廣西田園綜合體的建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展建議

李月芳 陳巧文 張婕 李惠賢

【摘? ?要】 文章通過對(duì)田園綜合體的概念進(jìn)行介紹，找出廣西田園綜合體發(fā)展情況和存在的問題，最后提出解決廣西田園綜合體存在問題的對(duì)策和建議，從而促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。

【關(guān)鍵詞】 廣西;田園綜合體;建設(shè)

中圖分類號(hào)：S-9? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1073（2020）01-0053-54

1? 田園綜合體的概念

如果想要能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，這就需要農(nóng)業(yè)的革新發(fā)展。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中仍舊存在諸多問題。如果想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展，這就需要從多個(gè)方面、多個(gè)角度考慮農(nóng)業(yè)問題，打破單一思維的限制，促進(jìn)田園綜合體更好的建設(shè)發(fā)展[1]?，F(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，為廣西田園綜合體的建設(shè)帶來巨大的發(fā)展前景。田園綜合體是農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民參與建設(shè)的一個(gè)項(xiàng)目，是農(nóng)業(yè)合作的重要表現(xiàn)形式，是依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)用地為前提，與工業(yè)、旅游、商貿(mào)等多種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合為輔，形成復(fù)合型、全面化、創(chuàng)新性的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。

2? 廣西田園綜合體發(fā)展情況和存在的問題

我國田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)其中就包括廣西，在一定程度上推動(dòng)廣西田園綜合體的發(fā)展。并且當(dāng)?shù)卣灿“l(fā)了關(guān)于廣西田園綜合體發(fā)展的通知書，標(biāo)志著廣西開始啟動(dòng)田園綜合體建設(shè)。政府部門要求在3年內(nèi)建立起5個(gè)廣西標(biāo)志性田園綜合體項(xiàng)目，并且政府每年下?lián)芤磺f元作為支持資金。除此之外，還應(yīng)建立多個(gè)市級(jí)田園綜合體項(xiàng)目。經(jīng)過一段時(shí)間的建設(shè)和發(fā)展，廣西已經(jīng)高質(zhì)量完成建立一個(gè)國家級(jí)田園綜合體，五個(gè)自治區(qū)和十一個(gè)備選項(xiàng)目的任務(wù)。雖然已經(jīng)取得良好的效果，但由于廣西田園綜合體的發(fā)展仍舊處于起始階段，在未來仍舊面臨著諸多的困難。

2.1? 政府資金壓力大，社會(huì)參與員不足

現(xiàn)如今，廣西田園綜合體項(xiàng)目在建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)性設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，但由于投資力度大、建設(shè)時(shí)間長，并且還普遍存在在田園綜合體建設(shè)過程中得不到資金支持現(xiàn)象，因此需要當(dāng)?shù)卣哟笕肆?、物力、?cái)力的投入力度。由于田園綜合體投資力度大且經(jīng)濟(jì)回收時(shí)間長特點(diǎn)的影響，在一定程度上會(huì)加劇當(dāng)?shù)卣?cái)務(wù)資金流動(dòng)困難亦或者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。另外，田園綜合體在前期建設(shè)階段具有資金使用量大、投資風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，導(dǎo)致社會(huì)參與員出于長期考慮階段，并未想要參與到田園綜合體建設(shè)過程會(huì)中。

2.2? 建設(shè)發(fā)展發(fā)展不平衡，導(dǎo)致一二三產(chǎn)業(yè)比例失重

在廣西田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)過程中，會(huì)涉及到諸多的建設(shè)主體、運(yùn)營主體等，并且建設(shè)資金和運(yùn)營管理資金也有所不同，因此存在非常嚴(yán)重的管理問題，會(huì)出現(xiàn)管理工作不連貫、建設(shè)發(fā)展不平衡等情況。田園綜合體在建設(shè)和發(fā)展過程中，不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長，而且還使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。而有些田園綜合體在建設(shè)過程中，并未有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和維護(hù)運(yùn)營方法，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)諸多問題，使得田園綜合體并未建設(shè)成功。除此之外，有一部分田園綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式單一，各種設(shè)施和軟件設(shè)備不完善，技術(shù)能力不足，導(dǎo)致一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還不夠。其中在廣西南寧的“美麗南方”，主要是以發(fā)展一三產(chǎn)業(yè)為主，并未做好農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品并未有加工增值。

3? 解決廣西田園綜合體存在問題的對(duì)策和建議

3.1? 革新廣西田園綜合體發(fā)展道路

想要保障廣西田園綜合體建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)代發(fā)展變化，這就需要在廣西田園綜合體建設(shè)過程中應(yīng)要對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的創(chuàng)新。由于在田園綜合體建設(shè)中體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色是發(fā)展的前提，這就需要深入挖掘廣西當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村特點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色環(huán)保生產(chǎn)，將綠色商業(yè)發(fā)展作為田園綜合體發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，將鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為前提，休閑項(xiàng)目為建設(shè)發(fā)展任務(wù)，打造一個(gè)高水平的綜合體農(nóng)村產(chǎn)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目，促進(jìn)田園綜合體的建設(shè)快速發(fā)展。革新廣西田園綜合體發(fā)展新思路主要從創(chuàng)新運(yùn)作方式和鄉(xiāng)村地區(qū)布局方面作為主要內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行開發(fā)和整合，在開發(fā)和整合過程中需要保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情為前提，建設(shè)田園綜合體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2? 加強(qiáng)廣西田園綜合體體系建設(shè)

在大力研究廣西田園綜合體建設(shè)發(fā)展對(duì)策時(shí)，需要對(duì)諸多問題進(jìn)行研究和分析，其中包括生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)等問題。除此之外，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也是田園綜合體建設(shè)的主要內(nèi)容。在田園綜合體建設(shè)過程中，應(yīng)要結(jié)合廣西實(shí)際情況和自身優(yōu)勢(shì)，使用正確的分析方法對(duì)田園綜合體建設(shè)進(jìn)行全面化的分析，要做到因地制宜，深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)廣西田園綜合體體系建設(shè)。對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行合理的部署，可以使其發(fā)揮更大的作用。其中包括加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，居民生活住宅和當(dāng)?shù)亟ㄖ锏鹊牟渴?，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐暮椭C發(fā)展，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展[2]。另外，需要對(duì)廣西現(xiàn)階段存在的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合利用，將原有單一的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變?yōu)槿婊奶飯@綜合體，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的提升。

3.3? 重視廣西田園綜合體科技投入

田園綜合體建設(shè)要重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、經(jīng)營、生態(tài)等體系制度建設(shè)。目前普遍采用的是“政府+企業(yè)+農(nóng)民合作社”模式，即政府投資搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)自主投資建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)民合作社提供土地入股或出租和勞動(dòng)力等，通過產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓寬，培育休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)與文旅的有機(jī)結(jié)合，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，項(xiàng)目布局還應(yīng)充分考慮一二三產(chǎn)業(yè)的相互融合，重視科技投入，積極探索生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新型農(nóng)業(yè)，縱向拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，并結(jié)合農(nóng)耕文化，積極培育農(nóng)旅和文旅產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、教育、健康、體育等產(chǎn)業(yè)廣泛融合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)。

3.4? 以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，注重生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

田園綜合體和生態(tài)環(huán)境相輔相成。在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)就應(yīng)遵循因地制宜和可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)項(xiàng)目的總體建設(shè)有清新明確的定位，科學(xué)的空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、當(dāng)?shù)亟ㄖ妥≌拈_發(fā)保護(hù)等等都應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃，對(duì)園區(qū)內(nèi)自然生態(tài)資源適度開發(fā)與利用，水源涵養(yǎng)、水土保持、增加生物多樣性，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，致力于構(gòu)建資源節(jié)約型、生態(tài)循環(huán)型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，借助田園綜合體的建設(shè)提升鄉(xiāng)村的景觀和風(fēng)貌，注重地域民族特色、鄉(xiāng)村特色文化的開發(fā)利用，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕”的目標(biāo)。

3.5? 建立健全農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行體制

農(nóng)村公共服務(wù)共給不足一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在田園綜合體建設(shè)范疇，公共服務(wù)包含園區(qū)公共教育、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共安全等內(nèi)容。近年來，各級(jí)政府開始重視基本公共服務(wù)，制訂了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，尤其是當(dāng)今的國家扶貧政策，一定程度上改善了農(nóng)村的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距有所減少，但并未能夠從根本上解決這一問題。所以在田園綜合體建設(shè)過程中，在謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)要建立相關(guān)的管理制度，建立良好的服務(wù)制度，例如公共文化服務(wù)制度的建設(shè)，制訂河道保潔、道路管養(yǎng)、綠化管護(hù)、污水處理、垃圾收運(yùn)、文化設(shè)施管護(hù)等機(jī)制，整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，健全完善養(yǎng)老保障體系等，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行體制，平衡集體經(jīng)濟(jì)、投資者、村民等主體利益，統(tǒng)籌園區(qū)和諧發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求。

4? 結(jié)束語

田園綜合體是促進(jìn)新農(nóng)村和特色鄉(xiāng)村建設(shè)重要表現(xiàn)形式，同時(shí)也是符合我國鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。廣西田園綜合體的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用，建設(shè)田園綜合性已經(jīng)成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。因此，保護(hù)生態(tài)平衡和環(huán)境對(duì)田園綜合體建設(shè)有著非常重要的作用。田園綜合體的建設(shè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)形式，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，改善單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而可以促使農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)的同步發(fā)展，使得一二三產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為更好實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的改造。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 林希蕾.廣西田園綜合體的建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（02）：246.

（編輯：李丹）