毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

張幼明

中國共產(chǎn)黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義軍事制度區(qū)別于其他國家軍事制度的本質(zhì)特征和顯著標(biāo)志，是黨和國家重要的政治優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。

在我國全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)上，系統(tǒng)總結(jié)了中國特色社會(huì)主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。在國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，把我國軍事制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國家治理和軍隊(duì)治理效能，關(guān)鍵是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這是關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是我軍的建軍之本和強(qiáng)軍之魂。

堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的正確選擇。從我們黨領(lǐng)導(dǎo)南昌起義開始，圍繞怎樣建設(shè)一支新型人民軍隊(duì)問題，我們黨和軍隊(duì)進(jìn)行了艱辛探索。毛澤東通過三灣改編把“支部建在連上”，到古田會(huì)議糾正紅軍第四軍黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想，完成了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從奠基到定型的過程，基本形成了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，為我軍建設(shè)和發(fā)展確立了正確的政治方向和建立了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。從古田會(huì)議之后，盡管20年的中國革命戰(zhàn)爭(zhēng)歷經(jīng)無數(shù)次險(xiǎn)惡，但我軍由小變大、由弱變強(qiáng)，沒有發(fā)生過被黨內(nèi)軍內(nèi)野心家、陰謀家、變節(jié)分子分裂軍隊(duì)或成建制拉走部隊(duì)的情況。新中國成立以來，中國之所以能夠抵御各種各樣的嚴(yán)重安全威脅，始終維護(hù)了國家主權(quán)和統(tǒng)一，保證了國家的長治久安，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。相反，蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家，軍隊(duì)那么強(qiáng)大，但因20世紀(jì)80年代在憲法中放棄蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，推行“軍隊(duì)國家化”，失去正確方向，導(dǎo)致國家在沒遭受一槍一彈的情況下就迅速解體。這一深刻教訓(xùn)警示我們，如果放棄黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，就會(huì)喪失社會(huì)主義制度和國家政權(quán)，就會(huì)天下大亂。在任何時(shí)候任何情況下，都必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是國家法律賦予的神圣使命?！吨腥A人民共和國憲法》序言明確指出：“中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。” 這一規(guī)定，從國家根本大法上確立了中國共產(chǎn)黨對(duì)國家的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，其中也確立了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位和作用。

根據(jù)憲法制定和頒布的《中華人民共和國國防法》，主要從三個(gè)方面進(jìn)一步明確了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)。一是第一章第五條關(guān)于“國家對(duì)國防活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)”規(guī)定，間接表述了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)?，國防活?dòng)的主要問題是武裝力量的建設(shè)與使用，而軍隊(duì)是武裝力量的主體，我們黨是執(zhí)政黨，國家領(lǐng)導(dǎo)國防活動(dòng)和黨領(lǐng)導(dǎo)國防活動(dòng)是一致的，“國家對(duì)國防活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，實(shí)質(zhì)上就是黨對(duì)國防活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其中也包含了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。二是第二章第十三條關(guān)于“中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量”的規(guī)定，也間接表述了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)椋瑖业闹醒胲娛挛瘑T會(huì)和黨的中央軍事委員會(huì)，實(shí)際上是兩塊牌子、一個(gè)機(jī)構(gòu)，國家的中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，實(shí)質(zhì)上就是黨的中央軍委領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。三是第三章第十九條關(guān)于“中華人民共和國的武裝力量受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的規(guī)定，直接表述了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨指揮槍的原則法律化，對(duì)確保國家的長治久安具有特殊重要的意義。

2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70 周年大會(huì)在北京天安門廣場(chǎng)隆重舉行。圖為行進(jìn)中的儀仗方隊(duì)。

堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。按照馬克思主義國家學(xué)說，國家的實(shí)質(zhì)是一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治。在現(xiàn)代國家中，這種統(tǒng)治通常是通過政黨來實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)檎h是階級(jí)利益的集中代表，階級(jí)由政黨領(lǐng)導(dǎo)。軍隊(duì)作為國家武裝力量的主體，是國家機(jī)器的主要組成部分，是執(zhí)政黨維護(hù)國家統(tǒng)治的工具。事實(shí)上，在資本主義國家，軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)也是掌握在執(zhí)政黨的手中。在我國，中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，是中國政權(quán)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，必然毫無疑問、義不容辭地肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的職責(zé)。

堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國社會(huì)主義制度的重要保證。國家社會(huì)制度性質(zhì)決定軍事制度性質(zhì)，軍事制度是國家社會(huì)制度的重要組成部分。中國特色社會(huì)主義制度，是人民民主專政和人民當(dāng)家作主的社會(huì)制度。新中國成立以來，我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民謀幸福的唯一宗旨。2012年11月15日，在新當(dāng)選的十八屆中央政治局常委與記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)承諾：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@一莊嚴(yán)承諾再次向世人表明，作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨，永遠(yuǎn)是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表中國最廣大人民的根本利益。我軍是維護(hù)中國社會(huì)主義制度的堅(jiān)強(qiáng)柱石，只有堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能永葆我軍的人民軍隊(duì)性質(zhì)和本色，切實(shí)履行好黨賦予人民軍隊(duì)的歷史使命，確保我國不受侵略，保證人民民主專政的國家制度不受顛覆，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，保衛(wèi)中國人民的和平生活與勞動(dòng)。

2019年5月17日，武警福建總隊(duì)三明支隊(duì)官兵在永安市小陶鎮(zhèn)老街轉(zhuǎn)移被困群眾。

堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)根本之魂。習(xí)近平擔(dān)任中央軍委主席以來，立足時(shí)代特點(diǎn)和國家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略全局，以治國安邦、治軍強(qiáng)軍的遠(yuǎn)見卓識(shí)和改革強(qiáng)軍的深謀遠(yuǎn)慮，高度重視軍隊(duì)黨的建設(shè)。2014年10月，習(xí)主席主持召開了古田全軍政治工作會(huì)議，高舉黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的旗幟，帶領(lǐng)我軍重整行裝再出發(fā)。進(jìn)入新時(shí)代，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面對(duì)的國際戰(zhàn)略形勢(shì)和家安全形勢(shì)更加復(fù)雜多變。在我們加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和建設(shè)世界一流軍隊(duì)、邁向中華民族偉大復(fù)興的征途上，我們面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，一切行動(dòng)聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，才能確保我軍在面對(duì)復(fù)雜環(huán)境的斗爭(zhēng)中始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，始終保持強(qiáng)大的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，朝著建設(shè)世界一流軍隊(duì)的強(qiáng)軍目標(biāo)闊步前進(jìn)。

牢牢夯實(shí)黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的組織根基和政治思想根基。在組織建設(shè)方面，要堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，包括軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行支部建在連上等在內(nèi)的一整套制度體系。其中，軍委主席負(fù)責(zé)制，是憲法和黨章的明確規(guī)定，是憲法和黨章賦予軍委主席的神圣職權(quán)，是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。因?yàn)椤皣掖蟊?，莫重于兵”。?shí)行軍委主席負(fù)責(zé)制，對(duì)于黨、國家和軍隊(duì)的興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有極端重要的作用。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，就是中央軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問題。

在政治建設(shè)方面，歸根到底是確保全軍對(duì)黨要絕對(duì)忠誠，就是對(duì)黨必須是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠，這是衡量軍隊(duì)政治上是否合格的根本標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)官兵特別是軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治忠誠度的鑒別和政治考察，旗幟鮮明地反對(duì)并堅(jiān)決消除對(duì)黨不忠的言行，確保槍桿子牢牢掌握在對(duì)黨絕對(duì)忠誠的人手中。在思想建設(shè)方面，要深入開展軍魂教育。強(qiáng)軍必先強(qiáng)心，強(qiáng)心重在鑄魂。堅(jiān)持用我們黨的指導(dǎo)理論來加強(qiáng)軍隊(duì)思想建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一全軍的思想認(rèn)識(shí)，要牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，提高黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺和實(shí)際能力。加強(qiáng)軍隊(duì)政治思想工作的時(shí)代性、預(yù)見性、針對(duì)性、生動(dòng)性和有效性，積極主動(dòng)地占領(lǐng)部隊(duì)思想陣地，輿論陣地、文化陣地。堅(jiān)決抵制敵對(duì)勢(shì)力的“政治轉(zhuǎn)基因”工程，堅(jiān)決反對(duì)“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”的謬論，確保全軍始終與黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央、中央軍委和習(xí)主席的權(quán)威，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，確保人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)跟黨走。

作者為軍事科學(xué)院研究員、首席專家