創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指引模式，助推鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記在第十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)講話中指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多的城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。圍繞這一主題，浙江省杭州市臨安區(qū)審時度勢，成立新農(nóng)人聯(lián)合會，夯實鄉(xiāng)村振興的人才基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動鄉(xiāng)村振興過程中的帶頭引領(lǐng)作用。

1牢牢把握鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。近年來，杭州市臨安區(qū)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總原則，在推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展方面發(fā)揮了極其重要的作用。

1.1把握發(fā)展方向

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作的重要指示精神，要求全黨全國堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化對我國農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，統(tǒng)一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。縱觀全局，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。

1.2把握發(fā)展理念

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持“綠水青山就是金山銀山”。臨安區(qū)生態(tài)優(yōu)勢明顯，地處太湖和錢塘江兩大水系源頭，擁有天目山、清涼峰2個國家級自然保護(hù)區(qū)和青山湖國家森林公園，森林覆蓋率81.93%。臨安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，已形成山核桃、竹筍、生態(tài)畜牧、高山蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。臨安區(qū)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特色民宿、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)方興未艾。

1.3把握發(fā)展方法

第一，堅持優(yōu)先發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村弱項和短板。第二，堅持城鄉(xiāng)融合。全面推進(jìn)產(chǎn)村人融合，有效發(fā)揮“一主兩副”的帶動作用，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。第三，堅持合力推進(jìn)。打好區(qū)校共建鄉(xiāng)村振興組合拳，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)同的部門和鎮(zhèn)街工作推進(jìn)機(jī)制，在工作統(tǒng)籌、資金整合、要素支撐等方面形成推動合力。

2深刻解析新農(nóng)人帶動鄉(xiāng)村振興的新模式

2.1成立新農(nóng)人聯(lián)合會的意義

通過新農(nóng)人聯(lián)合會這個平臺，可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才的全面振興，為高水平推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。新農(nóng)人是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的重要組成部分，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，通過新農(nóng)人聯(lián)合會這個平臺，可更加有效地形成農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才支撐。新農(nóng)人聯(lián)合會的成立，是臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的全新實踐，它將更好地搭建起溝通聯(lián)系的平臺，成為部門與新農(nóng)人之間相互對話、發(fā)表建議、落實政策的橋梁和紐帶[1]。新農(nóng)人聯(lián)合會既符合國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又是自身發(fā)展和自我價值實現(xiàn)的需要，能在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才短缺的問題。新農(nóng)人逐漸成為新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的領(lǐng)軍人物，在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境等方面發(fā)揮至關(guān)重要的影響。

2.2發(fā)揮新農(nóng)人促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用

李克強(qiáng)總理在政府工作報告中曾提出“要借鑒國際經(jīng)驗，完善農(nóng)業(yè)支持政策，加大對原產(chǎn)地、品牌標(biāo)識等保護(hù)力度，促進(jìn)我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展；鼓勵支持更多有志青年成為新型職業(yè)農(nóng)民，在農(nóng)村廣袤大地成就事業(yè)?！痹谵r(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)政策大背景下，臨安區(qū)一批新農(nóng)人積極參與其中，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型注入了新能量，成為引領(lǐng)新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)村、托起新農(nóng)業(yè)的主力軍。臨安區(qū)新農(nóng)人聯(lián)合會現(xiàn)有會員71人，其中碩士研究生6人、本科35人、大專20人、高中8人、中專2人，黨員21人。

2.3夯實新農(nóng)人可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

臨安區(qū)相關(guān)部門為聯(lián)合會的發(fā)展提供了大力支持。第一，技術(shù)支持。在種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場拓展?fàn)I銷等方面，全力提供技術(shù)支持，包括提供首席農(nóng)技推廣專家、區(qū)校合作平臺等資源支撐。第二，政策支持。積極出臺相關(guān)扶持政策，在金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用等方面給予必要幫助，不斷推動新農(nóng)人聯(lián)合會健康可持續(xù)發(fā)展。第三，服務(wù)支持。對項目、資金等方面給予傾斜支持，在園區(qū)規(guī)劃、審批服務(wù)、項目落地等方面給予指導(dǎo)。

3探索新農(nóng)人聯(lián)合會引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新路徑

3.1搭好平臺

第一，明確目標(biāo)。要按照“政府引導(dǎo)、會員為主、市場運(yùn)作”的原則，建設(shè)好聯(lián)合會，讓聯(lián)合會成為返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年們信息交流、互助合作、成長成才的平臺，實現(xiàn)共建、共管、共商、共享、共贏的目的，形成支持鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新模式。第二，注重規(guī)范。聯(lián)合會作為民間組織，要逐步建立完善議事規(guī)則、經(jīng)費(fèi)來源、選舉辦法等各項規(guī)章制度，讓聯(lián)合會逐漸走上可持續(xù)的發(fā)展道路。第三，激發(fā)活力。要充分發(fā)揮聯(lián)合會作用，不斷激發(fā)年輕人的活力，讓更多的會員參與到活動中來，煥發(fā)聯(lián)合會活力[2]。

3.2加強(qiáng)宣傳

要讓廣大返鄉(xiāng)青年意識到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會的重大任務(wù)。引導(dǎo)新農(nóng)人認(rèn)識到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擁有大量發(fā)展機(jī)遇和廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，可以開創(chuàng)出多種新型業(yè)態(tài)和新生活、新消費(fèi)形式，從而激發(fā)他們投身“三農(nóng)”的興趣、振興鄉(xiāng)村的想象力和創(chuàng)造力。此外，要營造新農(nóng)人干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加大創(chuàng)業(yè)典型宣傳、搭建交流平臺，通過依靠宣傳輿論力量助推新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.3發(fā)揮優(yōu)勢

發(fā)揮人才優(yōu)勢。聯(lián)合會的新農(nóng)人，普遍文化水平高，理念超前，技術(shù)先進(jìn)，熟悉市場，要善于發(fā)現(xiàn)和吸引更多的新農(nóng)人加入到聯(lián)合會，把自身發(fā)展與帶動村民致富相結(jié)合，與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)勢互補(bǔ)，為臨安農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量[3]。發(fā)揮專家優(yōu)勢。聯(lián)合會要充分利用好區(qū)校合作平臺、首席農(nóng)技推廣專家等資源，為新農(nóng)人提供技術(shù)指導(dǎo)。

3.4服務(wù)發(fā)展

第一，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新農(nóng)人聯(lián)合會黨支部與高虹鎮(zhèn)石門、龍上、大山三個村的黨支部進(jìn)行合作，每位黨員必須牢牢抓住黨建統(tǒng)領(lǐng)的總基石，主動擔(dān)當(dāng)，服務(wù)為農(nóng)，爭當(dāng)推動鄉(xiāng)村全面振興的先鋒隊。第二，服務(wù)中心大局。新農(nóng)人在立足本職、創(chuàng)新實干、爭創(chuàng)一流業(yè)績的同時，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、村落景區(qū)建設(shè)、消薄化債、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)等中心重點(diǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量，爭當(dāng)美麗幸福新臨安建設(shè)的生力軍。第三，打造臨安品牌。發(fā)揚(yáng)年輕人敢想、敢拼、敢闖的精神，在管理方法、經(jīng)營模式等方面敢于創(chuàng)新嘗試，總結(jié)出符合臨安實際的好經(jīng)驗、好做法，為打造臨安農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色品牌發(fā)揮積極作用，爭當(dāng)創(chuàng)建示范樣板的排頭兵。

3.5政策保障

實施鄉(xiāng)村振興面臨人才資源瓶頸，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓新農(nóng)人對投身鄉(xiāng)村振興有信心、有決心，確保人才“留得住”。要完善激勵保障機(jī)制，研究出臺《關(guān)于培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》等文件，整合落實各類涉農(nóng)政策，為包括新農(nóng)人在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供方便、快捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)和政策支持，降低創(chuàng)業(yè)成本，為扎根鄉(xiāng)村的新農(nóng)人打造成長發(fā)展路徑。

參考文獻(xiàn)

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[3]孫潔.加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村全面振興解讀《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》[J].中國農(nóng)村科技，2019（7）：8-11.

（浙江省杭州市臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局夏一軍）