日照：而立之城的創(chuàng)新與落實(shí)

王欣芳 秦夢(mèng)琪

2019年12月，日照港年貨物吞吐量突破4億噸大關(guān)，其中礦石、原油、煤炭等接卸能力均居全國(guó)沿海港口前列。

剛剛過(guò)去的2019年，日照迎來(lái)建市30周年的里程碑時(shí)刻。日照市委、市政府描繪出“五城同創(chuàng)”的發(fā)展愿景，全力打造創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、活力之城、旅游之城、藍(lán)色之城，積極推動(dòng)日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

日出先照的海岸，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面加速，處處涌動(dòng)著創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的熱潮。在2019年山東省發(fā)展和改革工作會(huì)議期間，本刊就日照新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作亮點(diǎn)、“五城同創(chuàng)”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等方面，采訪(fǎng)了日照市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任，日照市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室主任盧東磊。

向海圖強(qiáng)的日照經(jīng)驗(yàn)

《齊魯周刊》：日照的“五城同創(chuàng)”各具特色，各有發(fā)展?jié)摿?。日照因港設(shè)市、向海而興，因此“藍(lán)色之城”也頗受關(guān)注。

盧東磊：藍(lán)色之城是日照實(shí)施“五城同創(chuàng)”中的最后一城，臨港涉海是日照最大的比較優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，日照市委、市政府堅(jiān)持以港口為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為核心、以城市為載體、以海洋為支撐，大力推進(jìn)港產(chǎn)城海融合發(fā)展，取得了明顯成效。港口的龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，以海洋文化旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸為骨干的海洋產(chǎn)業(yè)體系初步形成，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，海洋生產(chǎn)總值占GDP的比重達(dá)到28%，成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

《齊魯周刊》：能否具體講一講日照打造藍(lán)色之城的經(jīng)驗(yàn)？

盧東磊：日照打造藍(lán)色之城，重點(diǎn)就是抓了9個(gè)字。一是“強(qiáng)港口”，加快建設(shè)世界一流海洋強(qiáng)港。港口是日照最核心的戰(zhàn)略資源、最重要的發(fā)展平臺(tái)、最靚麗的城市名片。一直以來(lái)，日照市牢牢堅(jiān)持“依港興市”理念不動(dòng)搖，全力以赴支持日照港改革發(fā)展。2019年第一個(gè)市委常委現(xiàn)場(chǎng)擴(kuò)大會(huì)，就是在日照港召開(kāi)，專(zhuān)題研究港口發(fā)展。

2019年12月24日，日照港傳來(lái)好消息，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，年貨物吞吐量突破4億噸大關(guān)，其中礦石1.3億噸、原油5500萬(wàn)噸、煤炭3700萬(wàn)噸，均居全國(guó)沿海港口前列;大豆、焦炭、木片、木材吞吐量居全國(guó)沿海港口第一;集裝箱完成450萬(wàn)標(biāo)箱，外貿(mào)箱量首次突破30萬(wàn)標(biāo)箱，均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)15億元，增長(zhǎng)12.5%。

二是“壯產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建具有日照特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。藍(lán)色之城建設(shè)，重心在產(chǎn)業(yè)。我們按照高端化、集群化、基地化、綠色化方向，加快構(gòu)建以海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋交通運(yùn)輸“四大產(chǎn)業(yè)”為支撐的“1+4”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

三是“優(yōu)生態(tài)”，持續(xù)擦亮“藍(lán)天、碧海、金沙灘”金字招牌。很多來(lái)日照的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家都說(shuō)，像日照這樣的沙灘，全國(guó)沿海絕無(wú)僅有，完全有條件打造成像澳大利亞黃金海岸、法國(guó)藍(lán)色海岸這樣的世界級(jí)品牌。所以，我們一直像對(duì)待生命一樣對(duì)待海洋生態(tài)環(huán)境，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。部署實(shí)施了“碧海行動(dòng)”，完成投資12.5億元，實(shí)施重點(diǎn)工程30項(xiàng)，已完工10項(xiàng)。特別是2016年我市啟動(dòng)實(shí)施了全國(guó)首個(gè)港口工業(yè)岸線(xiàn)退港還海項(xiàng)目——海龍灣工程，新形成46萬(wàn)平米金沙灘，與北側(cè)緊鄰的燈塔風(fēng)景區(qū)、陽(yáng)光海岸、夢(mèng)幻海灘融為一體。另外，南側(cè)與其緊鄰的東煤南移工程也將于明年上半年完成搬遷。近日我市與山東省港口集團(tuán)商定，加快推進(jìn)港口規(guī)劃調(diào)整，將鐵礦石碼頭等南移，退港還城還海。

以上項(xiàng)目的實(shí)施，將騰出4平方公里優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，為我市向南打通城區(qū)通?！澳洗箝T(mén)”，進(jìn)一步推進(jìn)港產(chǎn)城海融合擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)新興港口城市二次蝶變提供了重要契機(jī)。前期，已經(jīng)聘請(qǐng)美國(guó)AECOM公司，按照港產(chǎn)城海融合發(fā)展理念，編制概念性規(guī)劃，并堅(jiān)持同步規(guī)劃、分步實(shí)施，著力打造山東最南端戰(zhàn)略性區(qū)域新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

18個(gè)字里看亮點(diǎn)

《齊魯周刊》：對(duì)于2019年推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的亮點(diǎn)，請(qǐng)用幾個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行總結(jié)。

盧東磊：2019年，我市堅(jiān)持“創(chuàng)新、落實(shí)”工作主旋律，進(jìn)一步緊盯關(guān)鍵、聚焦用力，全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施邁出嶄新步伐，為2020年實(shí)現(xiàn)初見(jiàn)成效三年目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先是“加速度、好質(zhì)量”?！凹铀俣取敝饕w現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速上。2019年我市地區(qū)生產(chǎn)總值增速逐季上升，一季度是7.1%，上半年是7.2%，前三季度達(dá)到7.3%，一直居全省首位。其他指標(biāo)也表現(xiàn)亮眼，2019年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，居全省首位;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%，居全省第2位;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)19.7%，居全省第3位。“好質(zhì)量”也就是說(shuō)我們的發(fā)展，不僅體現(xiàn)在速度上，也體現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)量效益上。2019年1-11月份，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到83.5%，居全省第2位，2019年以來(lái)一直維持在80%以上高位。預(yù)計(jì)全年農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、7.5%左右，都跑贏了經(jīng)濟(jì)增速;全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，由2018年的2.2%，提高到2.35%;有效發(fā)明專(zhuān)利增幅，居全省首位。

其次是“再深化、再提升”。日照市委、市政府將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十大專(zhuān)項(xiàng)”，進(jìn)一步深化提升為九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即改造提升先進(jìn)鋼鐵制造、汽車(chē)及零部件、精細(xì)化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化拓展旅游經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。

《齊魯周刊》：九大產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵制造一直備受關(guān)注，能否談一下該產(chǎn)業(yè)深化提升的情況？

盧東磊：先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)是我們推進(jìn)存量變革的主攻點(diǎn)。2018年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為全市首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。2019年前10個(gè)月，產(chǎn)值已達(dá)到1127億元，增長(zhǎng)21.9%。山鋼一期二步熱試生產(chǎn);日鋼5#ESP生產(chǎn)線(xiàn)主體建成，技術(shù)、產(chǎn)品都更趨高端化。山鋼、日鋼產(chǎn)能承接也穩(wěn)步推進(jìn)，已簽約鋼產(chǎn)能1076萬(wàn)噸、鐵產(chǎn)能912萬(wàn)噸。我們將按照“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、質(zhì)效為先、綠色發(fā)展”思路，著力打造世界一流的沿海先進(jìn)鋼鐵制造基地。并積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展示范區(qū)。

《齊魯周刊》：讓我們的話(huà)題再回到“關(guān)鍵詞”上，第三個(gè)關(guān)鍵詞是？

盧東磊：第三個(gè)關(guān)鍵詞是“新經(jīng)濟(jì)、新項(xiàng)目”。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不僅要推進(jìn)存量變革，也要抓好增量崛起，日照抓增量崛起的實(shí)施路徑，就是大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。比如，我們積極打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，在城市擁灣向海的核心地帶，著力打造42平方公里的中央活力區(qū)。經(jīng)過(guò)兩年多發(fā)展，已經(jīng)成為總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚區(qū)。2019年，成功獲評(píng)全省唯一綠色生態(tài)示范城區(qū)，區(qū)內(nèi)稅收億元樓預(yù)計(jì)達(dá)到10座;舉辦重大展會(huì)、賽事活動(dòng)60余場(chǎng)，促進(jìn)了各類(lèi)發(fā)展要素融合集聚。再比如，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目為總抓手，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干，狠抓高質(zhì)量雙招雙引。2019年先后到韓、日、菲、新等國(guó)家開(kāi)展招商推介，在京滬深港冀等地開(kāi)展招商推介活動(dòng)，成功招引東華軟件、車(chē)主邦、興華半導(dǎo)體、上海通用重工等一批高質(zhì)量項(xiàng)目落地。全市招引內(nèi)資、外資項(xiàng)目，無(wú)論是個(gè)數(shù)，還是到位資金，都較2018年有了大幅增長(zhǎng)。

當(dāng)然，這幾個(gè)關(guān)鍵詞還僅是從側(cè)面展現(xiàn)日照市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得的亮點(diǎn)。實(shí)際上，日照在鄉(xiāng)村振興、向海經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理、構(gòu)建“覆蓋人的一生”民生保障網(wǎng)等其他方面，也都取得了積極成績(jī)。