彈劾“案中案”：烏克蘭反腐迷局

何任遠(yuǎn)

2019年4月9日，烏克蘭基輔，“國(guó)家兵團(tuán)”黨的活動(dòng)家和支持者參加集會(huì)，要求對(duì)腐敗進(jìn)行調(diào)查

自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)5年來(lái)，矛盾熱點(diǎn)猶如蝴蝶效應(yīng)那樣，從基輔燃燒到美國(guó)華盛頓國(guó)會(huì)山。5年前誰(shuí)也沒(méi)想到，麥丹廣場(chǎng)上的示威抗議活動(dòng)，會(huì)間接導(dǎo)致一場(chǎng)美國(guó)總統(tǒng)彈劾案。

事實(shí)上，美國(guó)、俄羅斯和歐盟三方在烏克蘭問(wèn)題上的角力，早已超出了這片土地的范圍，成為2020年世界政治不可回避的議題。

烏克蘭反腐的歷史欠賬

事情從烏克蘭前總統(tǒng)亞努科維奇在2014年2月出逃開(kāi)始。眾叛親離后舍棄權(quán)力的亞努科維奇，留下了巨大的奢華行宮和各種數(shù)目不清的賬目。據(jù)烏克蘭媒體報(bào)道，亞努科維奇在出逃前，把一本本的賬本全部丟在總統(tǒng)行宮附近的一個(gè)水塘里，進(jìn)入行宮的志愿者們不得不用人手把這些賬本一一晾干。

亞努科維奇離開(kāi)后，如何堵截“叛逃總統(tǒng)”通過(guò)境外金融機(jī)構(gòu)把贓款轉(zhuǎn)移出國(guó)，成為了該國(guó)的新議題。社會(huì)動(dòng)蕩中，民族關(guān)系和地緣政治緊張，被卷走了巨額財(cái)富的烏克蘭國(guó)家，正式瀕臨破產(chǎn)邊緣。在這個(gè)歐洲最腐敗的國(guó)家，如何清算腐敗，誰(shuí)來(lái)清算腐敗，要不要國(guó)外協(xié)助清算腐敗，成為了復(fù)雜而極具爭(zhēng)議性的話題。

那些在基輔麥丹廣場(chǎng)——反對(duì)亞努科維奇的最前線——的活躍分子們，成為了反腐運(yùn)動(dòng)的最高調(diào)倡議者。在特朗普彈劾案中的關(guān)鍵人物，日后成為總檢察長(zhǎng)的尤里·盧岑科，此時(shí)還是一名活躍的街頭分了。

盧岑科早年辦報(bào)紙揭發(fā)高管丑聞。因?yàn)檎{(diào)查前總統(tǒng)庫(kù)奇馬貪污案件，其報(bào)社的一名記者慘遭殺害，身首異處。此時(shí)的盧岑科，在西方媒體的眼中是一名風(fēng)云人物。同時(shí)，他也是巧克力大亨、日后當(dāng)選總統(tǒng)的波羅申科的盟友。在盧岑科因投身反抗活動(dòng)被亞努科維奇監(jiān)禁期間，波羅申科曾經(jīng)資助過(guò)他的家庭。

波羅申科擔(dān)任總統(tǒng)后，盧岑科先是當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，其后接替原來(lái)在司法體系里出來(lái)的索金，出任總檢察長(zhǎng)。

“總檢察長(zhǎng)”一職是蘇聯(lián)體制留下來(lái)的職位，負(fù)責(zé)調(diào)查和起訴犯罪分子。根據(jù)《紐約客》的報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局承諾幫助烏克蘭進(jìn)行檢察制度改革，并且在攔截貪污款項(xiàng)方面成立專案組，幫忙分享情報(bào)。

然而，烏克蘭總檢察長(zhǎng)辦公室的角色，卻成為西方眼中釘。負(fù)責(zé)協(xié)助烏克蘭反腐的英美機(jī)構(gòu)向?yàn)蹩颂m總統(tǒng)投訴，他們發(fā)現(xiàn)了洗錢的罪證，打電話給烏克蘭檢察院卻沒(méi)人接聽(tīng)。他們親自到烏克蘭匯報(bào)進(jìn)度，烏克蘭檢察院的人看到外國(guó)人轉(zhuǎn)頭就跑。

在時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)拜登的介入下，烏克蘭進(jìn)行檢察制度改革，烏克蘭“總檢察長(zhǎng)”的職權(quán)被分權(quán)，同時(shí)成立“烏克蘭國(guó)家反貪污局”，專門處理貪污案件。

值得一提的是，2015年4月烏克蘭議會(huì)通過(guò)成立“烏克蘭國(guó)家反貪污局”的時(shí)候，當(dāng)時(shí)還是國(guó)會(huì)議員的盧岑科投下了贊成票。讓“總檢察長(zhǎng)”制度放權(quán)的初衷，是讓那些在舊體制下積累的老官僚不會(huì)牢牢把持權(quán)力，從而袒護(hù)那些與行政權(quán)力過(guò)于接近的貪污犯罪分子。

從此，烏克蘭的總檢察長(zhǎng)和國(guó)家反貪污局之間，形成了一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。有一次，烏克蘭檢察院和國(guó)家反貪污局官員還在大街上大打出手，雙方大肆拘捕對(duì)方的人，成為了民眾看熱鬧的笑料。烏克蘭的反腐事業(yè)還沒(méi)開(kāi)展，反貪部門就自己打起來(lái)了，反貪進(jìn)程極其不順利，民眾也對(duì)此很不滿。

繼任總檢察長(zhǎng)要絕地反擊

朱利安尼多次邀請(qǐng)?jiān)缫驯话莸菑?qiáng)逼撤換的烏克蘭前總檢察長(zhǎng)索金前往美國(guó)會(huì)談，而美國(guó)駐烏克蘭大使約萬(wàn)諾維奇則否決了索金到訪美國(guó)的簽證。

烏克蘭總檢察長(zhǎng)這個(gè)職位也成為了燙山芋。當(dāng)初投票贊成設(shè)立國(guó)家反貪污局的盧岑科，在被任命為總檢察長(zhǎng)后，成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)年作為“反腐先鋒”的盧岑科，作為總檢察長(zhǎng)要接受國(guó)會(huì)監(jiān)督，而國(guó)會(huì)中比盧岑科更加強(qiáng)硬的反腐組別議員，對(duì)他施加了強(qiáng)大壓力。

盧岑科與西方的蜜月期，在他擔(dān)任總檢察長(zhǎng)之后就結(jié)束了。原本對(duì)波羅申科非常支持的美國(guó)副總統(tǒng)拜登，也跟烏克蘭總統(tǒng)徹底疏遠(yuǎn)了。

盧岑科發(fā)現(xiàn)，原先跟自己熟絡(luò)的美國(guó)和歐盟的外交官們，開(kāi)始跟國(guó)會(huì)里喊反腐更加高調(diào)的議員來(lái)往更加密切。而在烏克蘭國(guó)會(huì)里，這些議員是隨時(shí)都想抓住盧岑科把柄的。盧岑科對(duì)美國(guó)《紐約客》的記者說(shuō)，那些新崛起的反腐議員，一直在挑撥離間自己跟美國(guó)外交官的關(guān)系。

2016年上任的美國(guó)駐烏克蘭大使瑪麗·約萬(wàn)諾維奇，在到任之初就給烏克蘭總統(tǒng)施加壓力，讓他加快反腐運(yùn)動(dòng)和司法改革。這個(gè)在4任美國(guó)總統(tǒng)的政府中任職的資深外交官，以反腐著稱。在面談中，約萬(wàn)諾維奇更加明確地表示，盧岑科不是擔(dān)當(dāng)總檢察長(zhǎng)的好人選。約萬(wàn)諾維奇之后與盧岑科之間的會(huì)面，更是充滿火藥味：雙方就要起訴誰(shuí)的問(wèn)題，發(fā)生了激烈爭(zhēng)執(zhí)。用其他同僚的話說(shuō)，約萬(wàn)諾維奇和盧岑科之間的關(guān)系是“水跟油”的關(guān)系。

與此同時(shí)，隨著2016年11月的美國(guó)大選步步逼近，紐約前市長(zhǎng)朱利安尼的身影頻繁出現(xiàn)在烏克蘭。來(lái)者不善，這個(gè)站在總統(tǒng)候選人特朗普一邊的前市長(zhǎng)，是來(lái)收集對(duì)民主黨不利的證據(jù)的。正如民主黨猜測(cè)特朗普陣營(yíng)得到了俄羅斯的暗助那樣，共和黨也有人認(rèn)為烏克蘭的一些寡頭在支持希拉里。

盧岑科在認(rèn)識(shí)了朱利安尼后，突然察覺(jué)了這是一個(gè)給自己仕途翻盤的好機(jī)會(huì)：如果共和黨贏得總統(tǒng)大選，他們也許會(huì)對(duì)美國(guó)駐烏克蘭大使館作出有利于自己的調(diào)動(dòng)。

如何與朱利安尼達(dá)成交易？烏克蘭檢察院在之前的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)了烏克蘭能源公司布瑞斯瑪（Burisma）聘請(qǐng)了時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)拜登的次子亨特·拜登為董事。亨特·拜登不僅沒(méi)有東歐地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，更加不是能源方面的專家。這家同時(shí)聘請(qǐng)了波蘭前總統(tǒng)科瓦西涅夫斯基的公司，是烏克蘭寡頭米科拉·茲洛切夫斯基旗下的企業(yè)。而這個(gè)被烏克蘭檢察院和國(guó)家反貪污局調(diào)查的寡頭，早在索金擔(dān)任總檢察長(zhǎng)的時(shí)候，就被列為調(diào)查對(duì)象。

聘用時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)拜登的次子在布瑞斯瑪任職，到底目的何在，報(bào)酬有多少，憑什么資歷獲得這份工作，成為了各方的謎團(tuán)。美國(guó)右翼媒體認(rèn)為，拜登對(duì)烏克蘭施加巨大壓力，導(dǎo)致索金被撤換，跟烏克蘭檢察院調(diào)查布瑞斯瑪有一定的關(guān)系。而在《紐約客》看來(lái)，拜登是覺(jué)得索金反腐不得力，而且烏克蘭民間要撤換索金的呼聲一直很高，才傳達(dá)了希望烏克蘭總統(tǒng)換掉總檢察長(zhǎng)的想法。

掌握到這些線索后，盧岑科跟朱利安尼初步達(dá)成一筆交易：盧岑科為朱利安尼提供更加詳細(xì)的布瑞斯瑪資料，而朱利安尼則幫助盧岑科安排與美國(guó)司法部長(zhǎng)見(jiàn)面。盧岑科急于與新上任的美國(guó)司法部長(zhǎng)見(jiàn)面，為的是促成追回一家外逃公司70億美元的款項(xiàng)。

《紐約客》雜志質(zhì)疑盧岑科追回70億美元款項(xiàng)的做法，是烏克蘭檢察院敲詐正常企業(yè)的一貫作風(fēng)。該雜志發(fā)現(xiàn)，烏克蘭檢察院為了立功，常常對(duì)一些被調(diào)查的企業(yè)開(kāi)出罰單，收錢后往往不再追究。收回來(lái)的罰款，或多或少都會(huì)被其他政府部門的要員瓜分。而那些被調(diào)查的寡頭，把這些罰單視為免除麻煩的保護(hù)費(fèi)。

從美國(guó)國(guó)會(huì)山到“北溪-2”

盧岑科多次與其和黨陣營(yíng)的人接觸，還是被美國(guó)駐烏克蘭大使館察覺(jué)到了。朱利安尼多次邀請(qǐng)?jiān)缫驯话莸菑?qiáng)逼撤換的烏克蘭前總檢察長(zhǎng)索金前往美國(guó)會(huì)談，而美國(guó)駐烏克蘭大使約萬(wàn)諾維奇則否決了索金到訪美國(guó)的簽證。在日后的彈劾案聽(tīng)證會(huì)上，約萬(wàn)諾維奇認(rèn)為烏克蘭檢察院試圖利用美國(guó)的政黨政治，做出對(duì)大使館人事安排不利的舉動(dòng)，干擾司法改革和反腐行動(dòng)。

然而到了最后，盧岑科和朱利安尼的交易還是告吹了。朱利安尼加大對(duì)盧岑科的施壓力度，讓他直接以賄賂罪起訴亨特·拜登，而盧岑科則認(rèn)為，根據(jù)烏克蘭法律這是行不通的。在盧岑科看來(lái)，朱利安尼根本沒(méi)有幫他安排與美國(guó)司法部長(zhǎng)見(jiàn)面，或者他就沒(méi)這個(gè)能力。朱利安尼在與盧岑科的電話通話中，多次咆哮“賄賂罪！賄賂罪！”甚至挑戰(zhàn)盧岑科的法律知識(shí)，說(shuō)自己才是真正的執(zhí)業(yè)律師。充滿火藥味的對(duì)話，導(dǎo)致兩人最終不歡而散。

烏克蘭的反腐行動(dòng)，最終演化為美國(guó)民主黨與共和黨之間的政爭(zhēng)議題。在民主黨陣營(yíng)看來(lái)，盧岑科、索金、波羅申科和其他烏克蘭寡頭，試圖串謀共和黨陣營(yíng)，打擊美國(guó)駐烏克蘭大使館，并且試圖干擾烏克蘭的司法調(diào)查進(jìn)程;在共和黨看來(lái)，拜登當(dāng)年試圖串通烏克蘭寡頭，以美國(guó)駐烏克蘭大使館為據(jù)點(diǎn)，幫助希拉里陣營(yíng)競(jìng)選。

澤連斯基上任后不久，便把波羅申科任命的總檢察長(zhǎng)盧岑科拉下臺(tái)。朱利安尼依然堅(jiān)持在烏克蘭尋找民主黨陣營(yíng)的黑材料，甚至爭(zhēng)取與澤連斯基總統(tǒng)見(jiàn)面。

2019年4月，喜劇演員澤連斯基以壓倒性的票數(shù)擊敗波羅申科，成功當(dāng)選烏克蘭總統(tǒng)。澤連斯基上任后不久，便把波羅申科任命的總檢察長(zhǎng)盧岑科拉下臺(tái)。朱利安尼依然堅(jiān)持在烏克蘭尋找民主黨陣營(yíng)的黑材料，他試圖聯(lián)系烏克蘭國(guó)家反貪污局和其他檢察官，甚至爭(zhēng)取與澤連斯基總統(tǒng)見(jiàn)面。9月20日，特朗普在與澤連斯基通電話時(shí)，多次要求其啟動(dòng)調(diào)查亨特·拜登案。這次通話成為了民主黨在眾議院彈劾特朗普的導(dǎo)火索。

那個(gè)試圖絕地反擊的前總檢察長(zhǎng)盧岑科，在彈劾“案中案”里，不斷被聽(tīng)證會(huì)中的約萬(wàn)諾維奇爆出負(fù)面的故事，從此名聲掃地。他甚至遭到了烏克蘭新崛起的反腐組織起訴調(diào)查，一些民間組織呼吁美國(guó)制裁這個(gè)威望掃地的前總檢察長(zhǎng)。昔日的反腐英雄，成為了到處躲藏的過(guò)街老鼠。

而曾在連續(xù)劇《人民公仆》中飾演反腐總統(tǒng)的澤連斯基，在現(xiàn)實(shí)政治中不可能有劇中那樣笑料百出的故事讓烏克蘭觀眾看得樂(lè)翻天，但他似乎也決定賭上自己的政治前途，以自己任命的總檢察長(zhǎng)魯斯蘭·里亞博沙普卡，重啟對(duì)亨特·拜登案的調(diào)查。里亞博沙普卡10月4日透露，亨特·拜登等人與烏克蘭布瑞斯瑪天然氣公司，可能牽涉約15起刑事案件。

當(dāng)烏克蘭被擺上美國(guó)兩黨對(duì)壘的棋局，歐洲這邊自然也會(huì)根據(jù)自己的利益權(quán)衡，作出相應(yīng)的政策調(diào)整。譬如，12月9日在法國(guó)諾曼底舉行的德法俄烏四國(guó)首腦峰會(huì)，促成了俄烏兩國(guó)在當(dāng)年年底全面停火和交換戰(zhàn)俘，但對(duì)基輔來(lái)說(shuō)不妙的是，默克爾和馬克龍對(duì)俄羅斯的態(tài)度開(kāi)始軟化——德法兩國(guó)無(wú)法擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴，西歐各國(guó)反對(duì)制裁俄羅斯的呼聲越來(lái)越高。

又如，在烏俄12月30日簽訂一系列關(guān)于天然氣過(guò)境的合同之后，烏方感謝了特朗普10天前簽署的制裁“北溪-2”項(xiàng)目的法案。尚未完工的“北溪-2”天然氣管道，計(jì)劃經(jīng)由波羅的海將俄羅斯天然氣輸送到德國(guó)，那將使烏克蘭的“俄氣過(guò)境”籌碼遭到嚴(yán)重虛弱。“北溪-2”方案也受到波蘭和波羅的海三國(guó)等中東歐國(guó)家的大規(guī)模反對(duì)。

杯葛“北溪-2”自然也會(huì)面臨后果，比如，德國(guó)日前拒絕向?yàn)蹩颂m提供軍援。也難怪，早前登上《時(shí)代》周刊封面的澤連斯基，沒(méi)有半點(diǎn)笑容，還多了幾分滄桑。