18)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017：90.。扶貧要同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，打破貧困群眾的“貧困意識(shí)”；發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)在特定領(lǐng)域“先飛”，發(fā)展適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)自信心和自尊心；增強(qiáng)“造血”功能，既要富“口袋”，又要富“腦袋”，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，健全扶貧保障機(jī)制，久久為功，防止脫貧后的返貧現(xiàn)象。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，廣大貧困地區(qū)的人民群眾是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主體，要弘揚(yáng)中華民族勤勞致富、勤儉持家的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)致富帶頭人，宣傳致富典型，變被動(dòng)扶貧為主動(dòng)脫貧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是扶貧的基礎(chǔ)和保障，組織和依靠人民群眾，關(guān)鍵在于得到人民群眾的信任和擁護(hù)。馬克思指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！?19)馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009：287.堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，尊重不同行業(yè)、不同群體的意愿和利益訴求，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮本地區(qū)企業(yè)家和鄉(xiāng)賢的帶頭作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和現(xiàn)代文明向落后地區(qū)流動(dòng)，按照資源集約利用、功能集合構(gòu)建、要素集中配套的要求，形成特色產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供崗位；推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子，土地的集中和規(guī)?；?jīng)營(yíng)可以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、提高土地產(chǎn)出效益；推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造環(huán)境優(yōu)美、幸福和諧的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系全覆蓋，確保扶貧開(kāi)發(fā)“人人參與、人人受益”。

三、習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的時(shí)代意義

作為馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的組成部分，習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述具有深厚的人民情懷、系統(tǒng)的創(chuàng)新思維、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那髮?shí)精神、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，勾畫(huà)出時(shí)代發(fā)展的價(jià)值追求，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

在習(xí)近平關(guān)于扶貧重要論述的指導(dǎo)下，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展，一大批貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)相繼摘掉“貧困帽子”，近1億人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到2%以下。實(shí)踐具有直接現(xiàn)實(shí)性，事實(shí)勝于雄辯。中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧實(shí)效，不僅堅(jiān)定了2020全面建成小康社會(huì)的信心和決心，還證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)……2020年全面建成小康社會(huì)之后，我們將消除絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。到那時(shí)，現(xiàn)在針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措要逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排?！?20)習(xí)近平.把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手[J].求是,2019(11):4-10.扶貧脫貧的過(guò)程，就是逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別的過(guò)程，最終破除城鄉(xiāng)二元體制，讓全體人民邁入小康、走向富裕。

事實(shí)上，貧困既是中華民族數(shù)千年的歷史現(xiàn)象，又是當(dāng)今世界所面臨的普遍問(wèn)題。反貧困是古今中外治國(guó)理政的重要任務(wù)，中國(guó)是世界減貧事業(yè)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述蘊(yùn)含著全球眼光和國(guó)際意義。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平指出：“消除貧困是人類(lèi)的共同使命。中國(guó)在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開(kāi)展南南合作，力所能及地向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困”(21)習(xí)近平.攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2015-10-17(2).。從世界減貧事業(yè)的角度，習(xí)近平關(guān)于扶貧的重要論述是“中國(guó)智慧”，中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧實(shí)踐是“中國(guó)方案”，加快建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系，有利于構(gòu)建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同繁榮的人類(lèi)命運(yùn)共同體。