基于信息化視角淺談高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理

宋光海

[摘? ? 要] 隨著高校經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)于高校的經(jīng)費(fèi)管理要求也越來越高，精細(xì)化管理模式已經(jīng)成為高校經(jīng)費(fèi)發(fā)展的重要趨勢(shì)。要深入貫徹高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，信息化建設(shè)在其中發(fā)揮了舉足輕重的作用，基于信息化的視角對(duì)高校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化管理，能夠更加及時(shí)、高效、透明化。文章針對(duì)目前高消費(fèi)經(jīng)精細(xì)化管理在信息化建設(shè)中存在的問題，從而基于信息化建設(shè)的角度制定高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的策略。從完善財(cái)務(wù)信息體系、構(gòu)建信息管理系統(tǒng)、提升高校財(cái)務(wù)人員的信息化素養(yǎng)等方面著手，全面提升高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。

[關(guān)鍵詞] 信息化視角;高校經(jīng)費(fèi);精細(xì)化管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 01. 014

[中圖分類號(hào)] G475? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2020）01- 0030- 02

0? ? ? 引? ? 言

關(guān)于高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，包括了預(yù)算的精細(xì)化、決算的精細(xì)化、成本的精細(xì)化、會(huì)計(jì)人員管理和財(cái)務(wù)制度的精細(xì)化等等方面，一直以來就受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)營過程中的科學(xué)管理和運(yùn)營，成為降低高校經(jīng)營成本的主要方式。但是隨著市場(chǎng)和人才競(jìng)爭的加劇，以及高等教育改革的不斷深入化，高校面臨的壓力也越來越大。如何將高校經(jīng)費(fèi)更加合理的運(yùn)用，良好的管理，促進(jìn)高校健康有序的發(fā)展成為高校面臨的挑戰(zhàn)。通過加強(qiáng)高校的信息化建設(shè)，從而保障高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的實(shí)施和運(yùn)行，促進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理。

1? ? ? 高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的概念和原則

1.1? ?高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理概念

所謂精細(xì)化管理就是一種高效、精益求精的管理理念，其管理的內(nèi)涵也會(huì)隨著管理對(duì)象、環(huán)境以及管理目標(biāo)的變化而重新定義新的內(nèi)涵。而精細(xì)化管理的提法其實(shí)由來已久，我們常說的精益求精中的“精”字就是最佳的詮釋，追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的要求和目標(biāo)，不斷地篩選和提煉從而尋求最佳的解決方式。而將精細(xì)化理念運(yùn)用在高校經(jīng)費(fèi)管理中，其定義可以界定為，高校在管理經(jīng)費(fèi)過程中要時(shí)刻保持以人為本的管理理念，落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理的細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)失誤，實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)效益的最大化?！熬笔峭癸@了高校經(jīng)費(fèi)管理的突出，抓重點(diǎn)，抓成效;“細(xì)”顯示了高校經(jīng)費(fèi)管理工作的環(huán)節(jié)要全面，從小事抓起，從細(xì)節(jié)做起，貫徹落實(shí)到經(jīng)費(fèi)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié);“化”展現(xiàn)的是高校經(jīng)費(fèi)管理工作的制度化，改變?cè)械拇直┕芾矸绞剑杂X規(guī)范地遵循精細(xì)的經(jīng)費(fèi)原則和精神。

1.2? ?高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的原則

高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理在實(shí)踐過程中要遵循相應(yīng)的原則，主要包括數(shù)據(jù)化原則、程序化原則、操作原則以及標(biāo)準(zhǔn)化原則四個(gè)方面的內(nèi)容。其中數(shù)據(jù)化原則主要是強(qiáng)調(diào)在高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理過程中要以真實(shí)的數(shù)據(jù)說話，根據(jù)數(shù)據(jù)的要求進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析，用數(shù)據(jù)來檢驗(yàn)最終管理的效果。而程序化原則則是指將經(jīng)費(fèi)管理的工作和任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，制作出具體的管理流程和條例，按照流程進(jìn)行操作，進(jìn)而進(jìn)行分析、簡化、改進(jìn)、整合以及優(yōu)化。操作性原則就是使得經(jīng)費(fèi)管理過程中制定的規(guī)則具有可操作性、方便管理、及時(shí)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化原則就是在經(jīng)費(fèi)管理時(shí)要按照統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這也是做到規(guī)范化和精細(xì)化的核心內(nèi)容和重要保證。

2? ? ? 高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理在信息化建設(shè)上的不足

2.1? ?數(shù)字化功能不健全，經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)難以獲取

高校的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)在很多地區(qū)目前并沒有推行和完善數(shù)字信息化建設(shè)，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)并不透明，這種經(jīng)費(fèi)管理形式與營利組織的模式是一樣的，對(duì)外難以形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督，造成大眾對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的不明和誤解;對(duì)內(nèi)，由于缺乏具體的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，從而對(duì)于高校經(jīng)費(fèi)的使用、分析、規(guī)劃和預(yù)測(cè)方面都存在著制約和影響。其主要原因還是受到傳統(tǒng)觀念和自身利益的影響，覺得高校的經(jīng)費(fèi)屬于學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，不愿意將財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)透明化，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)信息數(shù)據(jù)存在盲目，進(jìn)而造成高校經(jīng)費(fèi)管理存在各種問題。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是高校經(jīng)費(fèi)管理最直觀的體現(xiàn)，正是因?yàn)楦咝Ｔ摴嫉臄?shù)據(jù)沒有公布，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)成為公眾不能涉入的領(lǐng)域，造成使用的不便，從而大大地影響了高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的信息建設(shè)。

2.2? ?財(cái)務(wù)信息“孤島”的存在，數(shù)據(jù)交流不通暢

所謂財(cái)務(wù)信息“孤島”就是指高校自身的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與高校其他業(yè)務(wù)之間的信息交流和溝通性能比較差，頻率比較低，進(jìn)而造成高校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)難以及時(shí)有效地與教學(xué)數(shù)據(jù)以及人事信息進(jìn)行匹配。長此以往，高校內(nèi)部的數(shù)據(jù)系統(tǒng)各自為政，單打獨(dú)斗，形成了一座信息的“孤島”。本身高校的經(jīng)費(fèi)在管理過程中就需要各個(gè)部門之間的配合，互通有無，由于信息“孤島”現(xiàn)象的存在，各個(gè)部門的數(shù)據(jù)之間相互匹配比較困難，給數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為專業(yè)的語言制造了障礙，造成高校在經(jīng)費(fèi)的管理上無法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理和監(jiān)督。

2.3? ?信息數(shù)據(jù)使用率低，經(jīng)費(fèi)決策缺乏科學(xué)性

目前高校的經(jīng)費(fèi)決策往往是取決于領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或者是歷史信息，這種方式缺乏科學(xué)性和實(shí)際性，造成經(jīng)費(fèi)使用比較粗糙，容易造成與實(shí)際所需不符，存在過多或者偏少的情況。主要原因還是我國大多數(shù)高校的資金決策對(duì)信息系統(tǒng)的依賴程度比較弱，造成了信息數(shù)據(jù)在高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理中的使用率比較低。傳統(tǒng)的決策方式不僅使得資金在分配過程中各個(gè)項(xiàng)目之間容易出現(xiàn)分配不均的問題，還容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，造成經(jīng)費(fèi)管理的缺漏，難以形成精細(xì)化管理的形式。

3? ? ? 從信息化視角建設(shè)高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的策略

3.1? ?完善高校財(cái)務(wù)信息披露體系

隨著我國高校的發(fā)展和建設(shè)越來越深入，作為中國高等教育的主要培養(yǎng)基地，其收入和支出也越來越多元化，如何對(duì)高校的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)化的管理，不僅是社會(huì)大眾對(duì)于高校發(fā)展的期許和要求，更是其自身發(fā)展的必然趨勢(shì)。建立和完善高校財(cái)務(wù)信息的披露體系，讓經(jīng)費(fèi)公開化、透明化，更好地接收廣大社會(huì)大眾的監(jiān)督，對(duì)高校財(cái)務(wù)精細(xì)化運(yùn)營也是一種更好的鞭策。首先，基于完善高校財(cái)務(wù)信息披露體系的建立先從思想認(rèn)知中進(jìn)行改變，因?yàn)樾畔⒌呐峨y點(diǎn)往往并不在技術(shù)，而是在思想和意愿上，要從思想和行動(dòng)上約束和強(qiáng)調(diào)信息披露的重要性和強(qiáng)制性。例如可以借鑒國外的《信息公開法》等相關(guān)的法律，從權(quán)威性和強(qiáng)制性角度要求高校財(cái)務(wù)信息依法公開財(cái)務(wù)信息，接受大眾監(jiān)督。其次，由于不同的使用者對(duì)于高校的財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容需求是不一樣的，所以高校在建立和完善財(cái)務(wù)信息體系的過程中注重內(nèi)容的多層次性，用以滿足不同者的不同訴求，著力將高校的財(cái)務(wù)信息公開化。高校財(cái)務(wù)信息披露體系的建立和完善，是將財(cái)務(wù)信息從暗處推向明處，讓公眾可以在一定程度上了解高校的經(jīng)費(fèi)用在了哪里，從而使得高校經(jīng)費(fèi)的使用更加的科學(xué)，更加的合理。與此同時(shí)，良好的信息披露還能減少財(cái)務(wù)信息的滯后，信息失真等情況的出現(xiàn)，幫助高校領(lǐng)導(dǎo)提升財(cái)務(wù)決策的及時(shí)性和科學(xué)性。

3.2? ?構(gòu)建高校一體化經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)

高校的經(jīng)費(fèi)運(yùn)用在方方面面上，既有教學(xué)支出，也有生活支出，更有科研支出，所以高校的精細(xì)化管理本身就是一個(gè)系統(tǒng)化的管理過程，要求高校的各個(gè)部門之間能夠相互協(xié)作，互通有無，及時(shí)反饋部門的信息，從而能夠在賬務(wù)、資產(chǎn)、收費(fèi)、工資、科研、教務(wù)、學(xué)生、后勤各個(gè)部門之間實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的無縫銜接，因此，打破部門之間信息交流屏障，從而建立高效一體化經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)是非常有必要的。針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間存在的信息“孤島”現(xiàn)象，必須建立起各個(gè)“島”之間相互數(shù)據(jù)互通的橋梁，讓各個(gè)部門之間能夠及時(shí)地進(jìn)行信息的傳遞。結(jié)合我國目前高校經(jīng)費(fèi)支出的具體情況來說，目前我國高校經(jīng)費(fèi)的主要支出涉及在崗人員的工資、科研經(jīng)費(fèi)、公用支出經(jīng)費(fèi)以及基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)這四個(gè)方面，無論是哪一部門的經(jīng)費(fèi)支出和使用都需要多個(gè)部門相互協(xié)作完成，共同精細(xì)管理。所以要將原有的管理模式進(jìn)行改革，變化為以實(shí)際業(yè)務(wù)為核心，多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的新財(cái)務(wù)管理模式，將具體的業(yè)務(wù)項(xiàng)目作為各個(gè)部門之間信息互通的一個(gè)橋梁，打破信息“孤島”的現(xiàn)象，讓相關(guān)的部門能夠及時(shí)了解到經(jīng)費(fèi)的使用數(shù)據(jù)，用在了哪兒，用了多少。還可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的數(shù)據(jù)跟蹤，改變?cè)械撵o態(tài)等待最終數(shù)據(jù)的形式，變被動(dòng)為主動(dòng)，高校一體化經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)的建立就大大加強(qiáng)了高校對(duì)經(jīng)費(fèi)從實(shí)施精細(xì)到使用規(guī)范的控制，促進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化的管理。

3.3? ?強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)人員信息化素養(yǎng)

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展與運(yùn)用，對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)要求也是越來越高，高校想要以信息化技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，就要從相關(guān)人員的觀念和技術(shù)層面入手，加強(qiáng)培訓(xùn)和人才的引進(jìn)。但是目前大多數(shù)高校財(cái)務(wù)人員由于原有的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理模式，導(dǎo)致他們對(duì)自己工作范圍以外的事情了解不多，所以關(guān)于信息化系統(tǒng)和知識(shí)這塊也是知之甚少，難以運(yùn)用信息知識(shí)為多方提供科學(xué)的經(jīng)費(fèi)決策。強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)人員的信息化素養(yǎng)，首先要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員的觀念，由“就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)”的思維模式轉(zhuǎn)向開放性的“信息化觀念”和“業(yè)務(wù)管理”的思維模式中去，讓財(cái)務(wù)人員除卻基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，擁有信息化的思維和業(yè)務(wù)管理的能力。學(xué)校通過組織培訓(xùn)或者是講座的模式，讓財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)系統(tǒng)化的信息化管理的知識(shí)，不斷提高自身的信息化思維。其次，要求財(cái)務(wù)人員能夠主動(dòng)參與到高校經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)的管理中去，認(rèn)識(shí)到信息數(shù)據(jù)所起到的重要的科學(xué)決策的重要作用，提高自身的信息化處理和運(yùn)用的技術(shù)，將收集的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行有效的分析，合理的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。只有從思維和實(shí)踐雙重層面不斷地強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)人員的信息化素養(yǎng)，加強(qiáng)信息化管理的規(guī)劃和統(tǒng)籌，才能不斷地發(fā)揮信息化管理在高校經(jīng)費(fèi)管理中的重要作用，促進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。

4? ? ? 總? ? 結(jié)

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，信息化管理已經(jīng)成為一個(gè)必然的趨勢(shì)，高校從信息化的角度對(duì)其經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化的管理，既是與時(shí)俱進(jìn)接受大眾合理監(jiān)督，也是對(duì)自身財(cái)務(wù)系統(tǒng)良好科學(xué)發(fā)展的要求和基礎(chǔ)。只有當(dāng)信息化建設(shè)和管理落到實(shí)處，才能真正地展現(xiàn)高校經(jīng)費(fèi)管理在決策、支出和運(yùn)用過程中的精細(xì)化。文章主要從當(dāng)前高校經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理在信息化建設(shè)方面存在的不足以及制定出針對(duì)性的策略兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述，從而促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)信息化財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化運(yùn)營。

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