基層黨組織與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化：基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分析

李艷玲

摘 要：基層黨組織是承擔(dān)著鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村治理使命的重要組織。鄉(xiāng)村發(fā)展也是我國(guó)當(dāng)前的熱點(diǎn)話題，鄉(xiāng)村的發(fā)展程度在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的發(fā)展程度。因此，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是非常必要的。

關(guān)鍵詞：基層黨組織 鄉(xiāng)村治理 現(xiàn)代化 振興戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2020）02-0-01

引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家新提出的鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃，目前我國(guó)的鄉(xiāng)村存在著一些重點(diǎn)問(wèn)題，如人口老齡化嚴(yán)重，勞動(dòng)力流失，鄉(xiāng)村缺少發(fā)展前景等，本文將基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)基層黨組織如何進(jìn)行鄉(xiāng)村治理提出具體策略。

一、增強(qiáng)基層黨組織思想建設(shè)，提高基層黨組織治理能力

基層黨組織是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)制造的帶頭者，是服務(wù)并造福人民群眾的服務(wù)者。在日常工作中常會(huì)有，人民群眾對(duì)黨的信任程度較低，不服從黨的領(lǐng)導(dǎo)與治理。這些問(wèn)題的產(chǎn)生原因，常由于當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織相關(guān)人員的思想建設(shè)程度較低，并沒(méi)有以人民為中心，為人民群眾服務(wù)。由此，需加大對(duì)基層黨組織人員的思想建設(shè)力度，建立完善的治理機(jī)制。

例如，在黨組織的人才培養(yǎng)建設(shè)中，加大對(duì)人才挑選聘用機(jī)制的監(jiān)管力度。做到三不用制度，不能衷于黨者不用，不能全身心投入基層建設(shè)事業(yè)者不用，不具備專業(yè)知識(shí)及素養(yǎng)者不用。在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，基層黨組織要嚴(yán)格依據(jù)黨章，制定合理的黨建治理機(jī)制。對(duì)于有意阻礙鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展的人員，進(jìn)行深刻的思想教育，必要時(shí)可移交司法組織。鄉(xiāng)村治理的原則為“三公政策”，即公平，公正，公開(kāi)。黨政干部要做到與人民群眾一體化，在生活與工作中，都要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制度。不可耍官腔，擺官架，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必將嚴(yán)厲處理。且要有完善的群眾舉報(bào)制度，提高對(duì)公業(yè)務(wù)的透明度，讓人民群眾予以監(jiān)督。在黨組織中，黨委書(shū)記應(yīng)做好黨政工作的帶頭作用，深入群眾中，才能發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題。例如現(xiàn)階段鄉(xiāng)村的人才流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村中外出務(wù)工者居多，這也造成了鄉(xiāng)村整體老齡化嚴(yán)重。因此，在鄉(xiāng)村治理中，應(yīng)就養(yǎng)老問(wèn)題，與農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深度研究，制定完善的鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)制，發(fā)展好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取讓村中的勞動(dòng)力回歸鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村中也能有實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)，進(jìn)而平衡城鄉(xiāng)居民人口數(shù)量。

二、提高基層黨組織的創(chuàng)新性，為鄉(xiāng)村人民謀發(fā)展

創(chuàng)新是發(fā)展的根本途徑，鄉(xiāng)村要想發(fā)展的好，需要基層黨組織能夠具有一定的創(chuàng)新性，不能沿著老方法埋頭蠻干，要學(xué)會(huì)變通，走出具有地方特色的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)道路。

例如，1978年安徽鳳陽(yáng)小崗村的改革，其根本原因即為人民在日常生活中發(fā)現(xiàn)，人民公社的發(fā)展路徑并不適合鄉(xiāng)村發(fā)展。在公社化的生產(chǎn)體制下，存在很大的弊端，即不能夠按勞分配。這樣的生產(chǎn)制度對(duì)人民而言，會(huì)導(dǎo)致其生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)重缺乏積極性，即使生產(chǎn)的數(shù)量提高了，人民的滿意程度并不高。在這種背景下，小崗村的人民開(kāi)始選擇承包土地，進(jìn)行土地生產(chǎn)責(zé)任制的發(fā)展途徑。也正是這一次改革，誕生了“家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制”，為我國(guó)生產(chǎn)改革的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這也提醒基層黨組織，應(yīng)有一定的創(chuàng)新性。例如，部分北方鄉(xiāng)村土地沙化嚴(yán)重，土壤活性較低，雨水并不充足，且日夜溫差很大，這樣的土地并不適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)。盲目的提倡農(nóng)民種植農(nóng)作物，人民會(huì)承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，黨組織可轉(zhuǎn)換思路，既然農(nóng)作物不能種植，那么可能這種環(huán)境反而適合其他植物生長(zhǎng)呢？比如沙棘這種植物，其對(duì)環(huán)境要求并不高，但它的果實(shí)可用來(lái)加工制作沙棘汁，沙棘罐頭?；鶎狱h組織可帶領(lǐng)人民群眾，種植沙棘，并指導(dǎo)群眾生產(chǎn)，進(jìn)而改善該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。又如部分鄉(xiāng)村環(huán)境氣候適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，且有山有水，在這種情況下，黨組織可轉(zhuǎn)換思路，嘗試在發(fā)展農(nóng)業(yè)的情況下，同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)。隨著人均收入水平的提高，城市居民對(duì)旅游產(chǎn)品的需求提高了，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)是符合現(xiàn)代化發(fā)展策略的有效途徑。由此說(shuō)明，基本黨組織應(yīng)切實(shí)扎根于鄉(xiāng)村發(fā)展，以開(kāi)放性的目光和創(chuàng)新性思維，為鄉(xiāng)村群眾謀求更好生活。

三、結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)科技，改良傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式

國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大力發(fā)展，這給人民群眾帶來(lái)了很大的機(jī)遇?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的普及程度并不高，鄉(xiāng)村產(chǎn)品的銷售缺乏合適的渠道，這在一定程度上拖慢了鄉(xiāng)村改革的發(fā)展進(jìn)程。在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，對(duì)于一些傳統(tǒng)行業(yè)，基層黨組織可結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)銷售策略，對(duì)鄉(xiāng)村群眾進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

例如，傳統(tǒng)的糧食銷售過(guò)程中，村民每年收割的糧食，主要通過(guò)當(dāng)?shù)厥占Z的散戶來(lái)統(tǒng)一收購(gòu)。而這些散戶將收來(lái)的糧食再賣給經(jīng)銷商，有時(shí)一批糧食交易會(huì)經(jīng)由多手經(jīng)銷商才能達(dá)成交易，這其中環(huán)環(huán)相扣，利潤(rùn)幾乎全部被中間商所瓜分。農(nóng)民作為糧食的最初所有者，只能獲得很少的報(bào)酬，一旦遇到自然災(zāi)害或者糧價(jià)跌落，對(duì)農(nóng)民的打擊幾乎是毀滅性的。而且糧食具有一定的儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)，如村里的老鼠等常會(huì)偷吃糧食，且鄉(xiāng)村庫(kù)房并不具備排水功能，一旦遇到暴雨襲擊，很容易將糧食浸濕。因此農(nóng)民在打上新糧食之后，總需要及時(shí)的出售，才能最大化發(fā)揮糧食價(jià)值，而網(wǎng)絡(luò)則可為其提供及時(shí)，豐富的信息。因此，基層黨組織可將計(jì)算機(jī)應(yīng)用，作為村民培訓(xùn)的主要內(nèi)容。通過(guò)教學(xué)，讓村民學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的操作技巧，進(jìn)而可以在網(wǎng)絡(luò)上自己尋找貨主，減少中間商的克扣，提高糧食利潤(rùn)，加快糧食的銷售進(jìn)程。黨組織人員也可推薦目前的一些糧食交易網(wǎng)站，如有糧網(wǎng)、糧食交易網(wǎng)等，幫助農(nóng)民尋找貨主。又如鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)方面，由于村民的文化水平普遍較低，因此并不注重科學(xué)養(yǎng)殖和疾病預(yù)防。一些人畜共患的傳染病，如果不提前預(yù)防，很容易給村民的人身財(cái)產(chǎn)造成損失。而互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的內(nèi)容豐富，不僅有基本的疾病預(yù)防方法，還有許多養(yǎng)殖能手的成功案例，村民只需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行瀏覽，便可補(bǔ)充經(jīng)驗(yàn)增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)提高村民與基層黨組織人員的交流力度，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

總結(jié)

基層黨組織是基層人民的代表，是全心全意服務(wù)人民群眾的黨政班子。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，越來(lái)越多的基層黨員干部投身于振興鄉(xiāng)村事業(yè)的第一線。黨組織可結(jié)合增強(qiáng)基層黨組織思想建設(shè)、提高其創(chuàng)新力、結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)科技等策略，為人民服務(wù)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

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