宜良縣公共文化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

張雪梅

摘 要：公共文化服務(wù)體系是文化建設(shè)的重要方面。多年來，縣委政府高度重視，文化廣播等部門努力工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)，在豐富人民群眾文化生活方面開展得有聲有色。但現(xiàn)實(shí)工作中也還存在一些必須引起行業(yè)管理者注意的問題，為此筆者深入到文化廣播等部門對(duì)我縣近年的公共文化服務(wù)體系工作開展調(diào)研。

關(guān)鍵詞：公共文化 服務(wù)體系 問題 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）01-0-01

一、宜良縣公共文化服務(wù)體系亮點(diǎn)特色及成效

1.以節(jié)會(huì)打造基層公共文化服務(wù)項(xiàng)目精品

重點(diǎn)打造花街節(jié)、花山節(jié)、美食節(jié)三個(gè)地方品牌節(jié)會(huì)，提升宜良的知名度。

2.成功舉辦第五屆“中國(guó)昆明國(guó)際觀賞苗木展覽會(huì)暨宜良花街節(jié)”

節(jié)會(huì)活動(dòng)具有三大特色：一是規(guī)格更高?！班l(xiāng)鴨湖杯”南盤江龍舟從縣級(jí)賽事晉升為市級(jí)賽事;環(huán)青海湖自行車聯(lián)賽（昆明站）暨68道拐自行車賽在成功入圍全國(guó)性賽事。二是活動(dòng)豐富多彩。龍舟賽、恐龍展，自行車賽、三角梅論壇、聶耳交響音樂團(tuán)專場(chǎng)音樂會(huì)等13項(xiàng)節(jié)會(huì)活動(dòng)。三是辦會(huì)規(guī)模刷新歷史記錄。共設(shè)置苗木花卉展位670個(gè)，參展花卉苗木多達(dá)2000余種，參展企業(yè)達(dá)到了396家，其中省外企業(yè)36家，歷史記錄被再次刷新。

3.成功舉辦昆明首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”暨宜良烤鴨美食節(jié)

2018年舉辦主題為“豐收宜良 烤鴨飄香”的昆明首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)?；顒?dòng)呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：一是小地方辦大節(jié)會(huì)。央視新聞?lì)l道、人民日?qǐng)?bào)海外版、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)今日頭條、中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)、云南電視臺(tái)、昆明電視臺(tái)等國(guó)家、省、市、縣主流媒體，以及“兩微一端”自媒體廣泛報(bào)道轉(zhuǎn)載。二是小活動(dòng)帶動(dòng)大經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4000余萬(wàn)元，簽訂招商引資項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議投資額46億元。三是小舞臺(tái)吸引“大”人氣。節(jié)會(huì)期間，共計(jì)組織策劃開展千人吃烤鴨食神大賽、千人捉鴨子大賽等19項(xiàng)活動(dòng)。

4.耿家營(yíng)鄉(xiāng)苗族“花山節(jié)”

耿家營(yíng)鄉(xiāng)在“苗韻水鄉(xiāng)”集鎮(zhèn)民族廣場(chǎng)舉辦為期3天的苗族“花山節(jié)”。節(jié)日期間，出演了大型原生態(tài)原創(chuàng)歌舞劇《苗韻水鄉(xiāng)·苗嶺飛歌》、鄉(xiāng)歌《馬櫻花》、鄉(xiāng)舞《笛角舞》，歌舞均為專業(yè)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)在采集耿家營(yíng)苗族歌舞及文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)作而成，由320名當(dāng)?shù)厝罕娧莩?。?jié)會(huì)期間還組織開展了笛角舞比賽、農(nóng)特產(chǎn)品展銷、長(zhǎng)街宴……提升了“花山節(jié)”的知名度。

5.“黨建+”模式拓展基層公共文化服務(wù)渠道

以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新“黨建+”模式，致力打造“文化宜良”品牌。一是以“黨建+”打造“文化宜良”品牌。按照“五個(gè)一”目標(biāo)，打造一系列“文化宜良”活動(dòng)品牌，打造一個(gè)紅色黨建示范點(diǎn)，打造一個(gè)“黨建書苑”，打造一個(gè)“文化宜良”智慧化平臺(tái)，打造一個(gè)“宜良縣開放式黨組織生活基地”。二是以“黨建+”打造紅色文化陣地。建成全省首家圖書館開放式“黨建書苑”、打造“宜良紅色記憶長(zhǎng)廊”，建成宜良首家“開放式黨組織生活基地”和黨群活動(dòng)中心，累計(jì)接待全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織30家次開展主題日等組織活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作與黨建工作的深度融合、互相促進(jìn)。中央媒體人民網(wǎng)以《昆明宜良：‘黨建書苑讓黨建讀物走進(jìn)市民生活》為題作了專題報(bào)道。三是以“黨建+”打造文化扶貧新模式。把扶貧政策編入群眾喜聞樂見的舞蹈、小品、花燈等節(jié)目，開展“黨建+文化扶貧”下鄉(xiāng)演出23場(chǎng)次，開展紅色電影進(jìn)農(nóng)村、校園等活動(dòng)，充分發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)中的作用，讓廣大貧困群眾在歡聲笑語(yǔ)中了解到脫貧攻堅(jiān)政策、看到脫貧希望、提振脫貧信心。四是以“黨建+”打造文明新風(fēng)，凝心聚力謀發(fā)展。以“黨群心連心”黨員志愿者活動(dòng)為抓手，激發(fā)黨員服務(wù)社會(huì)的內(nèi)驅(qū)力。

二、存在問題

1.公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)短板有待補(bǔ)齊

雖然我縣公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“全設(shè)置”，但基層公共文化設(shè)施布局發(fā)展不均衡，城區(qū)、集鎮(zhèn)的相對(duì)較好，邊遠(yuǎn)山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)村的相對(duì)薄弱。一些村級(jí)文化活動(dòng)中心設(shè)施簡(jiǎn)陋;現(xiàn)有的公共文化設(shè)施中還不完善;部分公共文化服務(wù)設(shè)施布局不夠合理，設(shè)施建成后被挪為他用等問題仍然存在。

2.公共文化服務(wù)投入亟需加大

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的文化投入未能納入經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算，有的村級(jí)開展文化活動(dòng)主要靠跑單位、拉贊助，文化投入經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。政府有限的資金投入與滿足公共文化服務(wù)體系需求的矛盾突出，社會(huì)化資金投入較少，加之多元化文化投入體系尚未形成，尚未建立可行的激勵(lì)政策，制約了公共文化服務(wù)的發(fā)展。

3.公共文化服務(wù)質(zhì)量有待提升

政府提供的公共服務(wù)與群眾文化需要之間存在供需不暢的問題，導(dǎo)致群眾參與度、滿意度不高，出現(xiàn)了資金投入和文化資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。比如，部分送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品遭到群眾冷遇，“農(nóng)家書屋”部分圖書長(zhǎng)期閑置，“農(nóng)村電影放映”活動(dòng)在一些地方一些場(chǎng)次觀眾較少等，致使公共文化服務(wù)的功效發(fā)揮不足。

三、加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議

1.力促城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，夯實(shí)公共文化基礎(chǔ)

公共文化服務(wù)均衡發(fā)展是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。一是補(bǔ)齊短板，引導(dǎo)文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，合理配置城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施布局、資金配置、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)提供。二是加大幫扶力度，將有限的資金傾斜于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，尤其是山區(qū)、半山區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)，著力提升群眾的文化生活。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支適應(yīng)新時(shí)代公共文化服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。

2.加大財(cái)政投入支持，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

一是政府應(yīng)構(gòu)建可持續(xù)公共文化服務(wù)建設(shè)投入工作機(jī)制，將公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐年增加公共文化服務(wù)建設(shè)資金，為公共文化服務(wù)建設(shè)提供財(cái)力保障。二是政府應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入公共文化服務(wù)建設(shè)，讓更多的社會(huì)資金參與到公共文化服務(wù)建設(shè)中，以彌補(bǔ)財(cái)政資金不足的瓶頸。

3.因地制宜，增強(qiáng)公共文化服務(wù)質(zhì)量

要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)，充分發(fā)揮文化育人的作用。針對(duì)村（社區(qū)）不同群體，提供有針對(duì)性的服務(wù)，以多元化的內(nèi)容建設(shè)及服務(wù)供給，不斷增加公共文化產(chǎn)品的吸引力。要充分挖掘我縣豐厚的傳統(tǒng)歷史文化資源，如紅色文化、名人文化等，將其納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，開發(fā)培育當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷墓参幕厣放疲刮幕厣放茻òl(fā)現(xiàn)代活力，服務(wù)現(xiàn)代生活。