高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍的激勵問題研究*

張夢君

(山西醫(yī)科大學(xué) 汾陽學(xué)院，山西 汾陽 032200)

高校思想政治輔導(dǎo)員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，其隊伍的穩(wěn)定性和整體素質(zhì)直接影響著高校思想政治教育的水平。[1]思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定與質(zhì)量的核心就在于科學(xué)地解決其激勵問題。

一、高校思想政治教育輔導(dǎo)員建設(shè)的歷史沿革及激勵理論的相關(guān)概念

做好高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍激勵問題的研究，需要對高校思想政治教育輔導(dǎo)員建設(shè)的歷史沿革與激勵理論的相關(guān)概念進(jìn)行梳理。

(一)高校思想政治教育輔導(dǎo)員建設(shè)的歷史沿革

高校思想政治教育輔導(dǎo)員建設(shè)具有鮮明的時代性特征。[2]伴隨著時代的變遷，其名稱與工作職責(zé)沿革經(jīng)歷了七個歷史階段：

第一階段：高校思想政治教育輔導(dǎo)員建設(shè)的萌芽階段(1933年—1949年)

1933年，我黨在江西省瑞金市創(chuàng)辦了我黨第一個軍事大學(xué)——中國工農(nóng)紅軍大學(xué)，并且在大學(xué)的每個中隊中配備一名政治指導(dǎo)員，主要負(fù)責(zé)中隊中成員的生活、學(xué)習(xí)與思想建設(shè)。

第二階段：高校思想政治教育輔導(dǎo)員建設(shè)的初創(chuàng)以及確立階段(1949年—1961年)

1952年，教育部頒布了《關(guān)于高校思想政治工作的專項指示》，要求在高校設(shè)立政治輔導(dǎo)員辦公室，這標(biāo)志著高校思想政治教育輔導(dǎo)員制度首次以文件形式建立起來。1953年，在清華大學(xué)首家設(shè)立了政治輔導(dǎo)員職位，并由在校的優(yōu)秀高年級學(xué)生擔(dān)任，負(fù)責(zé)學(xué)生的政治學(xué)習(xí)以及學(xué)生事務(wù)的管理。

第三階段：高校思想政治教育輔導(dǎo)員建設(shè)的初步發(fā)展階段(1961年—1966年)

國家教育部在1961年出臺了《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條列(草案)》，要求在高校培養(yǎng)和配備一批專職的政治輔導(dǎo)員。在1964年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校政治工作和建設(shè)政治工作機(jī)構(gòu)試點問題的報告》，要求加強(qiáng)高校的思想政治教育工作，并且指出在一、二、三年級設(shè)立專職政治工作干部，按照100個學(xué)生設(shè)立一名專職政治工作干部的比例進(jìn)行配備。

第四階段：高校思想政治教育輔導(dǎo)員建設(shè)的停滯階段(1966年—1978年)

由于“文化大革命”時期的影響，高校輔導(dǎo)員制度的發(fā)展處于停滯狀態(tài)，阻礙了輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)。

第五階段：高校思想政治教育輔導(dǎo)員建設(shè)的恢復(fù)階段(1978年—2004年)

1978年，隨著“文化大革命”的結(jié)束，教育部對普通高校暫行條例中恢復(fù)了高校的政治輔導(dǎo)員制度。并于1980年和1981年相繼出臺了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的意見》《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》，對高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步完善。[3]1983年，中國一些高校開設(shè)了思想政治專業(yè)，專門培養(yǎng)思想政治工作的人才。1986年教育部相繼出臺法規(guī)、條例，規(guī)定在高校班級中配齊政治輔導(dǎo)員。2000年教育部出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊伍建設(shè)的若干意見》全面指導(dǎo)了高校的思想政治工作。[4]在這個階段，高校在專業(yè)設(shè)置中增設(shè)了思想政治專業(yè)，并且以文件的形式規(guī)范了專職輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)。

第六階段：高校思想政治教育輔導(dǎo)員建設(shè)的新發(fā)展階段(2004年—2012年)

在這個階段，黨中央和國務(wù)院發(fā)布了16號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，對高校思想政治教育的重要性以及實施辦法進(jìn)行了全面闡述，并將“政治輔導(dǎo)員”更名為“輔導(dǎo)員”，同時規(guī)范了輔導(dǎo)員隊伍，擴(kuò)大了隊伍的數(shù)量，優(yōu)化了隊伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的認(rèn)同感與歸宿感。

第七階段：高校思想政治教育輔導(dǎo)員建設(shè)的新機(jī)遇與新要求(2012年—至今)

黨的十八大報告確立高校教育的根本任務(wù)為立德樹人，確立了思想政治教育工作作為當(dāng)前高校教育的首要任務(wù)，堅持以正確的思想為引導(dǎo)，提高教育的引領(lǐng)作用，抓住意識形態(tài)教育的主導(dǎo)權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出要全面掌握黨對高校的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把握立德樹人的根本任務(wù)，明確了思想政治教育輔導(dǎo)員的工作目標(biāo)和任務(wù)。

(二)激勵的概念

《新華字典》將“激勵”定義為“激發(fā)，鼓勵”之意，有動詞和名詞兩種詞性。[5]其動詞詞性可以解釋為激發(fā)動機(jī)，使其具有內(nèi)在的動力。其名詞詞性解釋為人積極性的激發(fā)過程，具體可以分為物質(zhì)激勵和精神激勵。

(三)相關(guān)的激勵理論

1.馬斯洛需求層次理論

馬斯洛的需求層次理論是美國心理學(xué)家馬斯洛的人類需要理論，通過對人類需要的科學(xué)分類學(xué)說被劃分為:生理、安全、社會、尊重、自我五個層次。并且指出人在同一時期內(nèi)可能同時存在多種需求，而且在這些需求之中，總有一種需求具有明顯的優(yōu)勢，稱之為優(yōu)勢需求。

馬斯洛正是利用對需求的科學(xué)分類，充分了解需求的特征與類型，結(jié)合不同人的不同需求特征進(jìn)行有效地激勵，因此在解決高校思想政治教育輔導(dǎo)員的激勵問題時，必須充分結(jié)合高校思想政治教育輔導(dǎo)員的個體需求特征，實施有效的激勵策略。

2.公平理論

亞當(dāng)斯的公平理論從心理和行為兩個角度分析分配與待遇的公平與否對個體積極性的關(guān)系。通過公平理論研究發(fā)現(xiàn)，員工的積極性受到絕對報酬和相對報酬的影響，如果報酬與付出成正比，則無影響。反之，就會立刻激發(fā)一種對于公平的希望并實施一定的社會實踐來改變不公平的現(xiàn)狀。

二、高校思想政治教育輔導(dǎo)員的工作特點

高校思想政治教育輔導(dǎo)員的工作不同于高校專職教師，具有管理干部和教師的雙重角色，其工作特點主要具有：

(一)教育性特征

思想教育工作在其教育過程之中，需要結(jié)合學(xué)生的具體學(xué)情，遵循高校的教育規(guī)律，對大學(xué)生進(jìn)行有針對性地思想教育實踐活動。高校思想政治教育輔導(dǎo)員在教育過程中除了課堂上的“言教”，更注重“身教”，以身示范感染學(xué)生、教育學(xué)生，輔導(dǎo)員的教學(xué)魅力與思想政治教育的實際效果有著直接的影響，輔導(dǎo)員在學(xué)生中的聲望和影響力與輔導(dǎo)員的思想政治教育工作的開展有著直接的關(guān)系。

(二)復(fù)雜性特征

高校思想政治教育輔導(dǎo)員工作的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一是高校思想政治教育輔導(dǎo)員工作涉及大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活、文化與體育、心理健康、思想教育與社會實踐，其工作內(nèi)容呈現(xiàn)出復(fù)雜性特征。二是高校大學(xué)生在思想上具有活躍性、復(fù)雜性的特征，同時高校大學(xué)生在地域、文化、經(jīng)歷等諸多方面各不相同，輔導(dǎo)員的教育工作通常無前例可循，其教育工作呈現(xiàn)出復(fù)雜性的特征。

(三)突發(fā)性特征

由于學(xué)生個性的差異性，而且學(xué)生工作發(fā)生在課堂內(nèi)外，學(xué)生事件的突發(fā)性特征突出，造成了高校思想政治教育輔導(dǎo)員通常24小時處在工作狀態(tài)。8小時外的突發(fā)事件加班工作，需要輔導(dǎo)員必須具備相應(yīng)的能力、方法與技巧去應(yīng)對。

三、高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍激勵問題研究的意義

正確運(yùn)用激勵手段，可以有效地促進(jìn)高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的發(fā)展，大大提高輔導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)。

(一)有助于教育強(qiáng)國目標(biāo)要求的貫徹落實

發(fā)展優(yōu)勢教育，建設(shè)人才強(qiáng)國是我國新時代社會發(fā)展以及高校教育建設(shè)的首要目標(biāo)。高校輔導(dǎo)員的工作不僅承擔(dān)著高校思想政治教育常規(guī)課程的教學(xué)任務(wù)，而且還擔(dān)負(fù)著管理學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活，在高等教育管理中起著雙重作用，是大學(xué)職員中重要的組成部分。教育強(qiáng)國的重要目標(biāo)就是培育合格的社會主義建設(shè)人才，因為人的思想是行為的指南，所以習(xí)近平總書記對我國的教育提出了“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題，充分地體現(xiàn)思想政治教育的重要性。因此關(guān)于高校思想政治教育輔導(dǎo)員激勵問題的研究，不僅有利于調(diào)動高校思想政治教育輔導(dǎo)員的工作積極性，而且有利于提高教育工作的效率，同時也有利于促進(jìn)教育強(qiáng)國要求的落實。

(二)有助于高等學(xué)校思想政治教育工作的良性發(fā)展

高等學(xué)校思想政治教育工作的良性發(fā)展離不開教育隊伍的建設(shè)，保持教育隊伍的穩(wěn)定，提升其積極性，提高其工作效率，是該工作的關(guān)鍵之處。通過輔導(dǎo)員隊伍激勵問題研究，有利于輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，正確的激勵方法與手段的運(yùn)用，有利于保證建設(shè)一支思想素質(zhì)過硬、專業(yè)水平夠強(qiáng)的高校思想政治教育隊伍目標(biāo)的實現(xiàn)，確保高等學(xué)校思想政治教育工作的良性發(fā)展。

四、當(dāng)前高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍激勵中的成績與存在的問題

我國高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程，高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)在數(shù)量、質(zhì)量、專業(yè)技能等方面都取得了長足的進(jìn)步。同時伴隨著社會的發(fā)展，對于高校輔導(dǎo)員隊伍的要求也隨之發(fā)生改變，如何更好地激勵新時期高校輔導(dǎo)員隊伍，保持其工作積極性，提高其工作效率，必須對當(dāng)前高校輔導(dǎo)員建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行清晰地分析，找出問題，更好地做好新時期高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)工作。

(一)當(dāng)前高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍激勵中的成績

輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)制度在我國高校有了五十余年的發(fā)展史，我國國內(nèi)的學(xué)術(shù)界取得了相當(dāng)多的研究成果，高校在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗，在激勵高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍方面取得了一些成績，主要表現(xiàn)如下：伴隨著輔導(dǎo)員制度在我國高校建設(shè)實踐中的不斷推進(jìn)，輔導(dǎo)員的激勵工作也得到顯著增強(qiáng)，充分發(fā)揮了激勵工作在輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定與積極性調(diào)動方面的重要作用。我國高校在思想政治教育的全局方面，以加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)作為工作的切入點，強(qiáng)化組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，結(jié)合學(xué)校實際情況制定操作性極強(qiáng)的整改措施，統(tǒng)籌學(xué)校的教育資源，構(gòu)建有利的激勵環(huán)境，充分調(diào)動學(xué)校管理層與輔導(dǎo)員隊伍的主動性與積極性。明確了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在高校領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)專人負(fù)責(zé)此項工作，在高校思想政治教育輔導(dǎo)員的聘任、培養(yǎng)、發(fā)展各個環(huán)節(jié)制定了詳細(xì)的工作規(guī)劃，為輔導(dǎo)員的工作提供條件、提供空間、提供平臺。

(二)當(dāng)前高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍激勵中存在的問題

我國高校在激勵思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍方面，盡管取得了令人振奮的成績，同時也應(yīng)清醒地看到高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍與專業(yè)任教教師隊伍以及行政管理人員隊伍相比，在穩(wěn)定性與工作的積極性方面問題仍然突出，主要表現(xiàn)在：

1.工資待遇水平相對較低

美國著名的心理學(xué)家、行為學(xué)家亞當(dāng)斯提出的公平理論認(rèn)為，勞動者不僅會將自己的報酬與貢獻(xiàn)進(jìn)行比較，還會將自身的報酬與他人進(jìn)行對比。高校思想政治教育輔導(dǎo)員的工作范圍比較繁雜，不僅要管理學(xué)生的學(xué)習(xí)工作，同時還需要對學(xué)生在校的衣、食、住、行進(jìn)行管理，加班成為高校輔導(dǎo)員工作的常態(tài)，需要付出大量的個人精力與工作時間。在高強(qiáng)度、高壓力的工作環(huán)境下，輔導(dǎo)員個人的工資待遇主要由基本工資、津貼和帶班費(fèi)組成，基本屬于固定工資，對于額外的工作得不到有效體現(xiàn)與補(bǔ)償，相對于專業(yè)教師的專業(yè)科研經(jīng)費(fèi)與課時補(bǔ)貼等工資待遇相對較低，一定程度影響了當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性與積極性。

2.職業(yè)晉升空間小

職業(yè)晉升對于高校輔導(dǎo)員來說，不僅代表著工資收入的提高，更是自身價值的實現(xiàn)。當(dāng)前高校為了提高輔導(dǎo)員職業(yè)晉升的機(jī)會，可以同時參加教師系統(tǒng)職稱評定和行政管理崗位評定。但是由于繁重的日常工作使高校輔導(dǎo)員通常無暇投入到科研工作中去，科研成果也比較少，而教師系統(tǒng)職稱的評定是以科研成果作為主要的評審標(biāo)準(zhǔn)的，因此高校輔導(dǎo)員在教師系統(tǒng)職稱評定的晉升空間相對狹小。同時行政管理崗位發(fā)展的方面，由于當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)崗位對于職稱和學(xué)歷的要求較高，而高校輔導(dǎo)員在這個方面也處于弱勢地位。同時學(xué)校在資源的分配上通常也以職稱、職位作為標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致了高校輔導(dǎo)員的晉升空間狹小。

3.考核的評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性

高校的績效考核是對一個階段高校教職員工在工作行為、態(tài)度以及結(jié)果方面進(jìn)行的階段性評價，也是教職員工工資、獎勵評定的主要依據(jù)，同時也是高校激勵機(jī)制的重要手段?？冃Э己说目茖W(xué)性主要體現(xiàn)在評價標(biāo)準(zhǔn)上，科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)可以準(zhǔn)確地對高校教職員工的工作進(jìn)行科學(xué)的評價與激勵，提高其積極性與工作效率。當(dāng)前大多數(shù)高校在績效考核的評價標(biāo)準(zhǔn)上主要有三個方面：工作態(tài)度、工作能力以及工作成績。在實際評價方面存在著一些不足，首先，評價標(biāo)準(zhǔn)的選取上人為的影響因素過多，主觀性明顯。其次，高校輔導(dǎo)員的教育成果不僅是學(xué)生的課業(yè)成績，還有思想道德的培養(yǎng)，這是一個長期的過程，無法在短時間內(nèi)通過某一指標(biāo)進(jìn)行量化的考核，而當(dāng)前高校的以成績作為指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，在對高校輔導(dǎo)員的量化考核中就存在著片面性。

4.考核的評價方法缺乏合理性

當(dāng)前高校考核的評價方法主要是通過對道德、能力、勤奮和績效的綜合定量評價和分析。此種評價方法片面地反映了輔導(dǎo)員在績效行為與外在業(yè)績方面的成績，而忽視了輔導(dǎo)員對學(xué)生個人成長與道德培養(yǎng)方面的成績，造成了部分高校輔導(dǎo)員在工作中只做表面功夫，對于學(xué)生的德育與個人成長方面管理工作的忽視，影響了高校學(xué)生思想政治教育的效果。

五、加強(qiáng)高校思想政治教育輔導(dǎo)員隊伍激勵的對策思考

建立、健全高校思想政治教育輔導(dǎo)員的長效激勵機(jī)制，解決當(dāng)前高校發(fā)展中的問題是當(dāng)前高校思想政治教育工作的重中之重，需要學(xué)校與輔導(dǎo)員隊伍形成合力，共同構(gòu)建，實現(xiàn)成效與激勵的雙向發(fā)展。

(一)構(gòu)建尊重與重視輔導(dǎo)員發(fā)展的良好校園氛圍

中國特色社會主義新時代的發(fā)展離不開人才的支持，人才培養(yǎng)的根本在于道德，建立一支政治思想過硬、專業(yè)水平超強(qiáng)的社會主義建設(shè)人才隊伍是當(dāng)前我國高等教育的主要目標(biāo)，為了確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)，必須構(gòu)建尊重輔導(dǎo)員、重視輔導(dǎo)員發(fā)展的良好校園氛圍，需要學(xué)校各個部門共同的支持與關(guān)注。學(xué)校應(yīng)從政策與制度方面給輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供更大的傾斜和支持，充分確保高校輔導(dǎo)員在教學(xué)與教育中的重要地位。學(xué)校各個部門要充分關(guān)注輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)與發(fā)展，尊重高校輔導(dǎo)員的工作，正確認(rèn)知輔導(dǎo)員工作的性質(zhì)與內(nèi)容，從環(huán)境上對高校輔導(dǎo)員提供激勵作用，穩(wěn)定高校輔導(dǎo)員的隊伍，保持其積極性。

(二)建立“以人為本”的高校輔導(dǎo)員激勵機(jī)制

高校輔導(dǎo)員隊伍作為高校思想政治教育的主要力量，其教育的對象是活生生的學(xué)生，其教育工作也分為“言傳”和“身教”兩部分，“身教”對于學(xué)生正確政治思想的形成起著更為重要的作用，而良好的“身教”需要輔導(dǎo)員擁有良好的人文情懷與人本思想。尊重輔導(dǎo)員的人格自由與平等，利用學(xué)校的各種資源解決輔導(dǎo)員在工作、生活中的各種困難，激發(fā)輔導(dǎo)員工作的積極性與工作熱情，促進(jìn)其全身心地投入到以學(xué)生為中心、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展的思想政治教育事業(yè)中，促進(jìn)激勵機(jī)制的發(fā)展。

(三)為高校輔導(dǎo)員激勵機(jī)制創(chuàng)建保障體系

激勵機(jī)制的創(chuàng)建不是一個空洞的口號或是一份文件就可以實現(xiàn)的，它需要學(xué)校各部門協(xié)同創(chuàng)立高校輔導(dǎo)員激勵途徑以及與之配套的保障體系。所以保障體系的構(gòu)建需要從學(xué)校的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，為輔導(dǎo)員在職業(yè)發(fā)展、職稱晉升等方面提供平臺與空間，提高其工作條件與薪資待遇。由于高校輔導(dǎo)員工作特點的獨特性，傳統(tǒng)的高校輔導(dǎo)員激勵機(jī)制已不能適應(yīng)輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展的需要，有必要根據(jù)輔導(dǎo)員的實際特點制定具體的激勵機(jī)制，激勵機(jī)制的實施需要學(xué)校各部門的支持和保障。要使激勵機(jī)制系統(tǒng)化，保持激勵機(jī)制的完整性，形成完整的激勵保障體系。