建筑師負(fù)責(zé)制下我國建筑師的職能、權(quán)利與義務(wù)

黃冬昀，王春建，丁浩南

(成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，四川 成都 610059)

1 建筑師制度的中外比較

和國際通行的美國建筑師學(xué)會(huì)AIA建筑師標(biāo)準(zhǔn)合同及國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC合同范本相比，我國現(xiàn)行的注冊建筑師制度還不完善，大量的基礎(chǔ)性文件還是以行業(yè)規(guī)范、行政規(guī)定而非法律的形式存在，建筑師作為業(yè)主的專業(yè)代理、建造的監(jiān)理、施工過程的總協(xié)調(diào)人的角色定位未得到完整而明確的界定，但這一情況勢必隨著建筑師負(fù)責(zé)制在我國的落地實(shí)施而逐步改善。

1.1 名稱上的不同——職業(yè)建筑師與注冊建筑師

在我國的建筑師相關(guān)法規(guī)中，使用我國香港地區(qū)用到的稱謂，將職業(yè)建筑師制度中建筑師的正式名稱規(guī)定為注冊建筑師。這一稱謂無意地從側(cè)面反映出我國建筑師的現(xiàn)狀，即把建筑師的性質(zhì)定位“職業(yè)”省略，以形式定位“注冊”取代，從語義上把國際上通行的四大自由職業(yè)，醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)和建筑師，歸為一般的工作職位。

1.2 建筑師職能范圍的不同

根據(jù)國外通行的職業(yè)建筑師制度，建筑師作為業(yè)主信賴的專業(yè)代理，同時(shí)作為業(yè)主與施工方、承包商的媒介，從自身的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)背景出發(fā)對(duì)整個(gè)建筑生產(chǎn)進(jìn)行全方位地把控[1]。相比國外，我國現(xiàn)行的注冊建筑師制度對(duì)建筑師的職能不僅定義范圍小，而且設(shè)計(jì)內(nèi)容有限，不問造價(jià)、材料和技術(shù)，也不參加行政機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)。同時(shí)，有限的專業(yè)領(lǐng)域中又有各種非專業(yè)的限制與干涉，造成業(yè)主的非專業(yè)設(shè)計(jì)和建筑師業(yè)余繪圖的怪圈。

1.3 建筑師職業(yè)定位的不同

在國外，建筑師作為業(yè)主的專業(yè)代理人和利益代表，在建筑生產(chǎn)的全過程中自始至終發(fā)揮著決定性作用，業(yè)主和建筑師的工作基礎(chǔ)建立在相互信賴的基礎(chǔ)上。在我國，業(yè)主和建筑師的工作基礎(chǔ)建立在合同雇傭關(guān)系的基礎(chǔ)上，業(yè)主通常缺乏對(duì)建筑師基本的專業(yè)信賴，業(yè)主的非專業(yè)干涉使建筑師淪為業(yè)余的“繪圖匠”。同時(shí)，監(jiān)理職能從建筑師手中的剝離造成建筑師游離于施工現(xiàn)場外。誠然，建筑生產(chǎn)的策劃、設(shè)計(jì)、施工及施工監(jiān)理的有效分工可以加快推進(jìn)建筑生產(chǎn)的進(jìn)行，但使建筑師喪失了建筑的最終著作權(quán)，建筑的質(zhì)量與品質(zhì)難以保證，建筑的精致與原創(chuàng)更無從談起。

1.4 建筑師權(quán)利與義務(wù)的不同

與國內(nèi)制度相比，國外的職業(yè)建筑師制度使建筑師享有更高的權(quán)利，也肩負(fù)更多的義務(wù)。能力越大、責(zé)任越大，高質(zhì)量權(quán)利與義務(wù)的背后要求建筑師擁有更高的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，一個(gè)成熟的建筑師往往是集策劃、設(shè)計(jì)、施工于一體的大成者，這也是目前國內(nèi)建筑師無法跳出“繪圖匠”角色的技術(shù)瓶頸。

2 注冊建筑師制度的進(jìn)一步發(fā)展：建筑師負(fù)責(zé)制

2.1 建筑師負(fù)責(zé)制的概念

建筑師負(fù)責(zé)制是以建筑師為責(zé)任主體，受業(yè)主委托，在工程建設(shè)中，從建筑設(shè)計(jì)到工程竣工的全過程，有時(shí)甚至延伸到使用質(zhì)保期，全權(quán)履行業(yè)主賦予的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利，最終將符合業(yè)主要求的建筑作品和工程完整地交付業(yè)主[2]。簡單來說，建筑師負(fù)責(zé)制就是由建筑師在建筑生產(chǎn)全生命周期過程中全權(quán)負(fù)責(zé)的交鑰匙工程。

2.2 建筑師負(fù)責(zé)制的發(fā)展背景

建筑師負(fù)責(zé)制在我國并不是一個(gè)新名詞，早在20世紀(jì)20年代，在上海成立的中國建筑師學(xué)會(huì)通過租界的示范全面系統(tǒng)地導(dǎo)入了西方職業(yè)建筑師制度。新中國成立后，國家決定在基本建設(shè)領(lǐng)域沿用蘇聯(lián)模式，原本的職業(yè)建筑師獨(dú)立執(zhí)業(yè)制度被國有設(shè)計(jì)院體制所取代。1994年9月，建設(shè)部、人事部下發(fā)了《建設(shè)部、人事部關(guān)于建立注冊建筑師制度及有關(guān)工作的通知》，決定在我國實(shí)行注冊建筑師制度。2001年，我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)，各行各業(yè)都在與國際接軌，建筑行業(yè)也不例外，具體做法是逐步引進(jìn)歐美國家普遍實(shí)施的EPC總承包模式，因此，建筑師負(fù)責(zé)制再一次引入我國。

2.3 推行建筑師負(fù)責(zé)制的必要性

1)依法治國的需要。自1994年實(shí)行注冊建筑師制度以來，國務(wù)院和建設(shè)部、陸續(xù)出臺(tái)了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國注冊建筑師條例》等多項(xiàng)法律法規(guī)和辦法，都無一例外地明確了建筑師在建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，推行建筑師負(fù)責(zé)制將進(jìn)一步約束和規(guī)范建筑師的執(zhí)業(yè)行為[3]。

2)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和建筑品質(zhì)的需要。我國建筑師在歷史上一直以匠人自居，社會(huì)地位歷來非常尷尬，社會(huì)認(rèn)同度不高。在當(dāng)下的我國推行建筑師負(fù)責(zé)制，可以有效提高建筑設(shè)計(jì)的專業(yè)化、科學(xué)化水平，發(fā)揮建筑師的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化建筑師的責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感，從而有效提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和建筑品質(zhì)。

3)走向世界，參與國際競爭的需要。當(dāng)今，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，“和平、發(fā)展、合作、共贏”成為各國人民共同的呼聲，這是當(dāng)今世界發(fā)展大趨勢。當(dāng)下也是我國建筑師開拓國外市場的好時(shí)機(jī)，我國建筑師應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，開拓更廣闊的國際市場，讓共商、共建、共享的原則在建筑領(lǐng)域得到體現(xiàn)。因此，推行建筑師負(fù)責(zé)制也是我國建筑走向世界，參與國際競爭的需要。

3 新時(shí)代我國建筑師的責(zé)任與義務(wù)

3.1 積極參與城市設(shè)計(jì)，打破“千城一面”的局面

當(dāng)前，我國每年竣工約20億m2建筑，促進(jìn)城市快速發(fā)展的同時(shí)，“千城一面”也廣遭詬病。當(dāng)代我國建筑師應(yīng)積極參與城市設(shè)計(jì)工作，做好單體建筑、景觀園林等與上位規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，使設(shè)計(jì)更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。

例如，上海陸家嘴建筑群(見圖1)展示出國際大都市上海的現(xiàn)代魅力，重慶洪崖洞建筑群(見圖2)反映出山地城市重慶的垂直特色，成都太古里建筑群(見圖3)體現(xiàn)出文化名城成都的歷史底蘊(yùn)。

圖1 上海陸家嘴

圖2 重慶洪崖洞

圖3 成都太古里

3.2 關(guān)注城市雙修，加快老城區(qū)更新改造

隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型，城市發(fā)展模式也在轉(zhuǎn)變，生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)是當(dāng)下新興的建筑理念。城市有機(jī)更新中最重要的工作是保護(hù)好歷史街區(qū)格局、尺度、肌理和建筑遺存，延續(xù)歷史文脈，展示特色風(fēng)貌[4]。例如，北京798創(chuàng)意廣場(見圖4)、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館(見圖5)、成都東郊記憶(見圖6)均為發(fā)生功能置換的工廠改造，成為了城市中富有工業(yè)文化特色的文創(chuàng)空間。

圖4 北京798創(chuàng)意廣場

圖5 上海當(dāng)代藝術(shù)博物館

圖6 成都東郊記憶

3.3 投入鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市與鄉(xiāng)村的差距日益增大，當(dāng)代我國建筑師應(yīng)當(dāng)投入鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，幫助實(shí)現(xiàn)全面小康。

3.4 貫徹綠色發(fā)展理念，提高建筑節(jié)能水平

綠色是國家五大發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”之一，也是新建筑方針?biāo)拇笠亍斑m用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”之一[5]。在當(dāng)今我國，缺乏綠色觀念、漠視節(jié)能技術(shù)、肆意浪費(fèi)能源的建筑師不能稱之為合格的建筑師。

3.5 應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)，提升建筑品質(zhì)

從邏輯上講，技術(shù)的發(fā)展是無限的，利用卻是有限的。我國建筑師應(yīng)當(dāng)綜合平衡適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑基本要素，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)做出科學(xué)理性的選擇。

4 建筑師負(fù)責(zé)制下的探索：雄安設(shè)計(jì)中心舊改項(xiàng)目

4.1 由雄安設(shè)計(jì)中心舊改項(xiàng)目看建筑師負(fù)責(zé)制

圖7～9為由崔愷院士主持修建的我國第一個(gè)建筑師負(fù)責(zé)下的EPC工程總承包模式建筑項(xiàng)目——雄安設(shè)計(jì)中心舊改項(xiàng)目。

圖7 雄安設(shè)計(jì)中心舊改項(xiàng)目模型圖

圖8 雄安設(shè)計(jì)中心改造前

圖9 雄安設(shè)計(jì)中心改造后

雄安設(shè)計(jì)中心舊改項(xiàng)目是我國在建筑師負(fù)責(zé)下的EPC工程總承包模式的初次探索，項(xiàng)目的竣工掛牌從一定程度上說明了建筑師負(fù)責(zé)制在我國落地實(shí)施的可行性和必要性。但是，從項(xiàng)目中暴露出我國建筑師相比國外建筑師對(duì)建設(shè)項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、施工全過程，尤其是造價(jià)、招標(biāo)、采購等環(huán)節(jié)不熟悉的問題也值得我們深思。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，新時(shí)代賦予我國建筑師更大的職能范圍和職業(yè)權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)代建筑師應(yīng)當(dāng)不懼挑戰(zhàn)，正視差距，在實(shí)際項(xiàng)目中不斷鍛煉自己，全面提升職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

4.2 工程總承包模式——設(shè)計(jì)牽頭的EPC模式

雄安設(shè)計(jì)中心舊改項(xiàng)目為由設(shè)計(jì)牽頭的 EPC總承包工程，是在設(shè)計(jì)單位與施工單位組成聯(lián)合體后，依據(jù)總包合同約定對(duì)建筑項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行實(shí)行全過程的承包[6]。EPC總承包工程與一般工程最大的不同在于要求設(shè)計(jì)方從策劃、投資、設(shè)計(jì)到采購、建設(shè)、運(yùn)營全程參與，對(duì)建筑生產(chǎn)全生命周期全權(quán)負(fù)責(zé)。