新時(shí)代以人民為中心發(fā)展思想的繼承與超越*

安 莉

(哈爾濱師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025)

人民是中國共產(chǎn)黨的力量之源。自1921年中國共產(chǎn)黨成立，就將全心全意為人民服務(wù)確立為黨的根本宗旨和行動(dòng)指南，“為人民服務(wù)”的初心貫穿于革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，從未改變。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)守人民立場，創(chuàng)新提出以人民為中心發(fā)展思想，把滿足人民群眾美好生活需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為治國理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾的滿意程度作為檢驗(yàn)黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)尺，把人民群眾視為新時(shí)代發(fā)展成果的“最高裁決者”和“最終評(píng)判者”。新時(shí)代以人民為中心發(fā)展思想已經(jīng)貫穿政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)各個(gè)層面，生動(dòng)詮釋了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本目的與價(jià)值追求。

一、以人民為中心發(fā)展思想的理論繼承與超越

2013年全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出“樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”，之后相繼提出“以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”“以人民為中心的研究導(dǎo)向”等一系列精神生產(chǎn)層面的重要闡述。2015年，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上正式提出“以人民為中心的發(fā)展思想”，之后在中央城市工作會(huì)議、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)等多個(gè)重要場合，“以人民為中心”頻頻出現(xiàn)在習(xí)近平總書記講話中。2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)勝利開幕，以人民為中心發(fā)展思想成為大會(huì)報(bào)告的靈魂，貫穿“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”始終，并提升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。

(一)古代民本思想的創(chuàng)新發(fā)展與創(chuàng)造轉(zhuǎn)化

民本思想即以民為根本，是“民惟邦本，本固邦寧”的高度概括。民本思想是中國傳統(tǒng)政治文化的重要組成部分，作為一種價(jià)值認(rèn)識(shí)和理想追求，在特定歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用。民本思想充分認(rèn)識(shí)到“民”的重要地位，肯定了“民”在社稷安危中的重要作用，做出了如“民為貴，社稷次之，君為輕”，“水能載舟，亦能覆舟”的重要論斷。為維護(hù)王權(quán)，統(tǒng)治者輕徭薄賦、施行仁政，重民愛民，親民保民，開創(chuàng)了中國歷史上一個(gè)又一個(gè)盛世王朝。相反，忽視“民”的力量，踐踏“民”的地位，唯一的結(jié)果就是失去民心，葬送江山。但在不同的歷史時(shí)期，“民”的含義是不同的，從最早指刺瞎雙目的奴隸到自由民再到平民百姓，“民”的本質(zhì)在進(jìn)步，范圍在延伸，但無論如何拓展，始終難逃與“君”的相對(duì)存在，有“君”才有“民”，“君”才是“民”存在的前提和根本，“君”才是天下的主人，“民本”實(shí)為“君本”。

以人民為中心發(fā)展思想繼承了民本思想中的積極作用，汲取了民貴君輕的思想，深刻認(rèn)識(shí)到人民在國家治理中的根本地位和決定作用。然而在繼承的基礎(chǔ)上，更多的是超越。以人民為中心發(fā)展思想中的“人民”較之民本思想中的“民”發(fā)生了質(zhì)的變化，“民”與“君”、“權(quán)”相對(duì)存在，是“君”的附屬品。而“人民”是不依附任何人和任何階級(jí)的獨(dú)立存在，“人民”是歷史的創(chuàng)造者，是國家的主人，是國家的建設(shè)者、社會(huì)的治理者，更是新時(shí)代發(fā)展成果的享用者。其次，民本思想作為“平衡君權(quán)、維護(hù)民權(quán)的一種重要政治思想，但并不能從根本上改變其政權(quán)的性質(zhì)——代表統(tǒng)治者的根本利益?！盵1]君本為實(shí)，民本為虛，“民本”思想的一定意義上已成為封建君主維護(hù)自身政治統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)家統(tǒng)天下的工具。而新時(shí)代以人民為中心發(fā)展思想更強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體地位，習(xí)近平總書記曾動(dòng)情的講：“老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無源之水，無本之木，就會(huì)一事無成。”[2]88人民締造了新中國，人民促進(jìn)了中國社會(huì)的進(jìn)步。

(二)馬克思人學(xué)理論的中國化與時(shí)代化發(fā)展

人是馬克思研究的根本，馬克思批判繼承了黑格爾“異化”理論、費(fèi)爾巴哈人本主義思想、西方哲學(xué)“人的自由全面發(fā)展”思想，以實(shí)踐為起點(diǎn)，以剩余價(jià)值學(xué)說為基礎(chǔ)，從本質(zhì)、價(jià)值、需要和發(fā)展對(duì)人進(jìn)行了深刻的分析，創(chuàng)建了馬克思人學(xué)理論。首先，馬克思提出人的自由全面發(fā)展是人的最高追求和最終目標(biāo)，人的自由全面發(fā)展是馬克思思想主線，貫穿馬克思主義發(fā)展始終。馬克思認(rèn)為，人首先應(yīng)當(dāng)是“自由”的人，有不受資本家剝削的自由支配時(shí)間，有自我決定的主體意識(shí)，能夠掙脫物對(duì)人的統(tǒng)治。次之是人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是基本，在勞動(dòng)活動(dòng)中人的本質(zhì)能夠得到全面發(fā)揮，人的自我需求能夠得到全面滿足，成為完整的人。同時(shí)，馬克思認(rèn)為人民群眾力量巨大，人民群眾推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。他說：“自然界沒有創(chuàng)造出任何機(jī)器，沒有造出機(jī)車、鐵路、電報(bào)、自動(dòng)走錠精紡機(jī)等等。它們是人的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的產(chǎn)物，是轉(zhuǎn)化為人的意志駕馭自然界的器官或者說在自然界實(shí)現(xiàn)人的意志的器官的自然物質(zhì)。它們是人的手創(chuàng)造出來的人腦的器官，是對(duì)象化的知識(shí)力量。”[3]人在對(duì)象化活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了存在價(jià)值，在實(shí)踐中創(chuàng)造了歷史，推動(dòng)了社會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。[4]新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央以馬克思人學(xué)理論為基礎(chǔ)，深化了人民群眾推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的唯物史觀，升華了人的自由全面發(fā)展的深層內(nèi)涵。黨的十九大報(bào)告指出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”，人民是新時(shí)代的主人，新時(shí)代要依靠人民創(chuàng)造，正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)新時(shí)代的新形勢新任務(wù)，必須把人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造作為源頭活水，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民群眾創(chuàng)造出來的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使之上升為理論和政策，同時(shí)動(dòng)員指導(dǎo)人民群眾開展新的實(shí)踐，推動(dòng)黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展?！盵2]89新時(shí)代不僅要國家富強(qiáng)，更要人民幸福。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民的需求也發(fā)生了變化，從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙钚枰?，人民?duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制、生態(tài)、文化有更高的需求，以人民為中心發(fā)展思想不僅解決“從無到有”的需求，更注重的是提升“從有到優(yōu)”的品質(zhì)；不僅注重物質(zhì)生活的提升，更強(qiáng)調(diào)個(gè)體精神的獨(dú)立自由、文化生活的豐富繁榮。

(三)中國共產(chǎn)黨人民立場的堅(jiān)持與創(chuàng)新

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。[5]40以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，提出人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要以人民利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。毛澤東同志曾在《論聯(lián)合政府》中指出，“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵6]改革開放時(shí)期，鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略、“實(shí)現(xiàn)共同富?！?、“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)等一系列重要思想，根本出發(fā)點(diǎn)都是要提高人民的生活水平，讓老百姓富起來。江澤民同志提出“最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素?！盵7]強(qiáng)調(diào)把人民根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心立場就是“以人為本”，以最廣大人民的根本利益為本。人民立場貫穿革命、建設(shè)、改革各時(shí)期，也正是中國共產(chǎn)黨人民立場的堅(jiān)守，實(shí)現(xiàn)了中華民族從“站起來”到“富起來”偉大飛躍。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)守中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，身體力行，用實(shí)際行動(dòng)積極踐行著“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[8]3，創(chuàng)造性提出以人民為中心發(fā)展思想，并將其貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化各項(xiàng)建設(shè)中。從“我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義?！盵9]到“要堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！盵10]從“要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！盵11]再到蘊(yùn)含一個(gè)人生命周期的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，以人民為中心已經(jīng)被賦予了新的內(nèi)涵，以人民為中心發(fā)展思想流淌在新時(shí)代治國理政血液中，鐫刻在新時(shí)代砥礪奮進(jìn)征途上。

二、以人民為中心發(fā)展思想的現(xiàn)實(shí)繼承與超越

每個(gè)時(shí)代總有屬于自己的問題，每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央扎根于新中國成立70年的深厚土壤和改革開放40年的輝煌成就，立足當(dāng)下，著眼未來，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略、實(shí)施了一系列利民惠民的利好舉措，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。從“八項(xiàng)規(guī)定”到“老虎蒼蠅一起打”，從“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育到“不忘初心，牢記使命”系列教育，從“五位一體”的總體布局到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，從“八個(gè)明確”到“十四個(gè)堅(jiān)持”，以人民為中心發(fā)展思想全面體現(xiàn)在國家建設(shè)、社會(huì)治理各個(gè)方面，開創(chuàng)了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的嶄新篇章。

(一)以人民為中心發(fā)展思想的“全面性”融入

黨的十九大報(bào)告明確指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[12]10伴隨生產(chǎn)力的高度發(fā)展、經(jīng)濟(jì)文化的繁榮興盛、人民的生活水平的跨越提升，人民群眾也呈現(xiàn)了多樣化多層次的需要變化；人民群眾除了對(duì)滿足吃飽穿暖的基本物質(zhì)生活需要之外，對(duì)更民主的政治、更高品質(zhì)的生活、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的文化、更獨(dú)立的精神有更高的需求和要求。

以人民為中心發(fā)展思想全面體現(xiàn)在國家治理中，多維度展現(xiàn)在人與國家、人與社會(huì)、人與自然，人與人各種關(guān)系中。政治建設(shè)方面，堅(jiān)持以人民為中心的思想正在將人民當(dāng)家作主制度落到實(shí)處、走向深處，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完成民心所向的祖國統(tǒng)一大業(yè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，不斷提升全面對(duì)外開放水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展成果。文化建設(shè)方面，堅(jiān)持以人民為中心的文化發(fā)展方向，扎根人民，服務(wù)人民；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教；把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)生活各個(gè)方面，使其如空氣一樣無時(shí)無處不在。在民生和社會(huì)建設(shè)中，以提高和改善民生為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展教育，提高就業(yè)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，小康路上一個(gè)不能丟一個(gè)不能少，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓全體人民在共建共治共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。在生態(tài)文明建設(shè)中，提出“綠色”的新發(fā)展理念和建設(shè)美麗中國的新目標(biāo)，讓人民吃得更安心，住的更踏實(shí)。在黨的建設(shè)方面，新時(shí)代“堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨”，把群眾路線融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，“把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)?！盵13]

(二)以人民為中心發(fā)展思想的“重點(diǎn)性”凸顯

以人民為中心發(fā)展思想的重點(diǎn)性直接體現(xiàn)在把民生問題和民生建設(shè)提升到新高度。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生?！盵12]23這是黨的代表大會(huì)上首次將民生與政治、經(jīng)濟(jì)、文化并列，深刻凸顯了新時(shí)代以人民為中心發(fā)展思想，發(fā)展為民生，民生促發(fā)展。天地之大，黎元為先。民生問題是人民群眾最關(guān)心，最重視的問題。黨的十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！盵8]17保障和改善民生是一場長跑，是一場沒有終點(diǎn)、只有接續(xù)不斷新起點(diǎn)的長跑。

新時(shí)代的民生有其自身的特點(diǎn)。習(xí)近平指出：“當(dāng)前，民生工作面臨的宏觀環(huán)境和內(nèi)在條件都在發(fā)生變化，過去有飯吃、有學(xué)上、有房住是基本需求，現(xiàn)在人民群眾有收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育公平、住房改善、優(yōu)美環(huán)境和潔凈空氣的更多層次需求?！盵5]374為滿足新時(shí)代人民多元化高標(biāo)準(zhǔn)的需求，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面就作出了全面部署。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力促進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育；健全學(xué)生資助制度，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教”；提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，大力開展專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“勞有所得”；深化醫(yī)療衛(wèi)藥改革，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”；完善社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”；完善住房體系建設(shè)，多舉措合力并舉努力實(shí)現(xiàn)讓全體人民“住有所居”；堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，滿足人民對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需要。堅(jiān)守底線，抓好民生工程的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性建設(shè)，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，幸福路上一個(gè)都不能落后。

(三)以人民為中心發(fā)展思想的“主體性”驅(qū)動(dòng)

實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是關(guān)鍵。2013年以來，6年間8000多萬人口穩(wěn)定脫貧，創(chuàng)造了世界減貧史的奇跡。這一成績的取得，是國家一系列中長期扶貧規(guī)劃、“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”大扶貧格局、扶貧干部無私奉獻(xiàn)的合力作用，但這些都是外因，外因在事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展中的作用是第二位的，推動(dòng)事物向前發(fā)展的關(guān)鍵因素是內(nèi)因，所以脫貧的根本在于人民的主體意識(shí)。新時(shí)代以人為中心的精準(zhǔn)扶貧是“扶貧先扶志”與“扶貧先扶智”的有機(jī)結(jié)合，注重人的內(nèi)生動(dòng)力全面驅(qū)動(dòng)，由“要我脫貧”變成“我要脫貧”。人民群眾充分利用國家的惠民政策，開動(dòng)腦筋，開拓視野，吃苦耐勞，搞有機(jī)種植、綠色養(yǎng)殖、電商銷售等，不僅提高了經(jīng)濟(jì)收入，更重要的是學(xué)會(huì)了安身立命的一技之長，用勤勞的雙手和智慧的大腦擺脫了貧困。

改革開放40多年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績，但仍存在發(fā)展不平衡不充分的問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間，嚴(yán)重影響人民的幸福感和獲得感。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。”[12]21新時(shí)代解決發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，關(guān)鍵內(nèi)因是貧困地區(qū)要自力更生，由“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”，貧困地區(qū)人民要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，挖掘人文資源，依托特色風(fēng)貌開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，形成人人為脫貧奉獻(xiàn)力量，人人為發(fā)展貢獻(xiàn)智慧，人人為致富付諸實(shí)踐的良好局面。

總之，以人為中心發(fā)展思想有其深厚的理論淵源，是民本思想、人學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展和時(shí)代轉(zhuǎn)化，是馬克思主義中國化成果的堅(jiān)持與創(chuàng)新，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。以人民為中心發(fā)展思想全面貫穿國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)取，深刻地回答了“為了誰，依靠誰，我是誰”這一根本問題。新時(shí)代，為滿足“人民美好生活的需要”，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須要堅(jiān)守人民立場，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神。