做人民滿意的“答卷人”

賈瀅泉

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！毙聲r代如何堅持和完善人民代表大會制度這一中國特色社會主義根本政治制度？這是時代之問，也是人民之問。 2019年，濟寧市人大常委會在濟寧市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時代人大工作新定位，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、務(wù)實作為，時刻踐行以人民為中心的思想，著力推進濟寧高質(zhì)量發(fā)展，努力交出一份人民滿意的答卷。

聚焦新發(fā)展理念，務(wù)實監(jiān)督添“銳氣”

2019年聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、保障改善民生等牽動全局的重點工作，依法開展精準(zhǔn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，助推全市高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新理念強化經(jīng)濟領(lǐng)域監(jiān)督。聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要中期進展、年度計劃執(zhí)行、市政府債務(wù)限額等情況報告，就應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、擴大有效投入、實現(xiàn)既定目標(biāo)等提出意見，推動政府積極防范地方債務(wù)風(fēng)險。聽取審議預(yù)算執(zhí)行、決算、審計工作等報告，審查批準(zhǔn)市級財政決算和預(yù)算調(diào)整，強調(diào)要加強財政收支管理，統(tǒng)籌安排財力，督促整改責(zé)任落實，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生提供了有力支撐。對16個部門單位開展預(yù)算備案審查，積極探索開展預(yù)算結(jié)構(gòu)性審查。按照中央和省、市委要求，大力推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，市人大實現(xiàn)了與省人大、市財政國庫支付系統(tǒng)聯(lián)通，可以實時查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)和財經(jīng)信息，預(yù)算監(jiān)督工作實現(xiàn)新的突破。開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況市縣聯(lián)動視察，推進了人大國有資產(chǎn)監(jiān)督制度化和規(guī)范化。將港航經(jīng)濟發(fā)展作為年度重點調(diào)研課題，提出整合港口資源、組建港航發(fā)展集團、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)等方面的意見建議，得到市委充分肯定，港航經(jīng)濟發(fā)展列入濟寧市新舊動能轉(zhuǎn)換“三重”工作。將“放管服”改革列為年度監(jiān)督重點，就大數(shù)據(jù)支撐、民生事項監(jiān)管、減稅降費政策落實等33個問題進行專題詢問，推動了市政府整合再造辦事流程、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。在全省市級人大率先采用“四不兩直”方式開展大氣污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查，開展專題詢問第一次將各縣市區(qū)政府主要負責(zé)人納入應(yīng)詢范圍，采用無線表決方式對回答詢問情況進行滿意度測評，依法保衛(wèi)碧水藍天。

關(guān)注熱點強化民生領(lǐng)域監(jiān)督。對全市普惠性學(xué)前教育進行視察，對“大班額”問題調(diào)研報告落實情況進行跟蹤督辦，督促解決“大班額”和“入園難、入園貴”問題，市政府已列為2020年教育工作的攻堅重點。對城區(qū)道路交通擁堵治理工作開展調(diào)研，聽取主城區(qū)內(nèi)環(huán)高架及連線項目建設(shè)進展情況匯報，車站南路跨老運河橋、火炬路跨線橋相繼通車，城區(qū)道路通行效率持續(xù)提高。對安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，依法保障職工生命安全。對全市文化和旅游融合發(fā)展情況進行視察，實地察看尼山文化旅游度假區(qū)，督促重點項目建設(shè)，市文化中心和濟寧大劇院全面啟用，尼山圣境燈光秀成為網(wǎng)紅打卡景點。

激發(fā)活力強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域監(jiān)督。聽取全市城鄉(xiāng)供水一體化工作報告，找準(zhǔn)短板，加大投入，保障飲水安全。對全市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)振興農(nóng)村經(jīng)濟工作情況進行視察，推動完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，打造金鄉(xiāng)大蒜、魚臺龍蝦、鄒城蘑菇等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。專題調(diào)研供銷社為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，推動全市6652個村居全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，建設(shè)80處現(xiàn)代化為農(nóng)服務(wù)中心。對引汶補源工程建設(shè)情況、土地節(jié)約集約利用情況等開展專題調(diào)研，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。

近日，棗莊市市中區(qū)區(qū)委區(qū)直機關(guān)工委組織 50 余名預(yù)備黨員走進市中區(qū)檢察院黨建教育基地舉行入黨宣誓儀式并參觀學(xué)習(xí)，接受黨性教育。在參觀學(xué)習(xí)活動中，該院組織優(yōu)秀檢察官全程引導(dǎo)參觀并講解，結(jié)合所參觀的黨史黨建內(nèi)容，針對當(dāng)前黨員干部中存在的一些問題，用通俗易懂的語言從加強黨員干部的紀律性和純潔性、樹立依法履職的法治觀念、樹立黨在群眾中的威信等方面進行了深入淺出的講解，獲得預(yù)備黨員們的一致好評，紛紛表示此行受益匪淺，不僅加強了對黨史的學(xué)習(xí)，同時也受到了心靈的洗禮。圖為預(yù)備黨員們在該院黨史黨建展廳參觀學(xué)習(xí)，接受黨性教育。 （武興才 寇新）

聚焦重點領(lǐng)域立法，良法善治守“正氣”

堅持開門立法、立務(wù)實管用的法，高標(biāo)準(zhǔn)開展文明行為促進條例立法工作，深入調(diào)研交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、老舊社區(qū)等突出問題，與創(chuàng)城一線人員進行座談，將濟寧市創(chuàng)城經(jīng)驗總結(jié)提升到法規(guī)層面。在新聞媒體公布法規(guī)草案，召開專家論證會，發(fā)揮立法咨詢員作用，積極采納人大代表和社會各界的意見建議。《濟寧市文明行為促進條例》為濟寧創(chuàng)建全國文明城市工作提供了法律支持。

對尼山省級文化旅游度假區(qū)條例進行立法調(diào)研，與淮海經(jīng)濟區(qū)九個城市簽署《淮海經(jīng)濟區(qū)立法協(xié)作框架協(xié)議》，對《濟寧市煙花爆竹燃放管理條例》進行立法后評估，授權(quán)市政府在中心城區(qū)相關(guān)區(qū)域全面禁止燃放煙花爆竹。對未成年人保護法等4部法律及4部相關(guān)法規(guī)條例開展執(zhí)法檢查，對落實宗教事務(wù)條例、泗河保護管理條例審議意見情況進行跟蹤監(jiān)督。加快推進備案審查信息平臺建設(shè)，對18件規(guī)范性文件、政府規(guī)章開展備案審查。