試論終身教育體系的建構(gòu)及其行動方略

趙海燕

（南充廣播電視大學(xué)，四川 南充 637000）

建立終身教育體系是社會發(fā)展的需要，由于各國情況不同，構(gòu)建終身教育體系中面臨不同難題，積極探索我國終身教育體系構(gòu)建路徑具有重要的理論現(xiàn)實意義。順應(yīng)跨越式發(fā)展需要，我國確定實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，形成學(xué)習(xí)型社會的教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。推動戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)需要變革傳統(tǒng)教育制度，構(gòu)建一體化教育學(xué)習(xí)體系，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)動力。我國終身教育體系建構(gòu)中存在對終身教育體系內(nèi)涵等認(rèn)識不夠清晰，教育經(jīng)費投入方面不足，教育資源配置不夠科學(xué)合理等系列問題，應(yīng)積極探索我國終身教育體系構(gòu)建科學(xué)對策，促進學(xué)習(xí)型社會的形成。

一、終身教育體系建設(shè)概述

1、終身教育體系的內(nèi)涵

終身教育體系是由不同類型教育方式構(gòu)成的體系，體系內(nèi)部教育模式保持緊密的聯(lián)系，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會提供環(huán)境支持。終身教育體系以提供終身學(xué)習(xí)機會為目標(biāo)，包括正規(guī)學(xué)校教育與非正規(guī)教育類型，教育體系重點是讓學(xué)習(xí)者享受各種學(xué)習(xí)機會，為社會提供公平受教育機會。

終身教育體系是以滿足人民獲得精神富足為目的，不受年齡限制超越一定規(guī)范的教育體系，具有形式多樣性，教育目標(biāo)價值的個體性等特點。終身教育體系是全新的教育形態(tài)，構(gòu)成體系基本要素有教育對象層面包括學(xué)前幼兒教育，以成年人為對象的成人教育等。教育組織形式層面包括學(xué)校與社區(qū)教育等各種教育組織形式。教育方式層面包括自我教育，非面授教育等形式，教育性質(zhì)層面包括正規(guī)與非正規(guī)教育類型。

2、終身教育體系建設(shè)的意義

終身教育體系構(gòu)建有發(fā)展客觀要求與現(xiàn)實基礎(chǔ)。改革開放以來我國綜合經(jīng)濟實力顯著增強，就業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡性顯著，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力未完全發(fā)揮。推動教育改革發(fā)展突破，是改善從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)的有效途徑，是優(yōu)化勞動力資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)配置，推動經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

社會和諧是社會進步的前提，我國出現(xiàn)不同群體知識差距，是影響社會和諧發(fā)展的重要因素，教育公平是建立社會和諧的基礎(chǔ)，終身教育實施可以改善社會生活質(zhì)量，更好地減少不同群體差距過大問題，構(gòu)建終身教育體系是適應(yīng)人口健康老齡化的需要。我國進入人口老齡化社會，老齡人口多元需求包括教育需求增加，滿足廣大社會成員多樣性學(xué)習(xí)需求，有利于促進社會和諧進步。

二、終身教育體系構(gòu)建維度

構(gòu)建終身教育體系是長期系統(tǒng)工程，可以有不同的思路角度，有不同的設(shè)計格局，構(gòu)建終身教育體系應(yīng)重點把握終身教育發(fā)展內(nèi)涵，建立立體開放的體系框架，形成合力導(dǎo)向的構(gòu)成要素。

終身教育體系從一種理念發(fā)展成為教育實踐，在實踐中不斷豐富其新內(nèi)涵。終身教育體系是能主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，廣泛整合利用社會教育資源的高度開放的大教育體系。終身教育體系構(gòu)建應(yīng)以國民教育體系為基礎(chǔ)，以各類教育培訓(xùn)為主要形式，以全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)為支撐，立足于區(qū)域特色需求，促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要確定線路圖，提出建成完善的終身教育體系，兼顧不同群體教育學(xué)習(xí)需求，欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造特色。圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展水平，社會教育發(fā)達程度及制度建立等方面內(nèi)容構(gòu)建推動終身教育發(fā)展評價性指標(biāo)。

構(gòu)筑有效的終身教育體系需要形成體系完整，發(fā)展均衡的立體化全民終身教育體系框架。終身教育體系是對現(xiàn)行教育體系傳承的超越，構(gòu)建有利于全民終身學(xué)習(xí)的社會化教育體系。良好學(xué)校教育是接受教育的基礎(chǔ)，應(yīng)用終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)推動學(xué)校教育變革，在教育觀念等方面全面改革創(chuàng)新，學(xué)?；竟δ芤髥拘烟嵘龑W(xué)生學(xué)習(xí)需求，學(xué)校教育指向為根本的價值。為當(dāng)代人在社會中實現(xiàn)社會價值奠定基礎(chǔ)。非正規(guī)教育是正規(guī)教育體制外進行有目的有組織的教育培訓(xùn)活動，從個人日常生活經(jīng)驗中學(xué)習(xí)積累的知識技能，形成態(tài)度的無組織終身過程，由于非正式教育未制度化，非正式教育是正規(guī)教育的有益補充，應(yīng)推進教育社會化，形成教育社會一體化，建立社會，家庭教育等組成的非正規(guī)教育體系。

衡量區(qū)域建成終身教育體系需要多元評價指標(biāo)，終身教育體系構(gòu)建應(yīng)重點考察健全終身教育體制機制，完善的終身學(xué)習(xí)社會網(wǎng)絡(luò)。改革創(chuàng)新終身教育體制機制是加快發(fā)展終身教育的動力，應(yīng)加強社會協(xié)同參與，形成政府社會共同發(fā)力的發(fā)展格局。建立各級教育溝通銜接機制，完善終身教育運行機制，形成推動終身教育構(gòu)建法律法規(guī)，開放的終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺是構(gòu)建終身教育體系的重要保證，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善教育資源，通過現(xiàn)代信息技術(shù)將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送各地，為各類學(xué)習(xí)者提供便捷多樣的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

三、終身教育體系構(gòu)建路徑

終身教育體構(gòu)建進要明確發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，選好實現(xiàn)路徑。需要重點健全終身教育管理體制，以終身學(xué)習(xí)理念改革學(xué)校教育，建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展各種社會教育，完善終身教育政策法規(guī)保障等措施。

1、健全完善終身教育管理體制

目前我國成立了跨部門的終身教育促進委員會，需要發(fā)揮政府，企業(yè)與學(xué)習(xí)者個人等各方面積極性，形成部門分工負(fù)責(zé)，典型示范帶動，社會積極參與的終身教育發(fā)展格局，有效向社會提供教育服務(wù)。首先克服目標(biāo)引領(lǐng)，緊密結(jié)合地區(qū)發(fā)展需求，分類指導(dǎo)，將基本形成終身教育體系作為全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，作為推動建設(shè)文化教育強國戰(zhàn)略的舉措，將終身教育發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，納入綜合目標(biāo)管理考核。

其次加強宏觀管理，通過制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)支持終身教育發(fā)展，健全終身教育委員會發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮專家在科學(xué)管理中的智慧作用，建立分工協(xié)作的工作制度，有效實施推進工作開展。健全公共教育服務(wù)體系，實現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化。終身教育是政府社會共同行為，應(yīng)積極引導(dǎo)各類學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵支持企業(yè)承擔(dān)對員工教育培訓(xùn)的責(zé)任，發(fā)展各種形式的民辦教育培訓(xùn)，建立健全學(xué)習(xí)者個人學(xué)習(xí)成果認(rèn)證評價制度，使學(xué)習(xí)成為人們精神的追求。

2、以終身學(xué)習(xí)理念改革學(xué)校教育

終身學(xué)習(xí)觀念下，學(xué)校教育目標(biāo)是增進學(xué)習(xí)者對變遷的知覺，適應(yīng)學(xué)校教育目的改變，要求對學(xué)校教育思想內(nèi)容等改革。通過重建學(xué)校功能，改革課程內(nèi)容，建立多元人才評價標(biāo)準(zhǔn)等措施改革學(xué)校教育。

重建學(xué)校功能是通過教育變革培養(yǎng)學(xué)生終身提升素質(zhì)基礎(chǔ)，重點在價值取向上轉(zhuǎn)向個人發(fā)展能力提升為主，教育行為轉(zhuǎn)向面向?qū)W生個體自主自覺學(xué)習(xí)。服務(wù)范圍上轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)部，社區(qū)及教育系統(tǒng)等多維服務(wù)。文化形態(tài)上轉(zhuǎn)向校本文化構(gòu)建。終身教育能否成功依賴于學(xué)校課程，應(yīng)減少學(xué)校課程對知識傳遞強調(diào)，必須集中注意力在原創(chuàng)性，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力習(xí)慣。注重學(xué)校課程的統(tǒng)整，滿足不同個體的校內(nèi)外學(xué)習(xí)需要。打破學(xué)校課程學(xué)術(shù)與休閑，年齡的界限，從歷史與當(dāng)代方面提供生活視野。

3、創(chuàng)新繼續(xù)教育制度

發(fā)展繼續(xù)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要任務(wù)，是建設(shè)人才強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，通過創(chuàng)新繼續(xù)教育制度可為社會成員提供多次選擇機會，需要大幅度提高繼續(xù)教育參與率，改革繼續(xù)教育培養(yǎng)模式，搭建終身學(xué)習(xí)的橋梁。

確立繼續(xù)教育在終身教育體系法律上的地位，制定從業(yè)者參加繼續(xù)教育的規(guī)定，強化各類從業(yè)人員繼續(xù)教育條件保障，發(fā)揮學(xué)校，社會各部門在繼續(xù)教育中的功能作用。堅持以社會與學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向，加強繼續(xù)教育內(nèi)容方法的針對性靈活性，加強對人才培養(yǎng)模式改革的參與度，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享服務(wù)范圍。實行開放靈活的招生制度，建立學(xué)習(xí)者終身教育檔案，學(xué)分達到規(guī)定要求進入高層教育階段學(xué)習(xí)。

4、建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺

滿足低成本學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求，為社會成員提供靈活方便的學(xué)習(xí)資源。可通過建設(shè)開放大學(xué)，提供豐富多樣的學(xué)習(xí)資源實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺的建設(shè)。

借鑒英國等做法以廣電大學(xué)為基礎(chǔ)，秉承以人為本，服務(wù)社會的理念，建設(shè)機學(xué)歷教育及公共支持服務(wù)為一體的開放大學(xué)，開放大學(xué)實行自主招生，彈性學(xué)習(xí)年限，構(gòu)建人人學(xué)習(xí)的環(huán)境。以服務(wù)社會成員終身學(xué)習(xí)需求為宗旨，整合拓展現(xiàn)有天地網(wǎng)技術(shù)平臺，依托辦學(xué)系統(tǒng)分級建構(gòu)集遠(yuǎn)程教學(xué)與學(xué)習(xí)服務(wù)一體的全民終身學(xué)習(xí)平臺。引導(dǎo)教育機構(gòu)主動融入，提供線上線下遠(yuǎn)程教育與校園教育結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)支持服務(wù)。使優(yōu)質(zhì)教育資源在更大范圍內(nèi)惠及更多學(xué)習(xí)者。

5、大力發(fā)展各種社會教育

社會教育是終身教育體系的重要支柱，具有有效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的功能，教育改革及學(xué)習(xí)需求要求大力促進社會教育的發(fā)展?？赏ㄟ^提升社區(qū)教育水平，重視發(fā)展老年教育等措施推動社會教育發(fā)展。

建設(shè)集引導(dǎo)教化，支持服務(wù)為一體的社區(qū)教育指導(dǎo)中心，全面完成社區(qū)教育機構(gòu)十百千計劃，建立健全省市縣鄉(xiāng)四級開放式社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，形成縱向溝通，社會教育雙向互動的社區(qū)教育運行機制?；拘纬梢坏囟嗥返纳鐓^(qū)教育特色品牌，以活動課題研究等為抓手，提高社區(qū)教育參與率。建立全社會的學(xué)習(xí)型組織體系，推進學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建活動。推進組織變革，塑造知識共享的組織文化氛圍。健全與學(xué)習(xí)行為匹配的激勵機制。開展全民閱讀，農(nóng)家書屋等多樣化學(xué)習(xí)教育活動。