新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興研究評(píng)述

段妍智　董嫚嫚

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)問(wèn)題”和全面建成小康社會(huì)必然要求，然而鄉(xiāng)村為誰(shuí)而振興？鄉(xiāng)村靠誰(shuí)而振興？因此，人才振興的意義重大?！靶锣l(xiāng)賢”的返場(chǎng)為鄉(xiāng)村振興提供了重要的人才支撐。通過(guò)對(duì)學(xué)界關(guān)于新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵和類型、參與鄉(xiāng)村振興的作用功能、主要困境、發(fā)展路徑及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等的研究成果進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興存在的一些不足之處，需要進(jìn)一步從研究視角、研究方法、研究?jī)?nèi)容和研究領(lǐng)域上擴(kuò)展。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村振興;文獻(xiàn)研究

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.01.016

中共十九大報(bào)告作出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大決策部署，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)問(wèn)題”和全面建成小康社會(huì)必然要求。然而目前農(nóng)村出現(xiàn)“虛空化”現(xiàn)象，涌現(xiàn)大量的“空心村”。沒(méi)了人，鄉(xiāng)村為誰(shuí)而振興？鄉(xiāng)村靠誰(shuí)而振興？因此，人才振興其意義特殊，其中新鄉(xiāng)賢是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要人才。

1 基于中國(guó)知網(wǎng)檢索數(shù)據(jù)的新鄉(xiāng)賢研究

截至2019年10月17日，在中國(guó)知網(wǎng)上通過(guò)高級(jí)檢索方式，以主題和篇名為檢索條件，以“新鄉(xiāng)賢”作為主題詞，不設(shè)時(shí)間段進(jìn)行精確檢索，共檢索出文章510篇，其中報(bào)紙88篇、博士論文1篇、碩士論文30篇、期刊論文391篇（見(jiàn)表1）。就總體情況來(lái)看，“新鄉(xiāng)賢”一詞最早出現(xiàn)于2008年《紹興晚報(bào)》的一篇報(bào)道中，2014年相關(guān)文獻(xiàn)資料才逐漸涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注“新鄉(xiāng)賢”這一群體，起研究主要圍繞新鄉(xiāng)賢文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，探討新鄉(xiāng)賢積極作用何以可能、何以可為（見(jiàn)圖2）。

2 基于內(nèi)容的新鄉(xiāng)賢研究

2.1 新鄉(xiāng)賢的概念和內(nèi)涵界定研究

眾多學(xué)者多從歷史維度對(duì)“新鄉(xiāng)賢”這一概念的界定，即新鄉(xiāng)賢脫胎于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢，其內(nèi)涵來(lái)源于“鄉(xiāng)賢”概念的演變。鄉(xiāng)賢一詞始于東漢，一般指德高望重的“鄉(xiāng)邑賢達(dá)人士”。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在“皇權(quán)不下縣”的政治環(huán)境下承擔(dān)著社會(huì)治理、風(fēng)習(xí)教化、文明傳承等作用。隨著社會(huì)的變遷，現(xiàn)代社會(huì)的“新鄉(xiāng)賢”一注入了新時(shí)代的元素，因此，重新界定“新鄉(xiāng)賢”的內(nèi)涵十分必要。胡鵬慧和高繼波（2017）認(rèn)為，在嶄新的時(shí)代，有財(cái)富、知識(shí)、情懷和道德的人才，能夠影響農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)，并且愿意為之做出貢獻(xiàn)。張欣文和高嘯（2019）認(rèn)為，當(dāng)前新鄉(xiāng)賢指的是那些利用自己的知識(shí)、人脈、財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)等資源參與農(nóng)村建設(shè)的精英。他們?cè)诖迕裰型芨撸暫芎?。他們可以是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝耍部赡苁巧倌陼r(shí)候離開(kāi)家鄉(xiāng)又回到家鄉(xiāng)的思鄉(xiāng)人。他們不僅是個(gè)人層面社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范力量，也是社會(huì)層面社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者。彭瑞康，周婉婉，吳雪玲（2019）認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢是一個(gè)具有一定才能，受人尊敬，心懷家鄉(xiāng)的人，具有地域性、內(nèi)生性、非正式、和先進(jìn)性的特點(diǎn)。他們熟悉鄉(xiāng)梓民情和時(shí)事動(dòng)態(tài)，在建設(shè)家鄉(xiāng)、教育村民、優(yōu)化社會(huì)治理等方面貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢和傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢不同的是，在文化心理方面，他們繼承了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢精神，又反映了新時(shí)代的特色。

2.2 新鄉(xiāng)賢類型劃分的研究

學(xué)者認(rèn)為，與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢分類方式相比，新鄉(xiāng)賢存在的空間范圍更為廣泛和更有動(dòng)態(tài)性。高萬(wàn)芹（2018）認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢不僅包括有錢(qián)人，黨政干部，技術(shù)人才，企業(yè)家，專家學(xué)者等精英，還包括優(yōu)秀的基層干部、農(nóng)村教師，小家庭農(nóng)場(chǎng)主，經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)村手工業(yè)者，家庭權(quán)威，道德楷模，身邊的好人等平民型新鄉(xiāng)賢。張新文、高嘯（2019）認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢可以分為四種類型：鄉(xiāng)土孕育型、告老還鄉(xiāng)型、回報(bào)家鄉(xiāng)型以及海外華僑型。孫迪亮、宋曉蓓（2018）認(rèn)為新鄉(xiāng)賢人可以分為兩類，即“在場(chǎng)”的新鄉(xiāng)賢和“不在場(chǎng)”的新鄉(xiāng)賢。前者指的是來(lái)自農(nóng)村的精英，扎根和服務(wù)于當(dāng)?shù)兀⒁蚱犯?，聲譽(yù)和知識(shí)非凡而深得農(nóng)民尊重的鄉(xiāng)村精英;后者是指由于學(xué)習(xí)，職業(yè)，經(jīng)商等原因而離開(kāi)家鄉(xiāng)的人，盡管他們長(zhǎng)期不在農(nóng)村居住，但仍然愛(ài)著熱愛(ài)家鄉(xiāng)的各行各業(yè)的精英。

2.3 新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的效度、主要困境和發(fā)展路徑研究

胡鵬輝、高繼波（2017），新鄉(xiāng)賢可以團(tuán)結(jié)鄰邦，在農(nóng)村公共生活中發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過(guò)道德整合利益，形成一套與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的共同價(jià)值規(guī)范體系;該制度為村民自治提供了一套指導(dǎo)方針，為村民自治提供保障，促進(jìn)村民自治的真正實(shí)現(xiàn)。但是，要注意“新鄉(xiāng)賢治村”和“培育新鄉(xiāng)賢”兩種提 法中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，謹(jǐn)慎使用。夏偉（2019）指出新鄉(xiāng)賢對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有重大的意義：新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、是鄉(xiāng)村社會(huì)善治的粘合劑、是鄉(xiāng)村文化繁榮的助推器;新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用要明確新鄉(xiāng)賢的標(biāo)準(zhǔn)，培育新鄉(xiāng)賢、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和支持體系、完善參與機(jī)制、營(yíng)造學(xué)習(xí)新鄉(xiāng)賢的文化氛圍。孫迪亮、宋曉蓓（2018）指出新鄉(xiāng)賢通過(guò)鄉(xiāng)村思想文化建設(shè)促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，通過(guò)完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，確?！爸卫碛行А?，通過(guò)助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生活富?！?黃愛(ài)教（2019）指出新鄉(xiāng)賢“返場(chǎng)”受到半熟人社會(huì)、權(quán)力基礎(chǔ)、道德多元化、社會(huì)治理基礎(chǔ)等因素的阻礙，因此要推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、合理定位新鄉(xiāng)賢的角色、推進(jìn)鄉(xiāng)賢組織化建設(shè)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用;付翠蓮（2019）認(rèn)為通過(guò)拓寬渠道，擴(kuò)大新鄉(xiāng)賢參與基層民主自治的制度方式，搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在協(xié)同治理中的幫、扶、帶作用，創(chuàng)新機(jī)制，培育和探索“村兩委+鄉(xiāng)賢理事會(huì)”的新治理模式，重視“軟治理”，鼓勵(lì)和支持新鄉(xiāng)賢發(fā)揮好鄉(xiāng)土社會(huì)“解壓閥”的作用;許歡科，滕俊磊（2019）指出鄉(xiāng)村振興中新鄉(xiāng)賢培育存在的現(xiàn)實(shí)障礙有鄉(xiāng)賢介入缺乏支持，新鄉(xiāng)賢培育的動(dòng)力不足，促進(jìn)鄉(xiāng)賢回歸的制度規(guī)范缺失，鄉(xiāng)村社會(huì)組織發(fā)育不完善，相應(yīng)的提出通過(guò)規(guī)范鄉(xiāng)賢認(rèn)定程序，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢的介入，重視鄉(xiāng)賢精神激勵(lì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)賢培育動(dòng)力，健全新鄉(xiāng)賢回歸的保障機(jī)制，培育鄉(xiāng)村社會(huì)組織;吳蓉、施國(guó)慶、江天河（2019）指出“新鄉(xiāng)賢作為現(xiàn)代化語(yǔ)境下鄉(xiāng)賢的新表述，憑借自身的優(yōu)勢(shì)可合乎鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)性需求、深化鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生性基礎(chǔ)、夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)和傳承鄉(xiāng)村治理的歷史性傳統(tǒng)。但是，因制度規(guī)范的缺失與多元治理體系的不足、組織機(jī)構(gòu)的缺位與治理主體認(rèn)知的偏差、利益訴求的相左與民主協(xié)商層次的薄弱、治理理念的差異與文化娛樂(lè)追求的錯(cuò)位等成因，使得新鄉(xiāng)賢治村面臨自身與村委職能邊界模糊、參與訴求與參與結(jié)果反差、自主性與體制約束性摩擦、文化服務(wù)供給與需求矛盾等現(xiàn)實(shí)困境?！币虼?，應(yīng)制定規(guī)范化的制度機(jī)制與推動(dòng)多元化的治理體系，建立本土化的組織機(jī)構(gòu)和形塑正確化的認(rèn)知理念，均衡合理化的利益訴求和推動(dòng)長(zhǎng)效化的民主協(xié)商，糅合多樣化的文化追求和樹(shù)立現(xiàn)代化的治理理念。

2.4 新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的實(shí)踐研究

學(xué)者根據(jù)東部地區(qū)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐，梳理其主要做法、取得的成效和存在的問(wèn)題，為其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。祁紅亭（2018）“以浙江省海寧市為研究對(duì)象，梳理新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的主要做法、取得的成效，分析存在的主要問(wèn)題及原因，并就利用好新鄉(xiāng)賢資源助推鄉(xiāng)村振興提出要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政策支持，培育新鄉(xiāng)賢群體，搭建參與平臺(tái)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化并妥善處理好幾個(gè)關(guān)系。”錢(qián)再見(jiàn)和汪家焰（2019）基于江蘇省L市G區(qū)在新鄉(xiāng)賢阻力鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的基礎(chǔ)上分析其創(chuàng)新做法并指出“在新鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)的人才激勵(lì)、人才安居、人才保障等一些關(guān)鍵問(wèn)題上依然面臨瓶頸約束。對(duì)此，需要進(jìn)一步優(yōu)化新鄉(xiāng)賢人才政策扶持機(jī)制，構(gòu)建新鄉(xiāng)賢人才孵化機(jī)制，創(chuàng)新新鄉(xiāng)賢人才使用機(jī)制，型塑新鄉(xiāng)賢人才涵育機(jī)制，真正使新鄉(xiāng)賢成為助力鄉(xiāng)村振興的一支強(qiáng)勁力量。夏紅莉（2018）基于安徽省泗縣積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，形成了獨(dú)特的新鄉(xiāng)賢治理模式，分析其成功經(jīng)驗(yàn)并指出存在部分新鄉(xiāng)賢缺乏法律觀念和政策觀念、運(yùn)行機(jī)制不夠完善、部分村民和鄉(xiāng)村干部存有抵觸情緒的問(wèn)題，最后提出對(duì)策。韋幼玲、劉海仁、史兵方（2018）基于廣西百都鄉(xiāng)農(nóng)村新鄉(xiāng)賢的調(diào)查，分析了“民族地區(qū)農(nóng)村新鄉(xiāng)賢具有的特質(zhì)屬性，指出可以通 過(guò)深挖本土文化、創(chuàng)新人文教育內(nèi)容以提升農(nóng)村新鄉(xiāng)賢的政治建設(shè) 能力，通過(guò)加強(qiáng)技能教育培訓(xùn)以夯實(shí)農(nóng)村新鄉(xiāng)賢的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力?！?/p>

3 對(duì)新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的研究述評(píng)

綜上，學(xué)者通過(guò)對(duì)新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵、特征和類型及參與實(shí)踐分析的基礎(chǔ)上，在新鄉(xiāng)賢推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的作用功能、面臨的主要困境與發(fā)展路徑等方面進(jìn)行了大量的研究，但是當(dāng)前仍存在不足，筆者認(rèn)為繼續(xù)深化研究新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興，可以從以下幾個(gè)方面拓展：

其一，轉(zhuǎn)變研究視角進(jìn)一步理清鄉(xiāng)村振興背景下新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵、特征、類型和作用。以往的文獻(xiàn)中多從鄉(xiāng)村治理的視角，因此需要從歷史與現(xiàn)實(shí)的維度、政府和社會(huì)的關(guān)系、鄉(xiāng)村自治和新鄉(xiāng)賢治村的關(guān)系中來(lái)界定新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵、特征、類型和作用。但從鄉(xiāng)村振興的視角出發(fā)界定新鄉(xiāng)賢，是否會(huì)給我們提供不一樣的分析結(jié)論呢。

其二，研究?jī)?nèi)容有待進(jìn)一步擴(kuò)展，在挖掘新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興作用的同時(shí)也要思考如何對(duì)新鄉(xiāng)賢群體的進(jìn)行監(jiān)督。目前的文獻(xiàn)中學(xué)者大多從新鄉(xiāng)賢的作用及在發(fā)揮作用中遇到的阻礙和對(duì)策的進(jìn)行分析，只有少數(shù)學(xué)者看待在挖掘新鄉(xiāng)賢作用的同時(shí)也要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

其三，研究領(lǐng)域和研究方法需進(jìn)一步擴(kuò)展。當(dāng)前學(xué)界關(guān)于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的研究主要從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科開(kāi)展，而從經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)、新聞學(xué)等方面展開(kāi)的研究較少，因此需要進(jìn)一步拓展研究領(lǐng)域，創(chuàng)新和融合研究方法。

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