國家綜合檔案館社會責(zé)任類型及其維度分析

王婉鑫 曹玉

摘要：2018年檔案機構(gòu)改革推動國家綜合檔案館社會服務(wù)功能優(yōu)化，由此引出了國家綜合檔案館基于社會服務(wù)層面的責(zé)任問題。文章運用問卷調(diào)查法客觀分析國家綜合檔案館的內(nèi)部責(zé)任與外部責(zé)任，厘清責(zé)任間的關(guān)系；并以重要時間節(jié)點為橫坐標(biāo)軸，以檔案社會化參與形態(tài)為縱坐標(biāo)軸，構(gòu)建國家綜合檔案館的社會責(zé)任維度模型，以提高國家綜合檔案館對其社會責(zé)任的主體認(rèn)知度。

關(guān)鍵詞：國家綜合檔案館；社會責(zé)任；責(zé)任維度

分類號：G271

Analysis on Types and Dimensionalities of National General Archives

WangWanxin， Cao Yu

（Management School of Tianjin Normal University， Tianjin， 300387）

Abstract：The social service function of national general archives has been taken new steps due to archival institution reform in 2018， which brings its accountabilities based on social service level. Questionnaire survey could make the analyses on internal and external accountabilities of national general archives more objectively and make these accountabilities relationship more clearly. We also could construct dimensionality model of social accountabilities of national general archives that takes some important time nodes as horizontal axis， and take social interaction form as vertical axis could help national general archives to improve their social accountabilities recognition.

Keywords：National General Archives； Social Accountability； Accountability Dimensionality

2008年至2014年間，“公共檔案館”概念的興起，引起了檔案界關(guān)于國家綜合檔案館社會功能的拓展研究。公共檔案館社會責(zé)任涉及內(nèi)容廣泛，包括文化責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任等。[1]公共檔案館具有促進(jìn)社會矛盾化解、提升社會文化軟實力、推動公平文化氛圍形成、協(xié)調(diào)利益相關(guān)者和諧存在的社會責(zé)任。[2]此外，公共檔案館的社會責(zé)任還體現(xiàn)在人文關(guān)懷、保存記憶、維護(hù)正義、信息服務(wù)等多個方面。國家綜合檔案館的社會責(zé)任則定位于社會信息化、政治民主化、經(jīng)濟(jì)全球化的社會大背景下；[3]肩負(fù)構(gòu)建和存儲生態(tài)記憶、提供生態(tài)文明建設(shè)參考信息、助推生態(tài)文化建構(gòu)與發(fā)展的歷史責(zé)任；[4]同樣在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等方面也承擔(dān)著一定的社會責(zé)任。[5]

2018年機構(gòu)改革實施，在弱化了國家綜合檔案館行政職能的同時，強化了國家綜合檔案館社會服務(wù)的職責(zé)。同時，社會公眾維權(quán)意識及其檔案需求意識的提升，也促進(jìn)了國家綜合檔案館為社會提供多樣化、靈活化的服務(wù)。2020年6月20日，《中華人民共和國新檔案法》（以下簡稱“新《檔案法》”）第10條，突出強調(diào)了建立檔案工作責(zé)任制的重要意義，并增加“監(jiān)督檢查”專章對檔案工作各個方面、各類主體責(zé)任落實進(jìn)行全面規(guī)劃，體現(xiàn)檔案治理的責(zé)任屬性。文章從檔案社會化服務(wù)為研究起點，通過問卷調(diào)查法歸納國家綜合檔案館社會責(zé)任類型，構(gòu)建并分析其責(zé)任維度，以明晰國家綜合檔案館的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

1責(zé)任與社會責(zé)任

從主體認(rèn)知角度來講，責(zé)任代表著意識、思維、態(tài)度，表現(xiàn)為責(zé)任使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，即個體應(yīng)該做的事，并且能為自己的行為后果負(fù)責(zé)。也就是說，責(zé)任是在某種思維意識的引導(dǎo)下，主體所開展的一系列行為，該行為必然會導(dǎo)致積極或消極的結(jié)果，行為主體需承擔(dān)由其意識引導(dǎo)行為產(chǎn)生的結(jié)果。這層意義上講，責(zé)任的內(nèi)在形式表現(xiàn)為思維或意識，外在表現(xiàn)為某種行為，主體能在多大程度上對其行為結(jié)果負(fù)責(zé)便是責(zé)任評價的標(biāo)準(zhǔn)。

社會責(zé)任并非個體責(zé)任的簡單疊加，而是體現(xiàn)在更為廣泛、復(fù)雜的背景下，更加強調(diào)個體的責(zé)任行為將會對其他個體、團(tuán)體，乃至社會的積極或消極影響，以及責(zé)任主體對其責(zé)任行為的承擔(dān)意識與實踐能力。社會責(zé)任指“一定的社會歷史條件下，社會成員對社會發(fā)展及其他成員的生存與發(fā)展應(yīng)負(fù)的責(zé)任，具體包括兩方面的內(nèi)容：一是組織或個體在社會生活中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；二是該組織或個體因自身的不符合社會規(guī)范的行為而承受的各種后果即受到責(zé)任缺失帶來的懲罰”。[6]社會責(zé)任將主體的職、權(quán)、責(zé)、利交織在一起，以“利他”思維規(guī)范行為，發(fā)揮社會共同體的主體價值，共同營造和諧的社會責(zé)任規(guī)范。

2國家綜合檔案館的責(zé)任類型

國家綜合檔案館的社會責(zé)任以其館藏資源為基石，以其文化事業(yè)單位的屬性定位為依據(jù)，旨在為黨和國家以及全社會提供檔案服務(wù)。然而，國家綜合檔案館履行其外部責(zé)任時需是在館藏資源有效管理的前提下，從這層意義上講，國家綜合檔案館作為社會組織的一個細(xì)胞，既要承擔(dān)以自然組織形態(tài)存在的內(nèi)部責(zé)任，也要承擔(dān)以社會組織形態(tài)存在的外部責(zé)任。筆者于2019年7月征集國家綜合檔案館的社會責(zé)任類型，為提高問卷結(jié)果的內(nèi)容有效性，此次問卷調(diào)研對象選擇已發(fā)生過檔案利用行為的研究型用戶和社會公眾，此次調(diào)研共發(fā)放70份以主觀題為主的開放式問卷，回收70份。通過對所回收問卷結(jié)果進(jìn)行關(guān)鍵詞提取分析，采用邏輯歸納法將國家綜合檔案館應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任類型歸納為以下六種：崗位職能責(zé)任、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)責(zé)任、資源開發(fā)責(zé)任、文化宣傳責(zé)任、服務(wù)社會責(zé)任、維護(hù)記憶責(zé)任。

其中，崗位職能責(zé)任指履行好黨委、政府及上級、同級檔案行政部門所規(guī)定的機構(gòu)職能和目標(biāo)責(zé)任?；A(chǔ)業(yè)務(wù)職能指負(fù)責(zé)征集、接收、保管、管理具有重要歷史價值和社會價值的原始記錄。資源開發(fā)責(zé)任指做好館藏及行政區(qū)域內(nèi)檔案史料的發(fā)掘、編研工作，利用現(xiàn)有的和已挖掘的檔案信息，發(fā)揮檔案的史料價值，推動國家綜合檔案館成為進(jìn)行科學(xué)研究和利用檔案史料的中心。文化宣傳責(zé)任指對公眾開放檔案、普及檔案知識、展示歷史資料，引導(dǎo)社會公眾不忘歷史、堅守初心。服務(wù)社會責(zé)任指在職責(zé)范圍內(nèi)，為單位和公眾提供各種類型的檔案，為社會提供便捷的檔案服務(wù)，實現(xiàn)檔案的社會價值。維護(hù)記憶責(zé)任指保護(hù)歷史、保存歷史記憶，構(gòu)建和存儲社會記憶以助推社會文化建構(gòu)、傳播與發(fā)展。

結(jié)合開放式問卷調(diào)查結(jié)果，筆者于2019年10月選擇國家綜合檔案館管理主體為調(diào)研對象，通過問卷星平臺，對上述六種責(zé)任類型的認(rèn)可度與認(rèn)知度進(jìn)行調(diào)研，共回收問卷252份。認(rèn)可度（詳見表1）代表檔案管理主體對六種責(zé)任的認(rèn)同程度，認(rèn)知度（詳見表2）代表檔案管理主體目前對六種責(zé)任的認(rèn)識與履行程度。

表1和表2反映的問題代表著國家綜合檔案館管理主體對其承擔(dān)社會責(zé)任的應(yīng)然與實然的認(rèn)知意識。就應(yīng)然層面而言，檔案管理主體普遍認(rèn)可上述六種責(zé)任，平均分值在4.25-4.43（滿分5分）之間，差異不明顯。但是檔案管理主體對上述六種責(zé)任的認(rèn)知度并不理想，平均分值僅在3.41-3.61（滿分5分）之間。通過數(shù)據(jù)可看出，檔案管理主體對崗位職能責(zé)任的認(rèn)可度相對最低，但責(zé)任履行的相對較好；對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)責(zé)任的認(rèn)可度相對較高，但責(zé)任履行的相對適中；對資源開發(fā)責(zé)任的認(rèn)可度相對較高，實際認(rèn)知度卻也不夠理想；文化宣傳責(zé)任的認(rèn)知度也較認(rèn)可度低；其他兩類責(zé)任的認(rèn)可度與認(rèn)知度持平。根據(jù)責(zé)任作用范圍，筆者將上述六種責(zé)任進(jìn)一步劃分為內(nèi)部責(zé)任，即崗位職能責(zé)任與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)責(zé)任；外部責(zé)任，即服務(wù)社會責(zé)任、文化宣傳責(zé)任、資源提供開發(fā)責(zé)任與維護(hù)記憶責(zé)任。

3國家綜合檔案館的內(nèi)部責(zé)任

內(nèi)部責(zé)任是國家綜合檔案館外部責(zé)任實現(xiàn)的前提條件與基礎(chǔ)保障，可以理解為檔案管理主體在進(jìn)行檔案日常管理各項工作時所涉及的各類責(zé)任的總稱。

3.1內(nèi)部責(zé)任具體內(nèi)容

崗位職能責(zé)任是以國家綜合檔案館各個職能部門為對象的責(zé)任劃分，各職能部門按照法律規(guī)范等予以職能責(zé)任劃定。如福建省檔案館內(nèi)設(shè)辦公室、征收鑒定處、保管利用處、編研開發(fā)處、信息技術(shù)處、機關(guān)黨委（人事處）等6個機構(gòu)，[7]具體機構(gòu)職責(zé)見圖1。2018年機構(gòu)改革后，天津市檔案館與天津市地方志編修委員會辦公室合并，內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、行政保衛(wèi)處、規(guī)劃部、方志指導(dǎo)部、年鑒指導(dǎo)部、宣傳部、接收征集部、整理部、保管部、利用部、編輯研究部、網(wǎng)路與信息化部、技術(shù)保護(hù)部、機關(guān)黨委辦公室15個機構(gòu)。[8]天津市北辰區(qū)檔案館結(jié)合本館實際情況，將年度任務(wù)進(jìn)行分解，將責(zé)任落實到每個科室、每名干部，制定了以個人為單位的崗位目標(biāo)責(zé)任，明確了每個人的工作職責(zé)。[9]崗位職能責(zé)任，因崗位不同而擁有不同的職能權(quán)限，但同樣也需承擔(dān)與崗位權(quán)限相匹配的任務(wù)目標(biāo)，并履行各職能崗位的目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)新《檔案法》第二章第10條即“黨中央和縣級以上各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案”?？擅魑骷壐黝悪n案館的基本職責(zé)。此外，《檔案法》第28條、第33條、第34條等條款對檔案資源的開發(fā)、利用、服務(wù)、開放、審核等工作做出了明確規(guī)定，綜合《檔案法》對國家綜合檔案館業(yè)務(wù)職責(zé)的劃定來看，國家綜合檔案館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)包括檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計編目、開放利用、提供服務(wù)等工作環(huán)節(jié)。不同的崗位職能對應(yīng)著不同的業(yè)務(wù)責(zé)任，以北京市檔案館開放鑒定處為例，該處室主要負(fù)責(zé)組織開展館藏檔案資料的開放鑒定工作；指導(dǎo)檔案移交單位開展進(jìn)館檔案開放預(yù)判和形成滿30年檔案的初審工作；負(fù)責(zé)本館檔案開放鑒定委員會辦公室工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。[10]相比崗位職能責(zé)任的確立是以組織管理為背景，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)責(zé)任則是以與具體崗位對應(yīng)的實踐工作為前提確立的，即每個崗位、每項業(yè)務(wù)工作都有要按照一定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完成的更為具體的業(yè)務(wù)工作。

3.2內(nèi)部責(zé)任主體關(guān)系

國家綜合檔案館由多個職能部門構(gòu)成，各個職能部門又由多個個體構(gòu)成，三者構(gòu)成國家綜合檔案館的內(nèi)部責(zé)任履行主體網(wǎng)絡(luò)。從其責(zé)任履行關(guān)系來看，內(nèi)部責(zé)任更多體現(xiàn)在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)往來過程中，三者之間的責(zé)任關(guān)系表現(xiàn)為自上而下的責(zé)任分解與責(zé)任監(jiān)督、自下而上的責(zé)任落實及相互間的合作（見圖2）。

首先，國家綜合檔案館的內(nèi)部責(zé)任關(guān)系表現(xiàn)為自上而下的責(zé)任分解，即由檔案館根據(jù)任務(wù)計劃，結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)職能進(jìn)行任務(wù)分解，明確各職能部門的主體責(zé)任，再由各部門根據(jù)個體的崗位與技能優(yōu)勢分解崗位責(zé)任，落實個體崗位目標(biāo)責(zé)任。同時，各職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查個體職責(zé)履行情況，組織負(fù)有監(jiān)督檢查各職能部門、個體責(zé)任履行情況的責(zé)任。其次，內(nèi)部責(zé)任關(guān)系體現(xiàn)為自下而上的責(zé)任落實，即個體或部門根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任或職能責(zé)任有計劃地完成所承接的業(yè)務(wù)工作，并接受主管部門與組織的監(jiān)督檢查。再次，在責(zé)任分解、監(jiān)督、檢查、履行的過程中，組織、部門與個體應(yīng)建立在合作基礎(chǔ)上，組織或部門應(yīng)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)開放責(zé)任空間，激發(fā)主體的責(zé)任意識，達(dá)到主體責(zé)任履行的最佳效果。此外，不同個體、不同部門間的有效溝通與合作也有助于提高工作效率并營造友好和諧的工作氛圍，促進(jìn)集體觀念養(yǎng)成。最后，組織有責(zé)任為個體提供較為優(yōu)質(zhì)的責(zé)任履行環(huán)境，如必要的責(zé)任激勵機制不僅可以幫助達(dá)到責(zé)任高效落實的目的，還能將個體的崗位責(zé)任內(nèi)化于意識中，變被動為主動，以積極的心態(tài)應(yīng)對外部不斷變化的環(huán)境與激烈的競爭。

4國家綜合檔案館的外部責(zé)任

從哲學(xué)角度來看，維度可被視為主體探索事物的思維角度。要想更直觀地了解到國家綜合檔案館外部責(zé)任，即社會責(zé)任，可以以國家綜合檔案館服務(wù)發(fā)展歷程階段為時間橫軸，以檔案利用到檔案服務(wù)的社會參與形態(tài)為空間縱軸，將資源開發(fā)、文化宣傳、服務(wù)社會、維護(hù)記憶視為此時空觀視角下的四維責(zé)任，并通過上述四維責(zé)任時空演進(jìn)的辯證認(rèn)知，揭示國家綜合檔案館社會責(zé)任的變遷與特點（詳見圖3）。其中，1959年中央檔案館成立，明確了國家綜合性檔案服務(wù)的主體，1980年《關(guān)于開放歷史檔案的幾點意見》突破了檔案僅為內(nèi)部服務(wù)的局限，1983年《檔案館工作通則》的發(fā)布為檔案利用的方式方法提供了指南，2000年《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》決議通過，將檔案實體資源的利用推向檔案信息資源服務(wù)這一新臺階。自此，國家綜合檔案館轉(zhuǎn)被動提供利用到主動為社會公眾服務(wù)的工作思維，其所肩負(fù)的社會責(zé)任也日漸凸顯。

4.1資源開發(fā)責(zé)任

我國檔案資源開發(fā)工作歷史悠久，古代及近代的檔案史料以利用為主，一方面，檔案用于政治輔佐、官員任免、統(tǒng)治制衡、政令頒布等事務(wù)，另一方面，以文獻(xiàn)史料作為資源進(jìn)行檔案文獻(xiàn)編纂，挖掘并創(chuàng)新檔案的現(xiàn)有價值與潛在價值，該編纂成果主要用于政務(wù)及史學(xué)研究。民國時期，專門負(fù)責(zé)檔案管理的部門逐漸形成，為日后檔案資源的內(nèi)部開發(fā)與利用提供了平臺。1949年中央軍委發(fā)布《關(guān)于收集革命歷史文件和其他史料的通令》，為檔案資源開發(fā)做好資源儲備工作。1956年《國務(wù)院關(guān)于加強國家檔案工作的決定》明確了檔案管理工作的目標(biāo)與方向，即為機關(guān)內(nèi)部工作與科學(xué)研究提供可用資源。1958年，國家檔案局提出“以利用為綱”的方針，1959年中央檔案館成立后，于同年6月提出了“進(jìn)一步提高檔案工作水平，積極開展檔案資料的利用工作，為社會主義事業(yè)服務(wù)”的方針。[11]此時檔案史料仍以內(nèi)部利用為主，檔案服務(wù)于社會主義事業(yè)表現(xiàn)為間接性服務(wù)。1980年國家檔案局發(fā)布《關(guān)于開放歷史檔案的幾點意見》，明確規(guī)定了向全國史學(xué)界和有關(guān)部門開放歷史檔案的范圍，《意見》為檔案資源社會化利用提供了機會。1983年《檔案館工作通則》第18—20條要求檔案館須積極主動開展利用工作，設(shè)立閱覽室、編制檢索工具、開放目錄、印發(fā)檔案館指南，為利用者提供方便。同時要求省級以上和有條件的檔案館設(shè)立編研機構(gòu)，有計劃地編輯出版各種檔案史料匯編。1987年《中華人民共和國檔案法》規(guī)范了檔案開放年限、利用手續(xù)、館際合作等多方面內(nèi)容，為檔案社會化利用提供了便利條件。1988年財政部、國家檔案局發(fā)布《開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)檔案信息資源暫行辦法》肯定了檔案作為科研、生產(chǎn)、管理等各項工作的重要資源地位，開發(fā)利用檔案信息資源是檔案提供利用工作的拓展和深化。2000年《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》的決議突出了檔案資源的信息價值。至此，檔案成為社會各界可利用的信息資源，檔案資源開發(fā)邁上了新征程，建立檔案目錄中心、拍攝檔案文獻(xiàn)紀(jì)錄片、構(gòu)建專題檔案信息庫、借助網(wǎng)絡(luò)提供檔案資源利用、開發(fā)檔案信息產(chǎn)品等多樣化的檔案資源開發(fā)成果。2020年新《檔案法》第18條指出，國家綜合檔案館與博物館、圖書館、紀(jì)念館等有交叉文獻(xiàn)信息的單位在檔案利用方面可通過交換復(fù)印件、重復(fù)件、目錄，聯(lián)合辦展、共同編研等方式互相協(xié)作，同時也在第34條強調(diào)了對館藏資源，特別是對文化資源的深度開發(fā)責(zé)任。

縱觀檔案資源開發(fā)責(zé)任歷史軌跡，封建社會受君主專制影響，檔案多服務(wù)于統(tǒng)治階級，為特定群體所利用，政治性較為突出。近代檔案利用責(zé)任多體現(xiàn)為對已篩選歸檔文件的查找與調(diào)閱，機關(guān)內(nèi)部檔案利用多為需求推動下的被動實現(xiàn)，這與當(dāng)時的社會背景、檔案管理部門職能密切相關(guān)，因為那時處于傳統(tǒng)利用向現(xiàn)代服務(wù)的過渡時期。新《檔案法》第33條、第34條規(guī)定了檔案資源開發(fā)的責(zé)任內(nèi)容，以及檔案資源開發(fā)與服務(wù)的形式，突出了其為國家文化建設(shè)服務(wù)的重要價值。第43條“國家推進(jìn)檔案信息資源共享服務(wù)平臺建設(shè)，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用”，表明了檔案利用、開放工作以及檔案資源地位被肯定，在立法層面為國家綜合檔案館履行檔案資源開發(fā)責(zé)任提供了保障，當(dāng)代檔案資源的開發(fā)呈現(xiàn)出渠道廣泛化、形式多樣化、內(nèi)容立體化、主體多元化、技術(shù)智能化等特點，檔案資源開發(fā)責(zé)任從需求的被動性滿足轉(zhuǎn)化為主動性的社會功能實現(xiàn)。與此同時，檔案資源開發(fā)的責(zé)任履行也體現(xiàn)在國家綜合檔案館作為責(zé)任主體，應(yīng)采取與其他組織、社會公眾共建共享檔案資源的新模式。

4.2文化宣傳責(zé)任

通過上文對檔案資源開發(fā)責(zé)任的歷史進(jìn)程梳理可看出，1980年以前檔案主要用于機關(guān)內(nèi)部，尚不能作為文化宣傳的重要資源。以 1980年開放歷史檔案為轉(zhuǎn)折點，其可被用于史學(xué)研究，為歷史研究者提供一手資料，從某種程度上說，檔案通過史學(xué)研究者的挖掘與利用并將成果向有需求、感興趣的利用者或讀者推廣，可被看作是檔案服務(wù)于文化建設(shè)的雛形。國家綜合檔案館作為主體開展檔案的宣傳工作始于1983年《檔案館工作通則》的發(fā)布，《通則》第22條規(guī)定了檔案館應(yīng)積極開展史料研究和編纂工作，有計劃地編輯出版；第23條則規(guī)定檔案館應(yīng)舉辦各種形式的檔案展覽。[12]編輯出版與檔案展覽均為檔案資源宣傳的形式，是國家綜合檔案館圍繞特定主題，利用館藏資源，選擇合適的方式向社會公眾普及檔案與檔案知識的活動。新《檔案法》第10條明確界定了國家綜合檔案館文化事業(yè)機構(gòu)的屬性，第33條、第34條也再次突出強調(diào)檔案編研以及開發(fā)館藏檔案資源服務(wù)于文化建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

檔案文化宣傳內(nèi)容也逐漸從以政治為主導(dǎo)發(fā)展成側(cè)重社會文化的傳播。國家綜合檔案館文化宣傳責(zé)任特點突出表現(xiàn)為方式的創(chuàng)新性、內(nèi)容的廣泛性與力度的深度把握。如沈陽市檔案館將其文化宣傳責(zé)任定位于高質(zhì)量，把“故紙堆”打造成講述城市歷史的“活教材”；跳出封閉圈，讓“老檔案”擔(dān)當(dāng)起檔案宣傳舞臺的“新明星”；突破舊思想，使“新理念”迸發(fā)出轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新動能”。[13]新時期，綜合檔案館應(yīng)打破慣性思維，用發(fā)展的眼光深度開發(fā)檔案資源，堅守文化陣地，按照新《檔案法》第34條的精神指示，運用館藏檔案進(jìn)行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，增強文化自信，弘揚社會主義核心價值觀。同時，檔案文化宣傳還需借助新技術(shù)的高效傳播，如檔案信息網(wǎng)、官方微博、微信等公眾平臺發(fā)布檔案資訊與檔案資源開發(fā)成果。

4.3服務(wù)社會責(zé)任

文章所述服務(wù)社會責(zé)任是指國家綜合檔案館以社會公眾為對象所開展的資源服務(wù)工作，這標(biāo)志著國家綜合檔案館工作模式從被動利用到主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。從這層意義上講，國家綜合檔案館的社會化服務(wù)發(fā)展于2000年《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》決議通過伊始，《決議》提出，要舉辦各種形式的檔案展覽或陳列；建立區(qū)域性檔案資料目錄中心，實現(xiàn)資源共享；加強對外宣傳。此后，國家綜合檔案館利用館藏資源拍攝紀(jì)錄片、編輯出版物，拓寬檔案資源社會化服務(wù)渠道。同時，開展面向社會公眾的服務(wù)內(nèi)容，如2001年武漢市檔案局開展家庭檔案建設(shè)并成立管理研究會；2004年中國檔案報社在沈陽召開家庭檔案工作座談會，圍繞家庭建檔的理論研究與實踐工作進(jìn)行學(xué)術(shù)研討與經(jīng)驗交流。[14]21世紀(jì)初，時任國家檔案局局長的毛福民同志在多個會議上發(fā)表關(guān)于檔案服務(wù)機制、拓展檔案館社會服務(wù)功能的講話，檔案服務(wù)成為檔案事業(yè)發(fā)展的新名詞，檔案服務(wù)于社會各方面、服務(wù)于民生民計的呼聲將國家綜合檔案館的社會服務(wù)責(zé)任推向了新高度。新《檔案法》將檔案開放期限縮短至25年，并賦予國家綜合檔案館檔案開放審核權(quán)利，同時鼓勵國家綜合檔案館通過網(wǎng)站或其他新形式公布開放檔案目錄，創(chuàng)新服務(wù)形式，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，通過新《檔案法》第27、第28、第30條的要求便可看出檔案服務(wù)在新時代背景的重要使命。此外，新《檔案法》第40條，即鼓勵有條件的檔案館建設(shè)數(shù)字檔案館，“數(shù)字檔案館提供的服務(wù)縮短了檔案信息的傳遞時間及數(shù)字檔案館和用戶之間的距離，使信息交流和反饋的速度大大加快”。[15]第41條強調(diào)檔案信息資源共享服務(wù)平臺的建設(shè)，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。覆蓋長三角地區(qū)三省一市345家綜合檔案館的“異地查檔”項目[16]，可以說是領(lǐng)跑了跨區(qū)域、跨部門檔案資源共享平臺的建設(shè)，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)跑腿的便民服務(wù)業(yè)務(wù)，成效顯著，在實踐方面踐行了新《檔案法》的精神。

檔案社會化服務(wù)有兩大特征：一是專業(yè)性；二是關(guān)注多方參與，凸顯了與其他領(lǐng)域的交融，具有綜合性。[17]也就是說，國家綜合檔案館一方面要以主體的角色、以專業(yè)的能力及內(nèi)容為社會公眾提供信息化、便捷化、多元化的檔案服務(wù)。部分國家綜合檔案館開展的遠(yuǎn)程服務(wù)、一站式服務(wù)、館際聯(lián)動服務(wù)為社會公眾的檔案利用提供了高效的方式；新興的查檔小程序、查檔APP為利用者的遠(yuǎn)程查檔提供了可能；網(wǎng)上虛擬展廳、立體化的資源開發(fā)成果展示、檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)等更加符合公眾需求的資源獲取習(xí)慣，上述創(chuàng)新服務(wù)有效提升了檔案的社會認(rèn)可度。另一方面，積極拓寬參與渠道，形成以社會公眾為主體的新服務(wù)模式。這要求檔案管理主體首先要明確自身社會責(zé)任定位，提高社會服務(wù)意識，向社會公眾普及檔案與檔案知識。其次，積極帶動社會公眾的參與熱情，將檔案資源的開發(fā)權(quán)利交給社會公眾，如通過征集專題檔案資源、收集口述史料、檔案眾包業(yè)務(wù)等方式加大社會公眾可參與范圍與力度，與社會公眾共同建設(shè)檔案信息資源庫，為社會留存記憶資源。

4.4維護(hù)記憶責(zé)任

1980年檔案開放前，檔案的記憶價值體現(xiàn)為維護(hù)組織記憶。1980年后，檔案開放實現(xiàn)了檔案維護(hù)社會記憶的價值，而檔案記憶責(zé)任研究始于20世紀(jì)90年代后現(xiàn)代主義思潮在檔案學(xué)領(lǐng)域的滲透，學(xué)界關(guān)于檔案記憶觀的理論研究日漸興起。檔案具有記憶屬性，不等于檔案就是“記憶”本身，檔案要成為社會記憶，需經(jīng)過社會認(rèn)知、記憶重構(gòu)等一系列過程，國家綜合檔案館的責(zé)任是要為記憶的構(gòu)建尋根溯源、查考取證、辨識真?zhèn)?、序化并完整真實地保存記憶、呈現(xiàn)記憶。同時，維護(hù)記憶的責(zé)任要求也在新《檔案法》第34條中得以體現(xiàn)，開發(fā)利用館藏資源，通過專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，組織開展文化教育，并使得中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承，革命文化得以繼承，在發(fā)展文化的基礎(chǔ)上，塑造記憶空間。

歷史不斷在延伸，記憶持續(xù)再生產(chǎn)，檔案資源開發(fā)兼具歷史傳承和記憶生產(chǎn)的雙重責(zé)任。[18]檔案對于記憶不僅有建構(gòu)與維護(hù)的作用，還有修改與重塑的功能，人們對于客觀事物的認(rèn)知難免增添主觀情感，也會因信息爆炸而導(dǎo)致信息真假難辨，可以說，新時代真實記憶的構(gòu)建與留存更需檔案力量加以考證。此外，不同社會群體追求個性化發(fā)展決定了其不僅關(guān)注傳統(tǒng)的宏大敘事，更關(guān)心與自身發(fā)展相關(guān)聯(lián)的“小故事”。在這一背景下，與普通民眾發(fā)展有關(guān)的社會記憶，尤其是非官方的社會記憶將受到越來越多人的關(guān)注。[19]無論是對歷史記憶、民族文化教育還是社會平凡事件的宣傳，國家綜合檔案館在這個過程中都要承擔(dān)起維護(hù)記憶的社會責(zé)任，“通過檔案管理的收集、整理、鑒定、保管等各個環(huán)節(jié)，檔案館應(yīng)該去粗取精、去偽存真，將能夠反映整個社會面貌和人類社會真實歷史的文件材料留存下來，以便在未來可以恢復(fù)和構(gòu)建社會記憶”。[20]

5結(jié)語

社會責(zé)任是任何一個社會團(tuán)體或個體都應(yīng)承擔(dān)的使命，國家綜合檔案館的社會責(zé)任隨著檔案工作的歷史得以傳承，在社會發(fā)展、時代需求與技術(shù)進(jìn)步的感召下，責(zé)任范圍逐漸擴大。責(zé)任的明晰有助于檔案管理主體進(jìn)行自我定位、提高責(zé)任意識、以“利他”思維開展各項檔案工作，在為社會提供專業(yè)化服務(wù)的同時，也能夠提升國家綜合檔案館的社會認(rèn)可度，提升檔案管理主體的社會價值。

*本文系2020年國家社會科學(xué)基金項目“社會責(zé)任視角下國家綜合檔案館服務(wù)能力提升路徑研究”（項目編號：20CTQ035）階段性研究成果。

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