歷史性的跨越 決定性的成就

趙超 齊中熙 安蓓 陳煒偉 侯雪靜

“我們即將勝利完成‘十三五規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。”

2016至2020年，新時代中國發(fā)展征程上寫就濃墨重彩的篇章。

經(jīng)濟(jì)總量接近100萬億元大關(guān)，人均GDP突破1萬美元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階。

抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅(jiān)即將取得全面勝利，中華民族闊步走向全面小康，第一個百年奮斗目標(biāo)即將圓滿實(shí)現(xiàn)。

5年間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、謀篇布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，取得決定性成就，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

勇立潮頭、領(lǐng)航前行，推動中國發(fā)展躍上新的大臺階

上千座塔吊，逾10萬名建設(shè)者……今年秋天的華北平原，雄安新區(qū)成為全球最大工地，每天都在拔節(jié)生長。

2017年2月23日，習(xí)近平總書記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里，來到這片土地。

“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程”，習(xí)近平總書記的話給出了清晰定位。

如今，承載千年大計(jì)、國家大事的未來之城呈現(xiàn)出熱火朝天的建設(shè)場景。

雄安新區(qū)向南2000多公里，深圳前海。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的“特區(qū)”由灘涂變新城，200多棟建筑拔地而起，17.3萬家新設(shè)企業(yè)落戶，50余項(xiàng)制度創(chuàng)新在全國復(fù)制推廣。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，習(xí)近平總書記在這里向海內(nèi)外宣示，中國將在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放。

21世紀(jì)第三個十年的開端，放眼大江南北，在中國廣袤大地上，一張張藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)，一幅幅畫卷徐徐鋪展。

5年前，黨的十八屆五中全會召開?！懊枥L好未來5年國家發(fā)展藍(lán)圖，事關(guān)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局?！绷?xí)近平總書記鏗鏘有力的話語催人奮進(jìn)。

5年光陰，只爭朝夕。

不斷跳動的數(shù)字、持續(xù)刷新的排名，見證大國步伐，越來越多的獲得感、幸福感、安全感展現(xiàn)生活變遷——

經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重從2015年的15.5%提升至2019年的16.3%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到70892元，形成世界最大規(guī)模中等收入群體；1億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為新市民，5000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決……

一個個高光時刻、精彩瞬間，標(biāo)注中華民族偉大復(fù)興征程上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，肩負(fù)著不忘歷史、放眼未來的光榮使命——

2017年，黨的十九大勝利召開，提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)；2018年，隆重慶祝改革開放40周年，向世界宣示將改革開放進(jìn)行到底的決心；2019年，新中國成立70周年盛典，匯聚中華兒女奮力前行的時代洪流……

中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造聯(lián)動發(fā)力，不斷塑造中國的嶄新面貌——

制造業(yè)增加值占全球份額接近30%，連續(xù)10年居世界首位；高速鐵路總里程達(dá)3.5萬公里，高速公路接近15萬公里，流動的中國活力四射；港珠澳大橋飛架三地，北京大興國際機(jī)場“鳳凰展翅”，一項(xiàng)項(xiàng)重大工程驚艷世界；C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天，“中國天眼”落成啟用，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，5G網(wǎng)絡(luò)加速成型，創(chuàng)新偉力持續(xù)迸發(fā)……

5年間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，續(xù)寫了成績斐然的中國奇跡，彰顯了不同凡響的中國力量。

“十三五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮、著眼大局，深刻洞察國際國內(nèi)發(fā)展走勢。

無論是“十三五”規(guī)劃建議，還是“十三五”規(guī)劃綱要，開篇都聚焦一個關(guān)鍵詞——新常態(tài)。

速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，這是中國發(fā)展進(jìn)入新階段的規(guī)律性呈現(xiàn)，是走向更高發(fā)展境界的必然歷史過程。

習(xí)近平總書記鮮明指出，“十三五”規(guī)劃作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。

新常態(tài)下，發(fā)展路向何方？

“‘十三五時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長”，習(xí)近平總書記的論斷清晰而堅(jiān)定。

“牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”——黨的十八屆五中全會確定的新發(fā)展理念，科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

黨的十九大報告中，鮮明提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

2017年12月，黨的十九大后習(xí)近平總書記首次國內(nèi)考察來到江蘇徐州。在徐工集團(tuán)，習(xí)近平總書記勉勵企業(yè)著眼世界前沿，努力探索創(chuàng)新發(fā)展的好模式、好經(jīng)驗(yàn)：“創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的源泉，很多核心技術(shù)是求不到、買不來的?！?p>

以全面建成小康社會為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，新發(fā)展理念作為發(fā)展指揮棒，始終貫穿“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。

“十三五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足長遠(yuǎn)、運(yùn)籌帷幄，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。

5年來，夙夜在公、風(fēng)雨兼程，習(xí)近平總書記的考察足跡遍布廣大城市、鄉(xiāng)村、企業(yè)，一次次主持召開中央政治局會議、中央深改委會議、中央財(cái)經(jīng)委會議等重要會議，同專家學(xué)者、企業(yè)家、科學(xué)家、基層代表等座談，對“十三五”期間國家的發(fā)展作出一系列重大判斷，進(jìn)行一系列重大部署。

北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進(jìn)，布局建設(shè)50多個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，科技創(chuàng)新空間布局持續(xù)優(yōu)化；

載人航天和探月工程碩果累累，散裂中子源等一批國之重器相繼建成運(yùn)行，時速600公里高速磁懸浮試驗(yàn)樣車下線……5年間，我國重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段。

“要于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案?！?020年10月16日，中央政治局就量子科技研究和應(yīng)用前景舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)。

5年來改革破局，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向縱深推進(jìn)——

“機(jī)遇就在你們手里?！苯衲?月 19日，馬鋼優(yōu)質(zhì)合金棒材車間里鐵花飛濺，一片忙碌。習(xí)近平總書記來到這里，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。

2016年至今，習(xí)近平總書記考察過多家鋼鐵企業(yè)，既有通過整合躋身世界級企業(yè)的馬鋼，也有走出去發(fā)展壯大的河鋼；既有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的首鋼，也有加快科技創(chuàng)新步伐的太鋼。

“十三五”期間，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)從行業(yè)陷入全面虧損，到實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)，再到行業(yè)效益達(dá)到歷史最高水平，有力驗(yàn)證了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效。

這5年，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率上升至2019年底的76.6%，宏觀杠桿率高速增長勢頭得到遏制；

通過降成本，征收了66年的營業(yè)稅退出歷史舞臺，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，2016年至2020年新增減稅降費(fèi)累計(jì)將達(dá)7.6萬億元左右；

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為代表，“十三五”時期全面深化改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。

5年間，一系列標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革落地生根：實(shí)施國防和軍隊(duì)改革，全面建立河長制、湖長制，產(chǎn)權(quán)制度改革把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫進(jìn)中央文件，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”得以完善，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度……

前不久，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年為契機(jī)，中央以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)。

5年來開放融通，高質(zhì)量發(fā)展不斷開辟新空間——

“實(shí)踐證明，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行?！?/p>

2018年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講，闡明了以開放推動高質(zhì)量發(fā)展的決心。

累計(jì)與138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，全球營商環(huán)境排名躍升至2019年的第31位，成功舉辦兩屆中國國際進(jìn)口博覽會……5年來，我國對外開放走向更高水平，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建。

今年在全球疫情蔓延形勢下，從廣交會搬上云端，到服貿(mào)會、進(jìn)博會如約而至，中國接連舉辦重大國際經(jīng)貿(mào)活動，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添動力。

“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，今年5月14日召開的中央政治局常委會會議，提出新的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國內(nèi)外發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略決策。

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。”今年7月，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上旗幟鮮明地表明了堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的姿態(tài)。

人民至上、造福人民，帶領(lǐng)全體人民奔向幸福美好生活

翻越一座山需要多少年？

四川大涼山，懸崖絕壁之上，阿土列爾村人祖祖輩輩在這里生活了數(shù)百年。2016年11月前，村民出行全部依賴“天梯”。

“看著村民們的出行狀態(tài)，感到很揪心。”2017年全國兩會上，習(xí)近平總書記談到有關(guān)涼山州“懸崖村”的電視新聞報道時，關(guān)切之情溢于言表。

2020年5月，村民們終于下山了。

84戶建檔立卡貧困戶、共344人，陸續(xù)搬遷至位于昭覺縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點(diǎn)的新家。

幾千年來壓在村民頭上的“貧困大山”，終于翻越了過去。

“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)。

貫徹新發(fā)展理念，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——立下愚公志，吹響沖鋒號，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段。

貧困，“十三五”時期我國發(fā)展中最突出的短板。

2015年底，我國還有5433萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口，多數(shù)西部省份的貧困發(fā)生率超過7%，貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大。

一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。5年來，習(xí)近平總書記花精力最多的是扶貧工作，堅(jiān)持每年召開一次脫貧攻堅(jiān)專題座談會，持續(xù)不斷深入貧困地區(qū)考察調(diào)研，走進(jìn)一個個貧困村訪貧問苦，對貧困群眾念茲在茲。

從進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，到加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，再到著力解決“兩不愁三保障”突出問題，每到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記都提出更明確的思路，部署更精準(zhǔn)的舉措。

為推動貫徹中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)工作機(jī)制，2017年開始，習(xí)近平總書記每年主持召開中央政治局會議，聽取年度脫貧攻堅(jiān)成效考核等情況匯報。

為確保最后勝利，2020年3月6日，習(xí)近平總書記出席黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)最大規(guī)模的會議，直接對從省級到縣級的干部提要求、作部署。

牢記總書記囑托，5年累計(jì)有290多萬名第一書記或駐村干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線；

在總書記始終掛念的“三區(qū)三州”，貧困人口由2017年的305萬人減少到2019年底的43萬人；

總書記關(guān)心的“兩不愁三保障”問題，已總體實(shí)現(xiàn)和基本解決……

“十三五”前4年，我國貧困發(fā)生率由2015年末的5.7%下降至2019年末的0.6%。當(dāng)前，52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村正進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，向貧困堡壘發(fā)起最后的沖鋒。

“我們有信心如期全面建成小康社會，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)?！苯衲?月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向全世界鄭重宣示。

——聚焦民生“小事”，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)公平正義，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、推行垃圾分類、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量……

2016年12月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，研究“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展和解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題等工作。

“全面建成小康社會，在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

聚焦群眾“急難愁盼”，“小事”當(dāng)成大事辦。

“十三五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多舉措、花更多氣力，一件件抓落實(shí)：

5年來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮涌動，新職業(yè)不斷出現(xiàn)；

5年來，全國棚改開工約2300萬套，幫助5000多萬居民“出棚進(jìn)樓”，截至2019年底，3800多萬困難群眾住進(jìn)公租房，近2200萬困難群眾領(lǐng)取了租賃補(bǔ)貼；

5年來，義務(wù)教育質(zhì)量不斷提高，全國99.8%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生清零；

5年來，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投資力度不斷加大，服務(wù)能力不斷提升，養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)超過761萬張，近3000萬老年人享受高齡補(bǔ)貼；

5年來，健康中國戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，2019年我國人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，基本醫(yī)療保險參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，主要健康指標(biāo)總體上居于中高收入國家前列。

5年來，民主法治與時代同步、與改革同頻，一批重要法律和有關(guān)法律問題的決定相繼制定，通過民法典，出臺疫苗管理法，修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法……科學(xué)立法、民主立法、依法立法深入推進(jìn)。

——人民至上、生命至上，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，彰顯深厚為民情懷。

今年10月17日零時，青島市全員核酸檢測樣本基本完成，5天時間，采樣超過1089萬份。

“為了保護(hù)人民生命安全，我們什么都可以豁得出來！”習(xí)近平總書記的話語堅(jiān)定有力。

面對前所未見、突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，果斷打響疫情防控這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。

千萬人口大市關(guān)閉離漢通道；4萬余名醫(yī)務(wù)人員星夜馳援；14億中國人眾志成城。

從出生僅30多個小時的嬰兒到108歲的老人，不放棄每一位病患；全國確診患者人均醫(yī)療費(fèi)用約2.3萬元，一些危重癥患者的治療費(fèi)用達(dá)幾十萬甚至上百萬元，全部由國家承擔(dān)……

殷殷之情，映照初心。

“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。

黨的十九屆五中全會將審議關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，為今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明方向、勾畫藍(lán)圖。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，我們必將創(chuàng)造新的更大奇跡，奪取新的更大勝利。

（本文作者系新華社記者）