建筑工程造價(jià)預(yù)算控制途徑

賀一飛

(山西工商學(xué)院，山西 太原 030006)

0 前 言

建筑工程造價(jià)就是指建設(shè)整個(gè)建筑工程所需要投入的費(fèi)用總和，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有非常重要的意義，不僅影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且影響著建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。然而在實(shí)際建筑工程施工中，經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的情況，為了避免這一問(wèn)題，應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制，以此保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的基本原則

1.1 將全面預(yù)算控制與重點(diǎn)預(yù)算控制有機(jī)結(jié)合在一起

為了全面落實(shí)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制，就必須將全面預(yù)算控制與重點(diǎn)預(yù)算控制有機(jī)結(jié)合在一起，具有針對(duì)性的實(shí)施建筑工程造價(jià)預(yù)算控制。在建筑工程施工過(guò)程中，所采用的建筑施工材料、施工工藝不同，所產(chǎn)生的成本費(fèi)用也就有所不同。例如：某建筑企業(yè)在進(jìn)行屋面施工的過(guò)程中，在進(jìn)行找平處理時(shí)，按照建筑工程設(shè)計(jì)要求，需要使用1∶3的水泥砂漿，厚度為10 mm。結(jié)果該建筑在具體施工的過(guò)程中，在使用水泥砂漿找平處理時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格按照施工要求，水泥砂漿找平的厚度多出了5 mm，造成建筑工程造價(jià)超出預(yù)算，并且建筑工程的施工量比較大，因此，在實(shí)施建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的過(guò)程中，應(yīng)該遵循將全面預(yù)算控制與重點(diǎn)預(yù)算控制相結(jié)合的基本原則，從建筑工程造價(jià)的整體造價(jià)出發(fā)，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行分析，以此實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制有效性的提高。

1.2 要遵循動(dòng)態(tài)化的基本原則

市場(chǎng)環(huán)境是千變?nèi)f化的，隨著市場(chǎng)的變化，建筑施工材料、人工費(fèi)用、機(jī)械租賃費(fèi)用等都會(huì)隨之變化。在進(jìn)行建筑工程施工的過(guò)程中，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該跟著這些變化，及時(shí)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制方案進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格遵循動(dòng)態(tài)化工程造價(jià)預(yù)算控制，以此提高建筑工程造價(jià)預(yù)算控制方案的可行性和合理性。在建筑工程施工的后期階段， 相關(guān)工程造價(jià)預(yù)算控制工作人員應(yīng)該結(jié)合工程造價(jià)控制的執(zhí)行情況對(duì)建筑工程的實(shí)際成本進(jìn)行全面的分析，以此對(duì)建筑工程的整體成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而為建筑工程整體造價(jià)預(yù)算控制的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

1.3 注重加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制目標(biāo)的明確

在建筑工程實(shí)際施工的過(guò)程中，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的實(shí)施將會(huì)在一定程度上阻礙和影響各個(gè)施工環(huán)節(jié)。為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算控制效果的提高，最大化地減少建筑工程施工的變更，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制目標(biāo)的明確，并將工程造價(jià)預(yù)算控制全面落實(shí)到建筑工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，以此對(duì)人力、財(cái)力、物力進(jìn)行合理分配，從而保障整體建筑工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重視

從目前我國(guó)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的實(shí)際情況來(lái)看，部分建筑工程施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算控制中的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為工程造價(jià)預(yù)算控制的實(shí)施與否并不會(huì)對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)發(fā)展造成多大影響，未能對(duì)該項(xiàng)工作的開展引起足夠的重視。這部分建筑工程施工企業(yè)通常將工程造價(jià)預(yù)算控制工作作為一項(xiàng)獨(dú)立、靜態(tài)的工作，并能夠?qū)⑵湄灤┑浇ㄖこ痰母鱾€(gè)施工環(huán)節(jié)中，僅僅在建筑工程施工結(jié)束階段，對(duì)經(jīng)費(fèi)的結(jié)算引起的關(guān)注。另外，還有部分建筑工程施工企業(yè)片面地認(rèn)為施工工期和質(zhì)量才是建筑工程的關(guān)鍵所在，工程造價(jià)預(yù)算控制的實(shí)施并不具有實(shí)質(zhì)性上的意義。事實(shí)上，在整個(gè)建筑工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)中，都需要貫穿落實(shí)工程造價(jià)預(yù)算控制，因?yàn)槠渑c建筑工程的總成本有著密切的關(guān)系，影響著建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響著建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 缺乏合理的建筑工程造價(jià)預(yù)算編制

若想實(shí)現(xiàn)對(duì)整體建筑工程造價(jià)預(yù)算的有效控制，就需要從全局的角度對(duì)建筑工程整體施工進(jìn)行全面的分析與研究，包括施工的每一個(gè)小細(xì)節(jié)。對(duì)于建筑工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)預(yù)算編制直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至影響著企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。然而，建筑工程造價(jià)預(yù)算編制往往也是企業(yè)在實(shí)施工程造價(jià)預(yù)算工作的過(guò)程中最容易忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。部分建筑工程施工企業(yè)在編制建筑工程造價(jià)預(yù)算的過(guò)程中，相關(guān)工作人員并沒(méi)有全面地審查施工圖紙，也未能夠深入地調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)。在這樣的情況下編制出的工程造價(jià)預(yù)算缺乏一定的合理性和科學(xué)性，很容易造成建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的現(xiàn)象，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到有效的保障。

2.3 工程變更對(duì)造價(jià)預(yù)算控制的影響

對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，其施工工期一般較長(zhǎng)，在整個(gè)施工的過(guò)程中，很容易被各種因素所影響，特別是市場(chǎng)和環(huán)境等因素，這些因素的發(fā)生往往不可控制。一旦在建筑工程施工的過(guò)程中發(fā)生工程變更，將會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算造成嚴(yán)重影響。另外，工程變更還會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成直接影響，當(dāng)工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變化時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算就會(huì)出現(xiàn)一定的偏差。然而，部分建筑工程施工企業(yè)未能夠在施工的過(guò)程中對(duì)工程變更控制與管理引起足夠的重視，在整個(gè)施工的過(guò)程中經(jīng)常性出現(xiàn)工程變更的情況，這將對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的有效控制造成直接影響。

2.4 缺乏合理的預(yù)算管理

建筑工程施工企業(yè)若想更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作引起足夠的重視，并且應(yīng)該構(gòu)建完善、全面的預(yù)算管理機(jī)制。另外，應(yīng)該注重加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)工作的實(shí)施，以此為建筑工程造價(jià)預(yù)算控制工作奠定良好的基礎(chǔ)。然而從實(shí)際情況來(lái)看，部分建筑施工企業(yè)缺乏合理的預(yù)算管理，為能夠科學(xué)、合理地構(gòu)建建筑工程預(yù)算管理機(jī)制，在建筑工程實(shí)際施工的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)工程造價(jià)超出預(yù)算的情況，很可能對(duì)整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量和工期造成嚴(yán)重的影響。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的要點(diǎn)

3.1 注重加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的優(yōu)化

建筑工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是指導(dǎo)建筑工程施工企業(yè)全面施工的關(guān)鍵性文件，也是確保建筑工程施工質(zhì)量、施工周期和工程造價(jià)的一個(gè)主要工具。因此，企業(yè)應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的優(yōu)化。具體做法見表1。

表1 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)優(yōu)化

3.2 注重加強(qiáng)對(duì)建筑工程組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該將工程造價(jià)預(yù)算控制目標(biāo)作為主要指導(dǎo)，全方位地分解建筑工程的工程量和工作內(nèi)容，并注重加強(qiáng)對(duì)建筑工程組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高施工計(jì)劃方案制定的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，根據(jù)施工計(jì)劃方案，合理地制定建筑工程施工成本控制計(jì)劃方案，規(guī)范施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的資金支出程序、管理程序和采購(gòu)程序等。明確各個(gè)工作崗位的權(quán)利和工作職責(zé)，將工程造價(jià)預(yù)算控制作為考核的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格地制定各項(xiàng)考核指標(biāo)，將工程造價(jià)預(yù)算控制工作落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)崗位以及各個(gè)工作人員，強(qiáng)化整體工作人員的工程造價(jià)預(yù)算控制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。另外，建筑工程施工企業(yè)還應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)施工工藝、組織結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械設(shè)備型號(hào)的選擇展開充分的研究，以此進(jìn)一步明確建筑工程組織的任務(wù)分工、專業(yè)分工以及職能分工，為建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的有效實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的技術(shù)措施

在進(jìn)行建筑工程施工前，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該與工程設(shè)計(jì)方進(jìn)行全面的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的評(píng)審，工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，并將建筑工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)施工的具體要求傳達(dá)給每一名現(xiàn)場(chǎng)施工工作人員。在具體施工的過(guò)程中，應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的管理和控制，最大限度地避免不必要的工程設(shè)計(jì)變更。一旦發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)方面的研究和分析，以此避免對(duì)工程造價(jià)預(yù)算控制造成過(guò)大的影響，盡可能地將工程設(shè)計(jì)變更控制在建筑工程施工的初期階段。

3.4 注重加強(qiáng)對(duì)施工材料和設(shè)備采購(gòu)的控制

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目施工來(lái)說(shuō)，施工材料的費(fèi)用在工程整體成本費(fèi)用中占有50%以上的比重。因此，在實(shí)施建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的過(guò)程中，必須注重加強(qiáng)對(duì)施工材料和設(shè)備采購(gòu)的控制。近些年，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)建筑行業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，這也帶動(dòng)了建筑施工材料的快速更新和發(fā)展，與傳統(tǒng)建筑施工材料相比，施工材料的種類、性能、價(jià)值和可替代性都得到了明顯的優(yōu)化。新型建筑施工材料的使用，不僅可以更好的滿足現(xiàn)代建筑工程的施工要求，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)工程成本的降低：①建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與材料供應(yīng)商之間的聯(lián)系，力爭(zhēng)建立起長(zhǎng)期的合作關(guān)系；②全面地分析施工材料市場(chǎng)的變化規(guī)律，并對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在進(jìn)行施工材料采購(gòu)前，必須制定好相應(yīng)的施工材料采購(gòu)計(jì)劃方案，以此提高對(duì)材料和設(shè)備采購(gòu)的預(yù)見性；③科學(xué)地編制施工材料采購(gòu)合同，對(duì)施工材料的運(yùn)輸方式、價(jià)格變動(dòng)結(jié)算方式等進(jìn)行約定，以此避免因?yàn)槭┕げ牧蟽r(jià)格的變動(dòng)而給建筑工程施工企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，轉(zhuǎn)移價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)地落實(shí)工程造價(jià)預(yù)算的有效控制。

3.5 建筑工程變更與索賠的措施

建筑工程施工是一項(xiàng)很繁雜的工作，其涉及的內(nèi)容較多，在具體施工的過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生工程變更與索賠的情況。建筑工程施工企業(yè)，應(yīng)該正確地認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)工程變更與索賠，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)和施工成本的降低。建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理控制和管理，一旦發(fā)生工程變更，需要全面分析工程變更的內(nèi)容，并對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以此使得工程變更更加科學(xué)。在建筑工程施工的過(guò)程中，存在很多影響工程變更的因素，再加之部分企業(yè)缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的規(guī)范管理，這就很可能增加工程結(jié)算和相應(yīng)材料的整理的難度，致使工程造價(jià)預(yù)算難以得到有效的控制。因此，施工企業(yè)必須對(duì)工程變更和索賠引起足夠的重視，注重加強(qiáng)對(duì)工程變更與索賠審批程序的規(guī)范，防止發(fā)生隨意變更工程設(shè)計(jì)和施工方案的行為。

4 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的有效途徑

4.1 提高對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重視

對(duì)于建筑工程整體來(lái)說(shuō)，施工階段是建筑工程項(xiàng)目投資最大的一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)之后，需要合理地分配資金投入的比重，在確保工程施工進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)，最大化的提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合以往積累的工程造價(jià)預(yù)算控制工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在實(shí)際施工中，會(huì)有各種各樣的因素影響施工的進(jìn)度，特別是像天氣之類不可抗拒的因素。為了避免不必要的資源浪費(fèi)，施工企業(yè)必須對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制引起足夠的重視，并進(jìn)行全面落實(shí)，嚴(yán)格按照相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)施工。施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)管理人員應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)施工材料、人力資源和施工機(jī)械進(jìn)行合理地分配，充分發(fā)揮每一項(xiàng)資源的價(jià)值。

4.2 科學(xué)地編制工程造價(jià)預(yù)算

工程造價(jià)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性直接影響著工程造價(jià)預(yù)算控制的執(zhí)行效果，因此，施工企業(yè)必須科學(xué)的、合理的編制工程造價(jià)預(yù)算。首先，在編制工程造價(jià)預(yù)算前，應(yīng)該對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面分析，并對(duì)重點(diǎn)施工分項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃，以此保障預(yù)算編制的內(nèi)容與施工圖紙的內(nèi)容相符；其次，加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的全面了解，尤其是對(duì)施工材料，施工設(shè)備以及市場(chǎng)的了解，以此提高預(yù)算標(biāo)志的準(zhǔn)確性；最后，科學(xué)地計(jì)算施工工期和工程量，在實(shí)施工程造價(jià)預(yù)算控制的過(guò)程中，要注意加強(qiáng)對(duì)每一施工分項(xiàng)的合理規(guī)劃和造價(jià)預(yù)算控制，以此更好地落實(shí)工程造價(jià)預(yù)算控制工作。

4.3 加大對(duì)工程變更的控制力度

在建筑工程施工的過(guò)程中，經(jīng)常性會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況，使這一情況發(fā)生的原因有很多，比如在施工過(guò)程中業(yè)主提出了新的要求、前期施工現(xiàn)場(chǎng)考察不到位等。一旦發(fā)生工程變更，不僅會(huì)延誤施工工期，而且會(huì)致使工程造價(jià)提高。因此，在建筑工程的實(shí)際施工中，應(yīng)該加大對(duì)工程變更的控制力度，避免出現(xiàn)不必要的工程變更。當(dāng)有關(guān)部門提出工程變更這一請(qǐng)求時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算組織工作人員應(yīng)該針對(duì)其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全方位認(rèn)證，避免發(fā)生超出預(yù)算的情況。有關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)工程變更的必要性和可行性進(jìn)行全方位分析和嚴(yán)格的考核，避免因?yàn)楣こ套兏o工程造價(jià)造成不必要的影響。

4.4 提高預(yù)算管理水平

若想獲得良好的建筑工程造價(jià)預(yù)算控制效果，建筑工程施工企業(yè)就必須不斷地對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)管理觀念、管理手段和內(nèi)容進(jìn)行更新，做到與時(shí)俱進(jìn)，以此不斷地提高自身的管理水平，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理水平的提高。建筑工程施工企業(yè)為了確保工程造價(jià)預(yù)算控制的全面實(shí)施，應(yīng)構(gòu)建并完善預(yù)算管理制度，保證每一項(xiàng)預(yù)算管理工作的實(shí)施都有相應(yīng)的規(guī)章制度可以遵循。另外，建筑施工企業(yè)還應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)相關(guān)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，定期組織其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行嚴(yán)格的考核，以此不斷地提高預(yù)算管理人員的專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，從而建立一支高水平、高素養(yǎng)的預(yù)算管理人才隊(duì)伍，進(jìn)而提高企業(yè)的預(yù)算管理水平，為工程造價(jià)預(yù)算控制的有效實(shí)施奠定良好的人才基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的有效實(shí)施，對(duì)于建筑工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義，其不僅直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且影響著企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此，施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)其引起足夠的重視，并將工程造價(jià)預(yù)算控制工作全面的落實(shí)到工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中。